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本文导读目录：

1、如何破解农业农村污染问题

2、如何破解农机手队伍后继乏人的困境？

如何破解农业农村污染问题 ♂

如何破解农业农村污染问题

3月7日，在十二届全国人大五次会议举办的记者发布会上，农业部部长韩长赋就“推进农业供给侧结构性改革”的相关问题回答了记者的提问。

目前，在农村，像秸秆焚烧、养殖场的粪污乱排、农药化肥等过量施用在农村还比较普遍，农业农村环境污染值得重视，那么农业部在这方面有哪些办法和措施呢？

韩长赋表示，近年来，我国农业持续稳定发展，我们在为老百姓提供丰富多样的农产品的同时，也产生了大量的副产品，农村污染现象确实存在。

我们养殖规模是巨大的，肉类产品是世界第一，8000多万吨肉类产品，一年生猪的饲养量大数接近12亿头，禽类一年中出栏130多亿只，每年产生的畜禽粪污，包括屠宰场清理粪污产生的污水30亿吨，秸秆8亿多吨，还有大量的农膜没有回收，这些东西处理不好，是污染、是烦恼，当然处理好了也是资源。

农业的环境问题已经成为一个突出问题，摆在我们面前。近年来，农业部会同有关部门采取了一些措施。比如先后出台了农业环境突出问题治理的总体规划，还有全国农业可持续发展规划。

2015年，我们提出并打响了农业面源污染防治攻坚战，提出“一控两减三基本”的目标。所谓“一控两减三基本”，就是控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，实现畜禽粪便、废旧农膜、秸秆等得到的基本处理，主要是资源化利用。经过努力，效果还是比较明显的。

2016年，已经在全国实现了农药使用量零增长，这也是第一次，以后还要降。化肥使用量接近零增长，因为化肥一直是增加的，有些省化肥使用量已经实现了零增长。粪污的处理和利用率也从2012年的50%达到了去年的60%。

下一步，农业部将把绿色发展摆在更加突出的位置，一手抓资源保护，一手抓废弃物的治理，要努力把农业资源过高的利用强度缓下来，把面源污染加重的趋势降下来。具体来说，要推动开展五大专项行动：

第一个行动是畜禽粪污治理行动。为此，农业部今年将采取几项措施：一是首先在100个畜牧养殖大县开展试点。

二是正在研究出台制度性措施，就是规模养殖场必须承担治理污染的责任，把它作为一个市场准入，当然国家会支持建设这方面的设施和开展处理工作。

三是在财政上采取先建后补，支持第三方治理等措施，进行粪污收集、储存、运输、处理，包括怎么样把它能够施用到农田里去的一些措施。

第二个行动是果菜茶有机肥替代化肥行动。化肥用得多，主要是园艺作物用得多，水果、蔬菜、茶叶这些园艺作物化肥用量占比达到了总用量的40%，就是大概40%用于园艺作物，40%不到用于粮食和大田作物，还有接近20%用在绿化、工业方面。

所以，推进这些方面的化肥减量是一个重点。今年，首先在果菜茶的核心产区，知名品牌的生产基地来推广，力争到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前减少50%以上。

第三个行动是东北地区秸秆处理行动。东北是玉米主产区，东北人讲，苞米秆子漫山遍野，怎么处理？我们进行专项研究，通过机械化还田，支持开展饲料化、基料化，比如搞食用菌，还有能源化，比如支持秸秆发电，支持企业探索产业化的利用机制。

第四个行动是以长江为重点的水生生物保护行动。从今年开始，率先在长江流域水生生物保护区实行全面禁捕，然后在长江干流和重要支流进行全面禁捕；在通江湖泊和其他重要水域实行限额捕捞制度。

第五个行动是农膜回收行动。在一些地区减少地膜使用，推广使用适当加厚、便于机械化回收的地膜，同时采取以旧换新的财政补助政策，鼓励农民回收地膜。

如何破解农机手队伍后继乏人的困境？ ♂

如何破解农机手队伍后继乏人的困境？

　　每年的三、四月份是企业招聘人才的高峰期，也是许多求职者寻觅新工作的最佳时期，由此可见人才对于企业的重要性。在农业机械化领域，同样有一群对于农业机械化操作至关重要的人，那就是农机手。

　　随着农村劳动力转移、土地流转的推进以及农业现代化的发展，农业生产开始迈入机械化时代。如今，不少种粮大户都购买了农业机械，但每到农忙时节，却普遍感到农机手短缺，有农机却缺农机操作人员。为何会出现这种现象？

　　一是农机作业季节性强，农业机械一年作业时间仅仅一两个月，很多年轻人更愿意找一份稳定的工作，加之报酬并不高，所以导致农机手极度短缺；二是有人认为“留在农村就是没出息，只有在城市工作、生活才是出人头地”，这一观念也导致年轻人不愿意留在农村；三是农机作业环境艰苦，农忙时节要抢农时，农机手需要连轴转，打疲劳战。此外，还有噪音、灰尘，脏、苦、累让一些年轻人望而却步。

　　农机手短缺给农业带来的影响

　　农机手技能参差不齐。农忙时，人停机不停的现象比较普遍，由于雇不到人，一些上了岁数的农民只能硬着头皮进田操作，造成作业效率和手法不够达标。每一次播种是否深浅适中、施肥均匀，都决定着作业成效，出苗率的高低直接检验了农机手的操作水平，如果出苗不好，就会影响一年的收成。“农机手需要头脑灵活、反应快、体力好，如果让岁数大的老人勉强充数，不仅影响作业效率，更不利于安全生产。”一位种粮大户这样说到。

　　农机利用率未能充分发挥。有的地方农机保有量基本达到饱和，但因为没有熟练的农机手操作，许多农机发挥不了作用，农机手的缺乏，使农机大户把“及时耕完自家地”作为首要任务，外出“代耕”只能适时而动。

　　如何解决？

　　“让务农成为体面的职业，让农业成为有奔头的行业。”业内人士指出，提供政策法规保障，加强农机工作领域立法，规范农机手义务和行为刻不容缓。要使农机事业有法可依、工作有序、整合有规，除营造良好的社会氛围外，应积极鼓励发展农机专业合作社，整合现有农机手力量，对农机手进行再培训、农机再调剂，用集体合作形式来提供专业化、跨区域、长时间的农机技术服务；积极探索采用院校定向培养、带教培训等方式，对农机专技人员进行现代农机专业知识培训，保证人才持续供应。唯有如此，才能不断提高我过农机化作业水平，促进现代农业发展，实现农民增收致富。
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