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本文导读目录：

1、中央一号文件释放加快建设农业强国信号

2、中央一号文件里的“安徽担当”

3、中央一号文件：把农业农村优先发展方针落到实处

中央一号文件释放加快建设农业强国信号 ♂

中央一号文件释放加快建设农业强国信号

新华社北京2月14日电 题：中央一号文件释放加快建设农业强国信号

新华社记者

2023年中央一号文件2月13日发布。文件部署全面推进乡村振兴重点工作，并提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排，释放加快建设农业强国信号。

强国必先强农，农强方能国强。围绕粮食安全、宜居宜业和美乡村、农民增收致富等百姓关心的话题，14日，中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局有关负责同志在国新办举行的发布会上进行全面解读。

全方位夯实粮食安全根基

党的二十大报告提出，加快建设农业强国。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在会上介绍了农业强国的内涵。

“农业强国内涵既包括生产力发展，也包括生产关系变革；既包括农业全面升级，也包括农村全面进步、农民全面发展。”唐仁健说，要加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。今年中央一号文件强调，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

去年，面对疫情灾情交织叠加等多重影响，我国粮食生产再夺丰收，连续8年稳定在1.3万亿斤以上，为经济发展提供了重要支撑。唐仁健表示，下一步将多措并举，全方位夯实粮食安全根基：

——目标上，稳住面积、主攻单产、力争多增产。推动南方省份发展多熟制粮食生产，实施大豆玉米单产提升工程，开展吨粮田创建，加力扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆；抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动；加快构建多元化食物供给体系。

——措施上，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。加强基础设施建设，坚决守住18亿亩耕地红线，完成高标准农田新建和改造提升的年度任务，抓紧制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。强化科技装备支撑，推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，向科技要产量、要产能。

——政策上，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，完善玉米大豆生产者补贴，提高大豆补贴力度，推动扩大大豆政策性收储和市场化收购，逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。继续把粮食生产目标任务下达各省区市，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。

扎实推进宜居宜业和美乡村建设

建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫在会上表示，从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展。

“乡村建设既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。”刘焕鑫说，今年中央一号文件硬件、软件两手抓，对乡村建设作出具体部署。

刘焕鑫表示，硬件建设方面，要逐步让农村基本具备现代生活条件，将以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点，并着力构建规划引领、风貌引导、农民参与三个机制。“在尊重农民意愿、引导农民全程参与乡村建设的基础上，要适应城乡格局、乡村形态变化，把原生态乡土特点彰显出来，把现代化生活元素融入进去，留住乡风乡韵乡愁。”

软件建设方面，着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。刘焕鑫指出，我国自古以来崇尚“和”的理念，要把“和”的理念贯穿乡村建设始终，滋润人心、德化人心、凝聚人心。

刘焕鑫介绍，要整合载体加强和改进乡村治理，各部门的力量统筹起来，提升乡村治理效能；创新抓手加强农村精神文明建设，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品和服务供给，持续推进农村移风易俗。

巩固拓展脱贫攻坚成果

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。

2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深化之年。刘焕鑫说，经过各方面的共同努力，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，主要表现在没有发生规模性返贫现象、脱贫劳动力就业形势保持稳定、脱贫地区和脱贫人口收入较快增长三方面。

党的二十大报告指出，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。今年中央一号文件继续将巩固拓展脱贫攻坚成果，作为底线任务之一进行强调部署。“我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，努力让脱贫群众生活更上一层楼。”刘焕鑫说。

据介绍，今后将采取三方面举措：抓监测帮扶落实，开展监测对象常态化监测和集中排查，实行分类帮扶；抓发展动力培育，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，深化东西部劳务协作；抓帮扶政策完善，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。

拓宽农民增收致富渠道

去年底召开的中央农村工作会议强调，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。中央农办专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀介绍，今年中央一号文件从稳定就业增收、经营增效提升、财产收入挖潜、转移收入拓展四方面部署。

“要顺应趋势，发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，带动农民就近就地就业创业。”吴宏耀表示，将强化各项稳岗纾困政策落实，提高就业技能，增加就业岗位，创造就业机会，稳定农民工就业。

