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本文导读目录：

1、农业部开展国家现代农业示范区十大主题示范行动

2、农业部开展强农惠农资金使用突出问题专项整治

3、农业部开展新农村建设“百村调研”活动成果表明　当前新农村建设应突出三大着力点

4、农业部开展春季农资打假专项治理

农业部开展国家现代农业示范区十大主题示范行动 ♂

农业部开展国家现代农业示范区十大主题示范行动

近日，农业部发布《农业部办公厅关于实施国家现代农业示范区十大主题示范行动的通知》，在全国283个国家现代农业示范区分别开展十个主题活动，探索可复制可推广的经验模式。

《通知》确立了十大主题，包括粮食绿色高产高效创建、畜牧业绿色发展示范县、水产健康养殖、主要农作物生产全程机械化、“互联网+”现代农业、农业经营体系升级、新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农产品质量安全提升、财政支农资金统筹使用等，并指明十大主题的任务与行动方案。

文件详细内容如下：

 各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧兽医、渔业厅（局、委），部内有关司局：

为贯彻落实2016年中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，充分发挥国家现代农业示范区引领带动作用，按照《2016年国家现代农业示范区建设与管理工作要点》，我部决定实施国家现代农业示范区十大主题示范行动。现将有关事项通知如下。

一、总体思路

围绕加快推进农业供给侧结构性改革，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“稳粮增收转方式、提质增效可持续”为主线，以构建农业产业、生产、经营三大体系为重点，按照细化内容、分工负责、突出典型、打造亮点的原则，推进粮食绿色高产高效创建等十大主题示范。在283个国家现代农业示范区，每个主题打造一批发展先进、创新活跃、富有活力的典型样板，探索可复制可推广的经验和模式，示范引领中国特色农业现代化建设。

二、重点任务和分工

（一）粮食绿色高产高效创建主题示范。选择一批示范区示范推广绿色高产高效创建关键技术，开展重点区域共性技术瓶颈攻关，集成组装绿色高产高效技术模式，打造绿色增产模式攻关升级版，引领农业生产方式转变。（种植业司负责）

（二）畜牧业绿色发展示范县创建主题示范。开展畜牧业绿色发展示范县创建活动，优先选择示范区整县推进畜禽废弃物减量化产生、无害化处理和资源化利用，建立绿色发展机制，优化区域布局，推进规模养殖，促进种养循环，示范带动全国畜牧业可持续发展。（畜牧业司、兽医局负责）

（三）水产健康养殖主题示范。选择一批示范区开展水产健康养殖示范创建活动，优化养殖区域布局，加强养殖污染防控，促进其达到生产条件标准化、生产操作规范化、生产管理制度化、示范辐射规模化，加快形成健康养殖的长效机制，促进渔业转型升级。（渔业局负责）

（四）主要农作物生产全程机械化主题示范。选择一批示范区开展主要农作物生产全程机械化试点，加快推进高效耕种收、烘干、秸秆处理、精准施肥施药、节水灌溉、残膜回收等先进适用机械化技术集成示范，促进示范区农业机械化发展提档升级。（农机化司负责）

（五）“互联网+”现代农业主题示范。选择一批示范区开展“互联网+”现代农业行动，发展智慧农业，开展“数字农业”示范，推进农业物联网区域试验和大数据发展应用，加快信息进村入户试点步伐，大力发展农业电子商务，开展农民手机应用技能培训，提升农业信息化水平。（市场司负责）

（六）农业经营体系升级主题示范。选择一批示范区大力培育家庭农场，促进农民合作社创新发展，支持龙头企业带动农业转型升级，深入推进“一村一品”特色产业发展，培育壮大新型农业服务主体，完善联农带农利益联结和共享长效机制。（经管司负责）

（七）新型职业农民培育主题示范。选择一批示范区开展新型农业经营主体带头人轮训和青年农场主培养计划，引导各类经营主体参与，精准培育一批新型职业农民，造就高素质现代农业生产经营者队伍。（科教司负责）

