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本文导读目录：

1、农业部：北方农牧交错带要做大草产业，做强草食畜牧业

2、农业部：十八大以来农业农村经济呈现“六个新”

农业部：北方农牧交错带要做大草产业，做强草食畜牧业 ♂

农业部：北方农牧交错带要做大草产业，做强草食畜牧业

资料图

农牧融合、草畜一体、种养结合的生产结构调整，能够凸现农牧交错带的区域优势，获取资源利用效益最大化。

结构调整是农牧业可持续发展的必然选择，在北方农牧交错区带，农村经济结构调整更是当务之急，可以有效避免农牧两伤，发挥农牧各自优势和潜力。

北方农牧业交错带，年降水量在350—550毫米，地理景观是农田生态系统、草原生态系统交错镶嵌分布，农业生产以畜牧业和种植业并重。农牧交错带又是一个受到降水限制的自然地理概念，历来农牧交错带都是围绕400毫米的降水线界定的。

土地开发利用状况调查表明，1986—1996年内蒙古东北部耕地面积增加53.04%，大部分新增耕地原为水草条件优越的牧场，开垦后由于不能保证用水，产量低、风蚀和肥力丧失严重，大面积撂荒弃耕导致植被破坏、农牧两伤。由于过度垦殖、超载放牧，农牧交错带草地全面退化，农田的沙化面积已占耕地面积的30%左右。

针对农牧交错带草地退化、土地沙化等问题，我国已经启动过许多治理工程。但是，目前农业生产面临结构失衡、饲料粮占比过高等问题，农产品消费面临肉蛋奶需求增加、食品安全要求提高等变化，市场面临国际农产品对本土农畜产品的强度竞争和挤压，北方农牧交错带农牧业发展步履艰难。

如何避免农牧两伤，实现农牧业共赢和可持续发展呢？归根结底，还是要依靠农业结构调整。

农业结构调整，要明确目标，有利于发挥区域优势。

北方农牧交错带面积广阔，自然条件、文化、民族、经济发展水平等诸多方面差异明显，制定相关发展政策要在综观全局、考虑多因素交叉、抓住重点、区别对待的基础上，明确优势布局。

长城沿线沙化退化地区农业结构调整，要以粮改饲为契机，发展旱作节水农业、开发抗旱性生物资源、适度扩大草食畜牧业规模。黄土丘陵沟壑水土流失地区农业结构调整，要以推进保护性耕作、发展优质高效特色产业和特色牛羊产业为主。

京津冀水源涵养地区农业结构调整，要着力加强水资源管理、推进粮改饲和特色产业绿色化精品化发展，加强天然草原保护、优质饲草料生产和肉牛肉羊舍饲圈养。

这种区域差异化的农业结构调整策略，以自然条件为背景进行了功能分区，并明确相应区域的功能定位，有助于有的放矢地配套相应政策，发挥各区域的自然和产业优势，更好地解决农牧交错带的农业持续发展问题。

农业结构调整，要优化生产结构，构建农牧产业新体系。

在生产结构上，要发展粮草兼顾、种养结合的现代化混合农业。

政策是坚定不移的。2015年一号文件提出加快发展草牧业，2016年一号文件提出要全方位、多途径开发食物资源，加快建设现代饲草料产业体系和现代畜牧业。最近，农业部印发《关于北方农牧交错带农业结构调整的指导意见》，提出北方农牧交错带要减粮增饲、做大草产业；增牛稳羊、做强草食畜牧业。

一系列的政策指引，对于构建我国现代产业体系、夯实国家生态安全保障、推动北方半干旱地区社会可持续发展及全面实现小康具有重要的指导意义。

农牧融合、草畜一体、种养结合的生产结构调整，能够凸现农牧交错带的区域优势，促进农业生产资源效益最大化，有助于促进我国畜牧业向高产、高效的先进畜牧业方向发展，推进我国畜牧业现代化进程。

农业部：十八大以来农业农村经济呈现“六个新” ♂

农业部:十八大以来农业农村经济呈现“六个新”

? ? ? 国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，请农业部部长韩长赋介绍党的十八大以来农业农村工作进展有关情况。韩长赋表示，党的十八大以来，各级农业部门紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，聚焦保供给、保收入、保生态，着力推进农业现代化。实现农业连年丰收，农民持续增收，农村和谐稳定，为稳定经济社会发展大局发挥了“压舱石”的作用。