据介绍，下一步，我国将深入开展新型农业经营主体提升行动，带动小农户合作经营，共同增收；深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利；继续加大强农惠农富农政策力度，逐步提高农村社会保障水平。（记者严赋憬、于文静、侯雪静、陈冬书）

中央一号文件里的“安徽担当” ♂

中央一号文件里的“安徽担当”

　　从粮食安全到农村改革，从建设和美乡村到巩固拓展脱贫攻坚成果……2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，这是新世纪以来指导“三农”工作的第20个中央一号文件，是安徽省加快实施乡村振兴战略必须遵循的纲领性文件。安徽将全面学习领会文件精神，推动各项重点任务、重大政策、重要改革落实到位。

　　确保粮食面积只增不减，产量820亿斤以上

　　今年中央一号文件强调要多措并举、综合发力，全方位夯实粮食安全根基，把稳住面积、主攻单产、力争多增产作为全年粮食工作目标的重点。

　　作为农业大省，服务国家粮食安全始终是农业发展首要任务。多年来安徽省将粮食安全摆在突出位置，持续加大投入，认真落实粮食安全党政同责，在全国率先出台粮食生长期保护规定，在国家粮食安全考核中连续多年位居优秀等次前列。

　　2022年，全省粮食总产达到820.02亿斤，再创历史新高，连续6年站稳800亿斤台阶，稳居全国第4位，为国家粮食安全作出了安徽贡献。“不仅粮食连年丰收，而且安徽省还探索出了一条‘单种、单收、单储和专用’的优质专用粮食发展道路，去年全省优质专用小麦占比74.3%；优质专用水稻占比83%。”省农业农村厅厅长卢仕仁强调。

　　着眼“十四五”的粮食安全形势，中央一号文件明确将开展吨粮田创建，实施玉米单产提升工程，扎实推进大豆玉米带状复合种植，并启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。在措施上，文件提出，重点是强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。严格耕地用途管控，坚决守住18亿亩耕地红线，完成高标准农田新建和改造提升年度任务，大力发展现代设施农业。推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动等。政策上，重点是健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，以责任落实推动政策落实、工作落实。

　　过去5年，安徽省累计建成高标准农田2296万亩，占全部建成面积的38.1%，亩均建设标准由1300元左右提高到2250元。水稻种子出口居全国第1位，13家种业企业入选国家级种业企业阵型、居全国第6位。全省农业科技进步贡献率达66%、主要农作物耕种收综合机械化率达83%，均全国领先。

　　“确保粮食生产不滑坡，我们将按照中央一号文件要求，继续坚持把稳定粮食生产作为‘三农’工作首要任务，严格落实粮食安全党政同责，持续拉紧责任链条，确保今年粮食面积只增不减，产量820亿斤以上。持续推行‘单种、单收、单储、专用’和‘按图索粮’订单式生产。”卢仕仁表示。

　　继续加大高标准农田建设力度，今年全省新建高标准农田200万亩，改造提升高标准农田210万亩，统筹推进25万亩高效节水灌溉。推进科技强农向全链条延伸，深入实施种业振兴行动，加强农业科技推广体系建设，提升数字赋能水平。

　　提高人居环境舒适度，建设700个以上美丽乡村省级中心村

　　党的二十大提出统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村，今年中央一号文件对此作出具体部署。重点是硬件软件两手抓，逐步让农村基本具备现代生活条件，着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。

　　过去5年，全省累计完成自然村改厕327.88万户，农村居民卫生厕所普及率达87%，农村生活垃圾无害化处理率达78%，乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。已建和在建美丽乡村中心村10708个。农村公路总里程达20.9万公里、居全国第6位。2000多万农村居民饮用水安全问题有效解决。

　　建设宜居宜业和美乡村，根据中央一号文件部署，硬件建设重点是农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等。统筹推进城乡基础设施和公共服务体系规划建设，把原生态乡土特点彰显出来，引导农民全程参与乡村建设。软件上，要把和的理念贯穿乡村建设始终，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，整合积分制、清单制等行之有效的抓手，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品和服务供给，持续推进农村移风易俗，努力成风化俗。

