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本文导读目录：

1、推动农业来一场质量变革

2、推动农业生产机械化发展再上新台阶

推动农业来一场质量变革 ♂

推动农业来一场质量变革

　　　当前，农业正处在转变发展方式、转换增长动力的攻关期，质量兴农极为迫切。实施质量兴农战略，是乡村振兴大战略中最关键的子战略；推动农业的质量变革，是今后我国农业政策改革和完善的主要方向。实施质量兴农战略，关键在人，要加快创新农业经营体系；核心是补短板，要完善农业支持保护体系；重点是市场导向，要构建新的工作考核评价体系

资料图

　　日前，农业农村部透露正在编制《国家质量兴农战略规划（2018-2022）》，建立一套与实施质量兴农战略相适应的评价体系和考核体系。笔者认为，解决农业资源要素的错配扭曲、提升农业的素质和竞争力，要构建支持有力、保障有效的质量兴农战略政策体系。这绝不是对现有发展路径的小修小补，而是一场深刻的变革，要实现工作导向的重大转变。

　　经过多轮农业现代化建设，现在我们已有条件实施质量兴农战略。粮食产量连年稳定在1.2万亿斤以上，种植、畜牧、渔业结构不断优化，农产品加工业与农业产值比达2.2∶1，大国农业的产业结构基本形成。农田有效灌溉系数达52%，农业科技进步贡献率达56%，农机化综合水平达65%，农民不再面朝黄土背朝天。资本、技术、人才等返乡下乡，农村人地关系发生了深刻变化，适度规模经营占比达40%，家家种地、户户养猪正成为历史。

　　当前，农业正处在转变发展方式、转换增长动力的攻关期，质量兴农极为迫切。从外部来看，我国农业生产成本持续较快上涨，同时国际农产品价格持续下跌，国内外价差越来越大，玉米、大豆、棉花、糖料等进口规模不断扩大，“洋货入市、国货入库”的问题突出。从内部来看，目前农民家庭经营收入占到农民收入的40%以上，主产区农民增收主要还是靠农业。由于供求结构失衡，一些地方出现了“粮价跌、伤心菜、贱苹果”等现象，农民增产不增收。

　　实施质量兴农战略，是乡村振兴大战略中最关键的子战略；推动农业的质量变革，是今后我国农业政策改革和完善的主要方向。为此，要构建质量兴农战略政策体系，使得巩固农业基础和市场化改革相统筹、农业领域改革和农地制度改革相协调、消除农村体制机制弊端和破除城乡二元结构体制相配套，最终目标是从事农业不仅要有赚头，还要有奔头。

　　质量兴农战略的关键在人，要加快创新农业经营体系。过去，我们或多或少、或轻或重存在重物轻人的现象。这表现在只注重农产品的数量指标增长，不看重务农队伍素质提高和职业化。当前，新型经营主体已经发展起来，但对小农户的扶持带动还不够。要积极扶持小农户，通过发展社会化服务、完善利益联结机制等途径，实现小农户与现代农业发展有机衔接。提高农民素质，才能做强农业。同时，农业发展不仅让新型经营主体受益，还要让小农户平等分享。

　　质量兴农战略的核心是补短板，要完善农业支持保护体系。无论是农业生态环境恶化，还是农业科技创新不足等短板，都要求加大对农业的支持保护力度。过去，我们的政策目标是扶持增产，支持领域大多是生产环节，支持方式大多是给钱给物。如今，要以提升农业质量效益为目标，落实和完善对农民直接补贴制度，健全粮食主产区利益补偿机制，加快建立多层次农业保险体系。推动农业补贴、项目投资等主要投向绿色发展、质量提升、效益提高等方面。

　　质量兴农战略的重点是市场导向，要构建新的工作考核评价体系。当前，三农工作的对象、内容等都发生了深刻变化，要更注重用市场机制、价格手段倒逼农业发展变革；要更加注重发挥农民群众的主体作用，深化农业领域“放管服”改革，让农民放开手脚大胆闯、大胆试。应当注意的是，政府的主要职责是营造良好的市场环境，引导人才、科技、资金等要素聚合到质量兴农上来。具体产业结构怎么调则应由农民和新型主体根据市场情况自主决定。

推动农业生产机械化发展再上新台阶 ♂

推动农业生产机械化发展再上新台阶

近日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，明确指出加快转变农业发展方式要强化农业科技创新，提升科技装备水平，推进农业生产机械化。财政部也在日前发布意见提出构建促进适度规模经营的农机化扶持政策。

把推进农业生产机械化作为转变农业发展方式的关键内容，是中央支持农机化发展的明确政治信号，这一决策意义重大，影响深远，是立足于我国农业现代化的历史使命和现实基础提出的重要战略部署，不仅有利于转变农业发展方式、提高农业生产率、推动人的城镇化，更是新时期农机化工作的重大利好和核心指导思想。

推进农业生产机械化是做好农业转变发展方式的当务之急。

当前我国经济发展进入新常态，转变农业发展方式既任重道远又迫在眉睫。而转变农业发展方式需要农业生产机械化的动力支持。在生态资源多重约束下实现粮食增产需要农机化;创新农业经营方式发展适度规模经营需要农机化;推进农业结构调整促进种养业协调发展需要农机化;提高资源利用效率做好农业治污也需要农机化。

这些年我国农业机械化发展取得了长足进步，距离全程机械化的目标更近了一步，农业综合机械化水平达到了60%以上，对保障粮食安全发挥了巨大作用。但是也必须看到，无论是与发达国家的农机化水平相比，还是与13亿国人对粮食安全的现实需求相比，我国的农机化发展仍存在较大的提升空间。因此，把农业机械化作为转变农业发展方式的重要任务，这种战略思想任何时候都不能放松。

推进农业生产机械化是农机领域提档升级的战略机遇。

农业机械化作为农业技术集成应用的主要载体，已经渗入到农业生产的方方面面，融入到农业产业链条的广泛领域，引领着耕作方式、栽培模式、农艺制度乃至生产方式的巨大变革。

中央文件精神和具体扶持政策对农机领域各主体是极大利好，无论是地方政府农机部门，还是农机生产厂家或农机使用者，都要吃准中央政策精神，围绕转变农业发展方式的阶段性历史任务，充分发挥农业机械在集成技术、节本增效、推动规模经营等方面的重要作用。

在推进主要农作物生产全程机械化、推进农机与农艺相融合、推进农机装备与新型经营主体的结合、推进农机发展与社会化服务体系等重点任务上创新思路，敢想敢试，不断挖掘农机化水平的粮食增产潜力和市场利润空间。

推进农业生产机械化是一项系统工程，涉及农机农艺、经营体制、基础设施、装备制造等多个方面。

各地要以近期中央政策精神为契机，把支持农机化发展作为当前工作的重点，坚持因地制宜，分类指导，探索具有区域特色的现代化农机生产模式，坚持试点先行，以点带面，密切配合，既要充分发挥财政补贴“四两拨千斤”的政策效力，也要激发专家技术创新团队的支撑作用，更要调动地方政府和经营主体的积极性主动性，把中央政策精神贯彻好、落实好，推动我国农机化水平再上新台阶，为转变农业发展方式提供持续的强劲动力，为我国农业现代化做出更大贡献。