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本文导读目录：

1、水利部部长：分析研判当前防汛抗旱防台风形势 安排部署下阶段工作

2、水利部：全国冬春农田水利基本建设扎实推进

3、水利部：农业水价改革总体上不给农民增负

水利部部长：分析研判当前防汛抗旱防台风形势 安排部署下阶段工作 ♂

水利部部长：分析研判当前防汛抗旱防台风形势 安排部署下阶段工作

　　9月12日上午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总会商会，分析研判当前防汛抗旱防台风面临的严峻形势，安排部署当前和下阶段工作。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁，水利部总规划师张志彤出席会商。
　　会商表明，9月1日以来，全国降水主要集中在西南南部、江南中部南部、华南及东北西部，上述地区累积降水量较常年同期偏多5成到1倍；华北南部、黄淮、江淮、江南东北部及内蒙古西部、甘肃西部等地降水量较常年同期偏少5～9成。黑龙江、吉林、新疆维吾尔自治区、云南、福建等16省（市）30条河流发生超警以上洪水。今年第14号台风“莫兰蒂”于9月12日8时加强为强台风，预计将于15日前后在粤闽沿海登陆。受其影响，9月14～17日，广东东部北部、福建大部、江西大部、湖南东部、浙江东部南部、上海、江苏东南部等地将有大到暴雨，广东、福建、江西等地局部将有大暴雨到特大暴雨。广东韩江、榕江以及福建九龙江等河流可能超警，江西赣江及湖南湘江上游将出现涨水，部分中小河流可能超警，广东、福建、浙江沿海将出现超警戒高潮位。
　　陈雷指出，当前全国仍处于汛期，台风正面登陆并将深入内陆造成严重影响，南方部分地区降雨过程十分频繁，内蒙古、甘肃、陕西、安徽、山东等地旱情持续发展，后期华西秋雨可能引发秋汛，防汛抗旱防台风形势依然严峻。各级防指要立足于防大汛、抗大旱、防强台，毫不松懈地抓好各项应对工作。一要密切监视天气变化趋势。受厄尔尼诺、拉尼娜现象的共同影响，当前的天气形势复杂多变。要继续做好监测预报工作，深入分析九、十月份气象水文情势，滚动分析降雨、干旱、台风的发展态势，动态掌握江河来水和水库蓄泄情况，为防汛抗旱和水库调度提供科学的决策依据。二要切实做好台风防御工作。目前，第14号台风“莫兰蒂”正在逼近，未来移动路径、风力强度、影响范围仍有变数。南海低压正在影响我国海域，预计后续还有一个台风可能擦过我国东南沿海，短时间内台风接踵而至，防台风任务十分艰巨。要加强监测预报预警，强化会商分析研判，及时启动应急响应，加大指导支持力度，督促地方做好出海船只回港避风、危险地带人员转移安置和狂风暴雨等防御工作，努力减轻台风灾害损失。三要突出抓好抗旱保供水工作。当前，一些地区旱情还在发展，全国有3938万亩农作物受旱，71万人和218万头大牲畜因旱临时饮水困难，抗旱工作不容松懈。要进一步加强旱情监测分析，及时加派工作组科学指导基层抗旱，加强应急水源的统一调度和监督管理，细化实化应急预案和用水计划，落实抗旱浇灌和拉水送水措施，充分发挥县级抗旱服务组织作用，确保群众饮水安全，努力保障秋收秋灌用水需求。四要着力加强水库蓄水调度运用。国家防总要组织有关流域防总，统筹考虑防洪、供水、生态等目标，进一步优化完善长江三峡、汉江丹江口和黄河小浪底、龙羊峡、刘家峡等水库调度方案，提前采取有效措施，科学调度上中下游和干支流水库群的水资源，充分调蓄利用雨洪资源，切实发挥水利工程的综合效益，为今冬明春抗旱储备水源，保障生产、生活和生态用水。五要认真做好防汛抗旱防台风总结。今年防汛抗旱工作取得的成绩来之不易，我们要切实贯彻落实国务院领导的重要指示精神，全面总结防汛抗旱防台风经验，认真查找存在的问题和薄弱环节，深入分析和把握水旱灾害的特点和规律，抓紧修复水毁灾损水利工程，继续做好防汛抗旱信息发布和新闻宣传工作。六要及早开展新一轮水利建设。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力推进灾后水利薄弱环节建设，督促各地加快完善项目前期工作，多渠道筹措建设资金，利用汛后和冬春水利建设的有利时期，区分轻重缓急，突出工作重点，加快实施新一轮水利建设，全面提升防汛抗旱防台风综合减灾能力。
　　为做好台风强降雨防范工作，国家防总已于9月10日发出通知，提前进行安排部署，要求密切监视天气变化，加强预测预报预警，强化应急值守，适时启动应急响应，提前组织转移受影响海域船只及危险地区人员，切实落实中小河流、山洪地质灾害、城市防洪、在建工程、旅游景区等薄弱环节防御措施，确保人民群众生命安全，最大程度减少财产损失。国家防总将于9月13日上午召开异地视频会商会议，进一步安排部署第14号台风“莫兰蒂”各项防御工作。
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水利部：全国冬春农田水利基本建设扎实推进 ♂