（八）农村一二三产业融合发展主题示范。选择一批示范区打造全国农村一二三产业融合先导区，促进新型经营主体发展加工流通和直供直销，与农户联合建设原料基地和营销设施等，采取股份合作制等形式，让农民共享农业全产业链增值收益。（加工局负责）

（九）农产品质量安全提升主题示范。选择一批示范区开展农产品质量安全县创建，着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，打造标准化生产和依法监管样板区。（监管局负责）

（十）财政支农资金统筹使用主题示范。选择一批示范区开展财政支农资金统筹使用试点，以县级行政辖区为单位，创新资金使用管理机制，促进优势主导产业发展和农业现代化建设，提升资金使用整体效益。（财务司负责）

三、有关要求

（一）加强组织领导。各有关省级农业部门要高度重视，按照行动方案的具体安排，结合实际，指导示范区把目标任务细化分解到岗到人，提出切实可行的落实措施，扎实推进各项任务按计划实施。农业部各有关司局要按照重点任务分工，加强工作指导，将具体行动落实到示范区，明确时间节点、进度要求、具体举措，推动各项行动出经验、出成效。

（二）加大政策支持。各有关省级农业部门要将实施主题示范行动的示范区作为支持重点，统筹使用项目、资金和技术等各种要素和资源，激励示范区加大工作推进力度，提升改革创新成效。农业部各有关司局要对实施主题示范行动的示范区予以倾斜支持，促进有关政策项目在示范区优先落地，保障各项行动顺利实施。

（三）加强总结宣传。各有关省级农业部门要密切跟踪示范区开展主题示范行动情况，及时提炼各地探索形成的新经验、新模式，通过现场观摩、经验交流、座谈研讨等方式进行宣传推广。农业部现代农业示范区建设工作领导小组办公室要加强统筹，组织各有关司局年底前分别按主题评选出 “十佳”示范区，形成典型案例研究报告并择优汇编，以适当形式对外宣传推介。农业部各有关司局要加强工作调度，认真总结经验，宣传推广典型。

（四）强化监督管理。各有关省级农业部门要加强过程管理和工作督导，及时研究解决主题示范行动中遇到的新情况新问题，确保管理措施到位、技术措施到位、任务目标完成到位。农业部各有关司局要建立健全激励机制，对主题示范行动工作成效突出的示范区进一步加大支持力度，对工作推进不力、进展缓慢的要减少或暂停相关政策项目支持。

农业部办公厅

2016年6月12日

农业部开展强农惠农资金使用突出问题专项整治 ♂

农业部开展强农惠农资金使用突出问题专项整治

　　为深入贯彻中央纪委六次全会精神，将反腐败的触角延伸到基层，着力查处发生在农民群众身边的违规违纪问题，确保中央各项强农惠农富农政策落到实处，在中央纪委驻农业部纪检组的积极推动下，农业部党组决定，从今年下半年开始在全国农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作。6月底，农业部印发了《农业部关于在全国农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作的通知》；并于近日召开全国农业系统专项整治工作视频会议进行部署。
　　此次专项整治工作，重点围绕党的十八大以来中央出台的、以各级农业管理部门为主推进实施的强农惠农重大政策以及重大改革措施，对存在的突出问题有针对性地开展专项整治，从今年7月份开始，到明年上半年为一个阶段。
　　专项整治重点查三种问题：一是个人或集体违纪问题。重点检查个人或集体是否存在利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题；冒领、私分农民补贴资金和补偿款问题；项目申报弄虚作假，套取和骗取专项资金问题；截留、挪用专项资金问题；在政府采购、工程招投标等重点环节利益寻租问题；违规插手资金拨付、项目审批，与监管服务对象有不正当利益往来的问题。二是政策落实不规范、不到位问题。重点检查基层农业管理部门在强农惠农政策落实和资金管理使用方面履职尽责情况、监管责任分工落实情况，特别是县乡村三级在资金申报、分配、管理和使用方面存在的不规范、不到位问题。三是制度建设不匹配、不完善问题。重点评估政策实施的科学性、实效性，推动进一步完善政策设计、优化资金结构和执行程序，健全监督管理机制，促进各项强农惠农资金安全、规范、高效使用。
　　农业部要求，各级主管部门要自觉接受社会各界监督，主动公开举报电话、地址、邮箱，及时受理群众来信来访，依纪依规、分级分类处理。各级农业部门要突出问题导向，健全监管机制。抓重点问题，着力解决一些资金使用管理的“老大难”问题，找出问题根源，厘清监管责任；抓整改落实，发现问题要立即整改、限期整改，进一步调整完善政策制度、管理手段、监管方式，从根源上避免再次发生类似问题；抓执纪问责，发现问题要紧盯不放，不走过场、不留死角、不讲情面，要及时公开曝光一批典型案例；抓制度建设，加快建立健全权力运行制约和监督机制，加强内控制度建设，深入推进绩效管理，进一步明确各级农业部门的监管责任。
　　驻部纪检组将重点围绕这次专项整治工作，加强监督执纪，多渠道收集问题线索，严肃查处群众反映强烈的涉农领域腐败问题。（驻农业部纪检组）
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农业部开展新农村建设“百村调研”活动成果表明　当前新农村建设应突出三大着力点 ♂