　　落实中央一号文件要求，今年安徽省将突出提高农村人居环境舒适度，新增农村改厕24万户，农村生活垃圾无害化处理率达81%，农村生活污水治理率提高到27%以上。建设700个以上美丽乡村省级中心村；突出提高农村基础设施完备度，完成农村公路提质建设3000公里以上。继续推进皖北地区群众喝上引调水工程，农村自来水普及率达89.6%。加快乡村信息基础设施建设，缩小城乡“数字鸿沟”；突出提高农村基本公共服务便利度。推动村级卫生室全部达标，县域内就诊率85%左右。新增1500个村级养老服务站，覆盖率要不低于40%。

　　探索“小田变大田”多种实现形式，新增“大托管”服务300万亩

　　近年来，安徽省农村各项改革向纵深推进，且取得了显著成效。卢仕仁表示，其中“小田变大田”和“大托管”服务改革，获中央农办、农业农村部充分肯定，写入了今年中央一号文件，这是新时代安徽农村改革的重大突破。

　　安徽省鼓励各地结合高标准农田建设等项目及市县出台奖补政策推动等，因地制宜开展“小田变大田”改革试点。去年，全省21个“大托管”服务改革示范县示范面积共485万亩，比原定的200万亩年度示范任务翻一番。秋种中全省40个县区开展“大托管”，示范推广面积约240万亩。

　　中央一号文件强调深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利。

　　5年来，圆满完成农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等一批整省试点任务，有序推进二轮土地承包到期后再延长30年试点，年经营性收入超50万元集体经济强村占比超过15%，家庭农场数量达23万家、居全国第1位，农民合作社数量达11.4万个、居全国第5位。

　　卢仕仁说，今年安徽省将按照中央一号文件部署，继续全力推进以土地制度改革为牵引的农村各项改革，为推进乡村全面振兴提供更有力的制度支撑。深化“小田变大田”及“大托管”服务改革。因地制宜探索“小田变大田”多种实现形式，新增改造513万亩。大力推广“村集体经济组织+经营主体+农户”的农业生产“大托管”模式，新增“大托管”服务面积300万亩。

　　深化农村土地制度改革，在二轮土地承包2024年到期的26个县（市、区）各选择1个乡镇开展省级试点。稳慎推进滁州市整市和金寨县、泗县、东至县农村宅基地制度改革试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果。提高农村“三变”改革质量，开展“三变”改革的村占比由78%提高到83%，经营性收入50万元以上的集体经济强村占比由15%提高到18%，新培育产业带头人2万名以上。

中央一号文件：把农业农村优先发展方针落到实处 ♂

中央一号文件：把农业农村优先发展方针落到实处

?　　19日，新华社受权播发《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，这是新世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件，释放出党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的明确信号。

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重农固本是安民之基、治国之要。当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，风险和困难明显增多。越是在这种情况下，越是要稳住“三农”，守住这个战略后院，发挥好“三农”压舱石和稳定器的作用。

打赢脱贫攻坚战、完成农村人居环境整治三年行动目标任务、保障国家粮食安全、实现农民人均收入比2010年翻一番等，都是“三农”领域必须要完成的硬任务，必须以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精气神，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进乡村全面振兴不松劲，坚决把硬任务都攻下来，确保亿万农民同全国人民一道迈入全面小康社会。

农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到“三农”这个战略后院能否守住，农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化这个目标能否实现。各级党委和政府必须把落实农业农村优先发展的要求作为做好“三农”工作的头等大事，改变“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面切实把“优先”体现出来，动真格、见真章。

全面加强党对“三农”工作的领导，是落实农业农村优先发展方针的根本政治保证。党管农村工作是优良传统，也是最大的政治优势，必须进一步健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，强化五级书记抓乡村振兴的责任，建立实施乡村振兴战略领导责任制，进一步强化资源要素支持和制度供给，真正把农业农村发展的总方针变成全党全社会的共同意志、共同行动。