水利部：全国冬春农田水利基本建设扎实推进

　　2016年国务院全国冬春农田水利基本建设电视电话会议之后，各有关部门、各地区结合实际采取有效措施，认真贯彻落实国务院电视电话会议精神，推动冬春农田水利基本建设顺利开展。截至2016年12月底，全国冬春农田水利基本建设完成投资、投工、机械台班和工程量，分别占《全国冬春农田水利基本建设实施方案》计划的73.3%、62.3%、69.4%和65.2%，质量效益同比大幅提升。有22个省（自治区、直辖市）和新疆维吾尔自治区生产建设兵团完成年度投资超过60%，其中天津、辽宁、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、广西、海南、甘肃、青海等11个省（自治区、直辖市）和新疆维吾尔自治区生产建设兵团完成投资80%以上。

　　水利部专门下发文件对贯彻落实国务院电视电话会议精神、大规模推进农田水利建设作出部署，要求各地落实工作责任、加大投入力度、加强监督管理、创新体制机制、强化绩效考核、营造良好氛围，确保冬春农田水利基本建设各项任务如期全面完成。会同有关部门持续加大水利政策扶持、投入保障和改革创新力度，强化对农田水利建设的跟踪督导和推动落实，在抓好重大水利工程建设、高效节水灌溉、灌区建设与配套、各类水毁灾损水利设施修复等重点项目和关键环节有效监管的同时，对各地任务分解、责任落实、资金筹措、建设进展，以及质量监管和运行管护等方面进行专项督导。同时，水利部还依托中央主流媒体和农田水利基本建设简报、网络等平台，开展冬春农田水利基本建设专题报道，地方也加大了宣传力度，营造了良好氛围。

　　各地以会议或文件形式对全面落实国务院电视电话会议精神进行再动员、再部署，江苏、湖北、广西等11个省份还专门召开了农田水利基本建设现场会，河北、江西等19个省份以省政府或部门联合文件印发了实施方案。各地认真贯彻落实《农田水利条例》，强化和落实农田水利建设管理行政首长负责制，把冬春水利建设任务完成情况作为政府绩效考核的重要内容，普遍健全了政府领导牵头负责、相关部门协同推进的联动机制，将组织发动、进度控制、技术把关和监督管理主体责任层层落实到岗位、环节和步骤，形成了强大工作合力。不少省份党政一把手亲自谋划部署、一线督导推动、带头参加水利兴修劳动，形成了大规模冬春兴修水利的喜人景象。一些地方人大专题询问和建议、政协监督视察和提案把农田水利作为重点予以监督和支持，强力助推冬春农田水利基本建设顺利开展。“红旗渠杯”“黄河杯”“大禹杯”“江淮杯”等农田水利基本建设竞赛活动持续开展，各地典型标杆县、乡（片区、流域、灌区）创建活动不断深入，形成了农田水利建设“比、学、赶、超”的良好局面。各地在加大财政投入、强化规划统筹的同时，坚持两手发力，借鉴和创新云南、安徽、山东等地农田水利改革经验，通过落实和完善以奖代补、先建后补、财政贴息、金融支持、水价改革、税收优惠等政策措施，调动受益主体、吸纳金融资金、撬动社会资本等参与农田水利建设、管理与运营。据统计，2016年黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南等13个省（自治区）农田水利基本建设累计投资均过百亿元。坚持建管并重，各地还采取加强技术指导、强化依法依规建设、明晰工程产权、创新运行管护机制、加大基层水利服务体系及其能力建设力度、积极探索农田水利工程专业化社会化管理等，促进农田水利基本建设和工程良性运行。
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水利部：农业水价改革总体上不给农民增负 ♂

水利部：农业水价改革总体上不给农民增负

为深入推进农田水利重点领域和关键环节改革攻坚，进一步激发和增强农田水利加快发展新动能，水利部近日印发《深化农田水利改革的指导意见》（以下简称《意见》）明确，加快推进农业水价综合改革，既要有利于促进节水，保障工程正常运行，也要总体上不增加农民负担。

资料图

细化改革目标建台账、列清单

《意见》要求，要按照国务院办公厅《关于推进农业水价综合改革的意见》，切实落实地方政府主体责任，健全工作机制，完善配套政策措施，加大改革工作力度，以县或灌区为单元推进改革。按照分步推进、全面完成改革的目标要求，倒排工期、节点控制，细化完善省级改革实施方案和分年推进改革计划，明确改革指标和路径，建台账、列清单，落实各项改革举措，把改革任务落实到市县和地块，把责任落实到部门、岗位和环节。

量化绩效考核指标实化问责措施

《意见》提出，要统筹夯实改革基础、建立健全农业水价形成机制、建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，突出重点，分类施策，加快推进农业水价综合改革，既要有利于促进节水，保障工程正常运行，也要总体上不增加农民负担，让人民群众有更多的获得感。

坚持先建机制、后建工程，新（改、扩）建农田水利工程，同步推进农业水价综合改革。要量化绩效考核指标，实化问责措施，加强跟踪督导、检查与考评，确保改革进度、质量与效果。

发挥典型示范带动作用提高有偿用水意识

《意见》指出，要发掘、总结、提炼形成一批涵盖不同区域、不同水源条件、不同灌溉方式、不同作物类型，以及不同改革目标、不同改革路径的农业水价综合改革示范案例，发挥示范引领作用。要大力复制推广“水权流转”“引入社会资本”“协商定价”“超用加价、一提一补”“井电双控、以电控水”“财政精准补贴”等农业水价综合改革典型和模式。

采取多种方式，做好改革典型经验宣传推介、政策措施阐释解读以及水情教育，引导农民树立节水观念，提高有偿用水意识，让广大群众了解、支持和参与改革，形成推动改革的良好社会氛围。