农业部开展新农村建设“百村调研”活动成果表明　当前新农村建设应突出三大着力点

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　　4月24日，农业部举行新闻发布会，农业部新闻发言人刘维佳就农业部近日组织的“建设社会主义新农村百村调研”有关情况做了介绍，并回答了记者的提问。今年3月中旬，农业部分赴30个省区市开展新农村建设“百村调研”。目前已经调研了160多个村，预计到5月上旬结束时，调研的村将接近200个。
　　“没有调查研究就没有发言权”。刘维佳说，近年来，农业部在工作中逐渐摸索出一套比较成熟的工作方法，即重要政策的制定和重点工作的开展，首先都从调查研究入手。例如优势农产品区域布局规划、农业七大体系、优质粮食产业工程，以及今年的三大战略、九大行动的提出等等，都是在经过深入调查研究的基础上制定出的。此前，农业部曾在十六届五中全会前后，从宏观角度入手，做过一次新农村建设的专题研究，而此次“百村调研”，则是在宏观研究的基础上，从微观层次上切入，把注意力放在了村这个层面上。刘维佳说，通过此次“百村调研”，形成了一个共识，即新农村建设必须要多搞雪中送炭，少搞锦上添花，尤其不能搞专供人参观的盆景。他说，新农村建设要在以下三个方面着力。
　　一是产业强村，突出发展生产的重要位置，关键是大力发展农产品加工业。如四川仪陇的黄氏寺村、虎嘴村，人多地少，自然条件差，通过发展獭兔养殖业，半年多的时间就使当地农民大幅度增收，使那里的农村面貌发生了很大变化。
　　二是科教兴村，强化科技和教育的地位。两年来，农业部通过实施科技进村入户，如测土配方施肥、“三电合一”、科技书屋等工程和项目，为农民提供了实用技术，农民增收显著。此外，科教兴村不仅仅是往下送，调研中也发现了农民的创造力。在河北定州市翟城村，一个农民在路边用帆布搭起小农机修理棚，不但修理小农机，还出售他自己发明制作的用于麦田的单轮犁，一个人用手推，可以代替3个人的劳动，很受当地农民的欢迎。
　　三是生态建村，突出沼气建设对新农村建设的综合作用。农业部提出把沼气与畜牧业打捆发展的思路，即把生态建村和产业强村结合起来，大力发展沼气事业，以此带动村容村貌的建设。一个沼气池，节省的薪材相当于3.5亩的薪炭林，可减少2吨的二氧化碳排放量，年产沼液沼渣25吨，可满足3亩无公害瓜菜的用肥。目前，全国农村持证上岗的农民沼气工达15万人，已经建成1700万个农村户用沼气池，每年可为农民增收节支80亿元。沼气建设的重大意义，还体现在用较短的时间就可实现“三大改变”、“两个减少”：即改变农业生产方式，特别是畜牧业的增长方式；改变农民的生活方式，不用烟熏火燎，不破坏资源生态，减少家务劳动；改变村容村貌，尤其是村庄的卫生条件会有很大改善。减少了流行疾病的发生率；减少了动物疫病的发生率。
　　在回答记者有关“新农村建设的主体”、“一些地方搞花架子、形象工程”等问题时，刘维佳说，在新农村建设中要特别注意克服以下五个问题：一是等、靠、要的思想观念。这种问题反映在一些落后地区的农民身上，同时也反映在一些地方干部身上。因此，要进一步解决新农村建设的思想认识问题。二是包办代替的做法。少数地方忽视了农民的意愿，没有调动和发挥农民建设新农村的积极性和创造性。尽管做了一些事情，但农民群众没有参与其中。三是只盯住村容村貌做表面文章的做法。个别地方不注意生产发展，不着力培育主导产业，那就只能搞面子工程。因此，必须首先解决好新农村建设的产业基础问题，村容村貌要在产业发展中不断改善。四是过多过滥地立招牌的做法。有的地方工作刚刚起步，牌子却立得又高又大，花花绿绿，华而不实，这种做法不应该提倡。五是试点示范与整体工作脱节的现象。个别地方集中力量搞点，但一些点上的做法和经验是“好看不耐看，好听不可学”。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

