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本文导读目录：

1、《吉林省农作物种子条例》将于2019年1月1日正式实施

2、《吉林省农村扶贫开发条例》提供坚强法治保障——开创脱贫攻坚法治化建设新局面

3、《吉林省耕地占用税实施办法》出台 占用耕地纳税 有法可依

4、《吉林省黑土地保护条例》2018年7月1日起施行

《吉林省农作物种子条例》将于2019年1月1日正式实施 ♂

《吉林省农作物种子条例》将于2019年1月1日正式实施

?　　《吉林省农作物种子条例》（以下简称《条例》）已于2018年9月21日，经省十三届人大常委会第六次会议表决通过，定于2019年1月1日正式实施。《条例》的颁布施行， 标志着吉林省种子法制建设在原有基础上又迈出了重要一步。

　　为了加强对同一适宜生态区主要农作物品种引种备案的管理，防范农业风险，《条例》严禁引种单位超出适宜种植区域范围种植和销售，并建立备案品种退出机制，保障吉林省农业生产用种安全。《条例》规定，通过引种备案的主要农作物品种应当在适宜种植区域内推广、销售。引种备案的农作物品种在使用过程中种性严重退化、失去生产利用价值或者出现不可克服的严重缺陷，经省人民政府农业主管部门确认后，撤销引种备案，并向社会公告，停止推广、销售。

　　目前，吉林省许多具有热带、亚热带特色的非主要农作物品种，如胡椒、芒果、椰子等并未纳入国家非主要农作物品种登记目录，处于管理盲区。为了管理和保护好吉林省特色非主要农作物品种，法规建立了非主要农作物新品种认定制度。《条例》规定，未列入非主要农作物登记目录、经人工选育或者发现并经过改良的非主要农作物新品种，符合特异性、一致性、稳定性要求的，品种选育单位或者个人可以向省人民政府农业主管部门申请认定。

　　随着我国网购市场的高速发展，通过网络交易农作物种子的现象日益普遍，伴随而来的网购诚信、安全等问题也日益增多。《条例》加强对网络交易农作物种子的监管，对网上经营者和电子商务平台作出严格的要求。《条例》规定，通过网络交易农作物种子的，经营者应当依法取得种子生产经营许可证或者依法备案，建立和保存种子生产经营档案，出具纸质发票或者电子发票等购货凭证或者服务单据，保证可追溯。电子商务平台应当对平台内经营者的身份、联系方式、种子生产经营许可证或者备案文件等信息进行核验、登记，建立登记档案。网上经营者和电子商务平台违反上述规定的，将承担相应的法律责任。

　　吉林省高度重视转基因监管工作，严禁在吉林省进行未经批准的转基因活动。《条例》规定，禁止种植、生产、加工或者经营未经审批的转基因农作物，禁止为种植者提供未经批准的转基因农作物种子。（陈思秀）

《吉林省农村扶贫开发条例》提供坚强法治保障——开创脱贫攻坚法治化建设新局面 ♂

《吉林省农村扶贫开发条例》提供坚强法治保障——开创脱贫攻坚法治化建设新局面

　　《条例》颁布实施2年多来，全省上下坚持以法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，依法制定扶贫举措，政策体系日臻完善，资金投入不断扩大，全省脱贫攻坚迈出坚实步伐、取得决定性进展。脱贫攻坚工作呈现诸多亮点。延边州在中央组织部召开的深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会上介绍了搭建抓党建促扶贫综合平台的典型经验；辽源市创新实施“五点双享两救助”保障机制，获得2017年全国脱贫攻坚创新奖；通榆县利用土地增减政策实施易地扶贫搬迁工程的做法，在中央电视台新闻频道做了专题报道。中央政治局常委、全国政协主席汪洋连续三年对吉林省脱贫攻坚工作作出重要批示，给予充分肯定。

　　按照《条例》要求，建立各负其责、合力攻坚的责任体系。坚持省负总责、市县抓落实、乡村管理的体制机制。纵向上，各级党委政府成立了党政主要领导任双组长的领导小组，省市县乡村层层签订责任状，形成了五级书记抓扶贫、全党合力促攻坚的局面。横向上，强化各级责任，分部门、分节点列出中省直51个部门（单位）责任清单和工作清单，实行一月一调度、一月一通报。截至7月底，省直行业部门脱贫攻坚六方面119项工作任务已全面展开。

　　按照《条例》要求，建立上下联动、针对性强的政策体系。各行业部门形成细致的实施方案和支持政策，将促进贫困地区发展与贫困人口脱贫相结合，扶贫与扶志相结合，强化宏观调控与补齐发展短板相统筹，总体支持意见与部门扶持政策相衔接，着力构建完善的脱贫攻坚政策支撑体系，解决了许多过去多年想办但办不好、办不成的事。在此基础上，相继出台责任落实、驻村帮扶、深度贫困等一系列政策文件，确保真识贫、识真贫、真脱贫。