? ? ? ?韩长赋用“六个新”概括了党的十八大以来农业农村经济的好形势 ：

? ? ? ?第一，粮食生产能力登上新台阶，连续4年稳定在1.2万亿斤以上。始终把保障粮食安全和重要农产品有效供给摆在首位，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，调动地方重农抓粮和农民务农种粮的积极性，推动粮食生产在高起点上再上新台阶。2013年首次突破1.2万亿斤大关，已连续4年站稳这个台阶。今年也会保持在1.2万亿斤水平。用不到世界1/10的耕地生产了世界1/4的粮食，养活了世界近1/5的人口，这是对世界粮食安全的重大贡献。五年来，不仅粮食连年丰收，其他重要农产品也供应充足。肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一，人均占有量均超过世界平均水平。农业大发展，丰富了城乡居民的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”，成就了“舌尖上的中国”。

? ? ? ?第二，农村供给侧结构性改革开创新局面，供给体系的质量效益明显提高。坚持以市场需求为导向，以深化改革为动力，着力调整优化农业结构。现在生产结构更顺了，根据市场，减玉米、增大豆，籽粒玉米近两年累计调减了种植面积近5000万亩，大豆面积增加了1600多万亩。同时，畜牧业规模化率达到56%，渔业减量提质增效取得了明显进展。产业结构更优了，农产品加工业、休闲农业、农村电商竞相发展，农村一二三产业深度融合，2016年农产品加工业与农业的产值之比达到了2.2：1，农产品电子商务交易额达到了2200亿元，休闲农业和乡村旅游营业收入5700亿，绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加。区域结构更合理了，粮棉油糖产业集中度不断提高，生猪养殖向粮食主产区和环境容量大的地区转移。养猪大县和奶牛大县的产量分别占到全国的80%和60%。

? ? ? ?第三，现代农业建设迈出新步伐，物质技术装备水平大幅提升。农业机械化水平明显提高，主要农作物耕种收综合机械化水平已经超过了65%，小麦基本实现全程机械化，玉米、水稻的机械化水平超过75%，这标志着我国农业的生产方式已由千百年来以人力畜力为主转到以机械作业为主的新阶段。科技化水平明显提高，农业科技进步贡献率超过56%，这标志着我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入进入到主要依靠科技进步的新阶段。良种化水平明显提高，主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上，畜禽品种良种化、国产化比例也在逐年提升。规模化水平明显提高，家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等各类新型农业经营主体蓬勃发展，目前已经超过290万家，土地适度规模经营占比达到40%。设施化水平明显提高，建成5亿亩旱涝保收的高标准农田，农田有效灌溉面积占比超过52%，设施农业超过5500万亩，这表明农业靠天吃饭的局面有了明显改观。

? ? ? ?第四，农村改革展开新布局，“四梁八柱”基本建立。中央深改小组会议有18次涉及农村改革议题，审议了24项涉农的改革方案，印发了土地“三权分置”、集体产权制度改革、发展适度规模经营、农垦改革等重要文件，可以说农村改革的“四梁八柱”框架基本建立了。特别是三权分置办法，是中央作出的充满政治智慧的制度性安排，顺应了农民保留土地承包权、流转土地经营权的愿望，理顺了“变”与“不变”关系，是继家庭联产承包责任制之后又一重大制度创新。农村集体产权制度改革是完善农村生产关系的重大举措，目的是为了明晰产权归属、盘活集体资产、增加农民财产性收入。农村土地确权登记颁证是农村改革的一项基础性工作，目前全国已完成确权面积10.5亿亩，占二轮家庭承包耕地面积的78%。

? ? ? ?第五，农业绿色发展有了新进展，资源环境突出问题初步得到遏制。推行绿色生产模式，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，启动实施了畜禽粪污治理、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、以长江为重点的水生生物保护、农膜回收等农业绿色发展五大行动。农业资源利用的强度降下来了，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，退耕还林还草4240万亩，耕地轮作休耕制度试点扩大到1200万亩，农业生产力与资源环境承载力匹配性增强。农业面源污染加重的趋势缓下来了，全国农药施用量实现零增长，化肥使用量接近零增长，粮菜果茶等绿色防控技术应用面积超过5亿亩，畜禽粪污综合利用率、秸秆资源综合利用率和农膜回收率均达到60%以上。农业正在变绿，农村正在变美。

? ? ? ?第六，农民收入实现新提升，生活水平明显提高。这些年，农民收入增长较快，2016年农民人均可支配收入突破了1.2万元，这四年年均实际增长8%，累计增长47.4%，平均每年增加近千元。今年上半年农民收入继续保持较好的增长势头，增长了7.4%，全年有望突破1.3万元。城乡收入差距持续缩小，农民收入增速连年跑赢城镇居民，2016年城乡居民收入之比为2.72：1，比2012年下降了0.16。农村恩格尔系数从2012年的37.5%下降到2016年的32.2%，下降了5.3个百分点。贫困地区农民增收更快，年均增长超过10%，持续高于全国农村平均水平，年均减少贫困人口超过1300万。