农业部开展春季农资打假专项治理 ♂

农业部开展春季农资打假专项治理 　　围绕保障农业生产安全和农产品质量安全，农业部积极会同有关部门开展春季农资打假专项治理行动，狠抓审批、生产、流通、使用等环节监管，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为。据统计，一季度全国农业部门共出动执法人员25.7万人次，检查各类农资企业14.3万家次，整顿农资市场5万个次，查获假劣农资1.4万吨，查获禁用高毒有机磷农药1363公斤，为农民挽回直接经济损失1.5亿元。

　　一是及早动员部署。为保障抗旱春管深入推进和春耕备耕的全面展开，农业部会同公安部、工商总局、质检总局等六部委下发了《2009年全国农资打假和监管工作要点》和农业部《2009年全国农资打假专项治理行动实施方案》。会同公安、质检等九部门联合召开2009年全国农资打假专项治理行动电视电话会议，要求各地立即行动，迅速开展2009年全国农资打假专项治理行动，尽快形成打击制售假劣农资等坑农害农行为的强大声势，切实维护农资市场秩序，确保农资质量，满足生产需要，维护农民权益。

　　二是狠抓市场整顿。依照法律法规，加强农资产品生产、经营主体的资质审查。会同有关部门加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的日常监管，集中力量开展专项行动。对无证生产经营的单位和个人坚决依法取缔，对近年来群众举报投诉多、情节严重、造成重大农业生产事故的重点整治。对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。

　　三是集中力量查处大要案。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为。组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案，集中整治区域性制假售假行为，一季度全国农业部门立案查处假劣农资案件8723件，捣毁制假售假窝点47个。4月份，向社会公布了2008年全国农业系统依法查处的11起假劣农资典型案例，有力震慑了不法分子。

　　四是组织开展放心农资下乡进村宣传周。为大力宣传《农产品质量安全法》等法律法规，指导农民科学合理使用农资，提高农民群众质量意识和维权能力，3月中下旬农业部组织全国农业部门开展了第五届“放心农资下乡进村宣传周”活动。据统计,宣传周期间，全国各级农业部门出动执法和科技人员19.8万人次，举办现场培训咨询活动14452场次,接待咨询群众1055.36万人次,发放各种资料2554.7万份。受理各类投诉举报6099人次,处理回访案件2525件。

　　下一步，农业部将继续做好农资打假牵头工作，会同有关部门严厉打击各种制售假劣农资的违法行为，强化大要案查处，大力推动农资信用体系建设，开展放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。