　　按照《条例》要求，建立精准帮扶的工作体系。坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，着力解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等方面问题。全省同步启动建档立卡贫困人口新一轮精准识别，确保应纳尽纳、应出尽出。建成省市县乡村五级扶贫信息大数据平台并投入使用，对建档立卡贫困人口每个人、每一天、每件事即时监测、全程留痕、无缝对接、精准管理。实行省级领导带头包保，省直单位重点包保，市直单位定向包保，县直单位兜底包保，百万党员支持包保，确保对贫困村、贫困户包保全覆盖。

　　按照《条例》要求，建立扶贫资金投入及监管体系。坚持开源与提效并重，创新融资方式，加强资金监管，做大扶贫资金“蓄水池”。采取超常规措施积极筹措财政扶贫资金124.12亿元，充分调动省直各行业部门力量，共整合交通、水利、电力等行业资金414.55亿元。深入开展金融扶贫，累计发放扶贫小额信贷36.92亿元，其中今年上半年发放8684万元，惠及2534户贫困户。强化资金监管，进一步下放扶贫项目资金审批权限，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，提高资金的使用效率。

　　按照《条例》要求，建立与当地实际相符合的脱贫攻坚产业体系。坚持因地制宜发挥资源优势，组织各地立足当地资源，因地制宜加快发展特色种养业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业等脱贫产业，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。组织各地创建就业扶贫车间，增强贫困群众发展生产的能力。研究制定《农村产业扶贫资金管理和收益分配办法》，保障项目收益最大限度用于脱贫。多部门齐心协力打好政策组合拳，为贫困地区脱贫攻坚提供法治保障。

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《吉林省耕地占用税实施办法》出台 占用耕地纳税 有法可依 ♂

《吉林省耕地占用税实施办法》出台 占用耕地纳税 有法可依

　　近日，《吉林省耕地占用税实施办法》以省政府令的方式下发，办法中规定，吉林省级以上各类开发区耕地占用税适用税额，应当按所在行政区适用税额提高20%。

　　办法中提出，省级以上各类开发区耕地占用税适用税额，应当按所在行政区适用税额提高20%。占用基本农田的适用税额，应当在所在行政区或开发区适用税额的基础上提高50%。

《吉林省黑土地保护条例》2018年7月1日起施行 ♂

《吉林省黑土地保护条例》2018年7月1日起施行

为保护黑土地资源，防止黑土地数量减少、质量下降，保障国家粮食安全，促进黑土地资源可持续利用，维护生态系统平衡，2018年3月30日，吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过《吉林省黑土地保护条例》，定于同年7月1日起施行。

资料图

《条例》规定，按照黑土地分布情况和质量等级建立黑土地分类保护制度，将黑土地划分为重点保护类和治理修复类。吉林省中部地区对耕地中的黑土地进行重点保护，东部地区对耕地、林地中的黑土地进行重点保护，西部地区对耕地、草地、湿地中的黑土地进行重点保护，沿江河流域对冲积形成的黑土地进行重点保护。

重点保护类黑土地应当实施农艺调控措施，保持和提高土壤肥力，防止水土流失、黑土层变薄和土壤质量退化。治理修复类黑土地包括质量严重退化或者污染严重的黑土地，应当实行轮耕、休耕或者退耕还林、还草、还湿以及采取土壤工程技术等污染防治措施推进连片治理。

《条例》允许对下列黑土地保护措施进行财政补贴：秸秆综合利用，测土配方施肥，有机肥施用，轮作，休耕，人工种草、草原围栏封育、深松补播和季节性禁牧，退耕还林、还草、还湿，其他有效的黑土地保护措施。

《条例》规定，要按照耕地质量等级对不同质量耕地采取差异化利用和保护措施。推广秸秆综合利用技术；支持有机肥料的研发、生产和施用，鼓励土地经营者积造、施用农家肥等有机肥料，降低化肥施用量；推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，严格控制农药使用量；指导农业生产者科学合理使用农用薄膜，支持使用生物可降解农用薄膜；对坡耕地、风蚀沙化土地、侵蚀沟进行水土流失综合治理，加强水土保持工程的建后管护；加强农田水利设施建设，建立健全农田水利设施的管理制度，鼓励使用节水灌溉设施，推广水肥一体化等技术；对田、水、路、林、村进行综合整治，对低效利用、不合理利用和未利用的黑土地进行重点整治；

《条例》规定，任何单位和个人都有保护黑土地的义务。黑土地所有者、承包者和经营者应当自觉对黑土地进行养护，履行黑土地保护义务，应当对其在生产中对黑土地造成的损害依法承担责任。

每年6月25日为吉林省黑土地保护日。