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本文导读目录：

1、张桃林：推进农业机械化和农机装备产业升级的政策措施出台背景

2、张桃林：深入贯彻落实中央一号文件精神 加快构建新型农业科技创新体系

3、张桃林：规范操作 强化监管 全方位实施好落实好农机购置补贴政策

4、张洪程院士、南通市赵闻斌副市长在全省夏收夏种现场会点评富来威

张桃林：推进农业机械化和农机装备产业升级的政策措施出台背景 ♂

张桃林：推进农业机械化和农机装备产业升级的政策措施出台背景

国务院新闻办公室于2018年12月19日上午10时举行国务院政策例行吹风会，请农业农村部副部长张桃林及工业和信息化部有关负责人介绍推进农业机械化和农机装备产业升级的政策措施有关情况，并答记者问。

会议由国新办新闻局副局长袭艳春主持。会上，张桃林对政策措施的出台背景和有关内容，作了简要介绍。

农业农村部副部长张桃林

张桃林在介绍中指出，党的十八大以来，我国农业机械化和农机装备产业保持较快发展态势。2017年全国农机总动力达到9.88亿kW，全国农作物耕种收综合机械化率超过66%，规模以上农机企业发展到2500多家。

我国已成为世界第一农机生产大国和使用大国，农业生产方式实现了从主要依靠人力畜力到主要依靠机械动力的历史性转变。

当前，实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，对农业机械化提出了新的更高要求，但总体上看，农业机械化和农机装备产业发展还不平衡、不充分，一些深层次的矛盾和问题亟待解决。

一是农机装备有效供给不足，缺门断档和中低端产品产能过剩并存，机具的可靠性、适用性有待进一步提升。

二是农机和农艺融合不够，品种选育、栽培制度、种养方式、产后加工与机械化生产的适应性有待加强。

三是适宜机械化的基础条件建设滞后，存在农机“下田难”“作业难”和“存放难”问题。要破解这些矛盾和问题，需要加大工作力度，出台更多务实管用的政策措施。

按照国务院部署，农业农村部、工业和信息化部会同有关部门，认真谋划加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的思路举措，国务院常务会已审议通过。

在指导思想上，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，补短板、强弱项、促协调，推动农机装备产业向高质量发展转型，推动农业机械化向全程全面高质高效升级。

这里说全面机械化是指：我国农业机械化发展领域开始全面拓展，即，从粮食作物机械化向经济作物拓展，从种植业机械化向畜牧养殖业、水产养殖业、设施农业、农产品初加工业机械化延伸，从平原地区机械化向丘陵山区机械化进军。

在发展目标上，力争到2025年，农机装备品类基本齐全，产品质量可靠性达到国际先进水平。全国农机总动力稳定在11亿kW左右。全国农作物耕种收综合机械化率达到75%，粮棉油糖主产区（县）基本实现农业机械化，丘陵山区（县）农作物耕种收综合机械化率达到55%以上，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。

在工作举措上，一是通过完善农机装备创新体系、推进全产业链协同发展、优化产业结构布局和加强质量可靠性建设，加快推进农机装备产业高质量发展；二是通过加快补齐全程机械化生产短板、协同构建高效机械化生产体系，着力推进主要农作物生产全程机械化；三是通过加强绿色高效新机具新技术示范推广、推动智慧农业示范应用，提高农业机械化技术推广能力，大力推广先进适用农机装备与机械化技术。

四是通过发展农机社会化服务组织、推进农机服务机制创新，积极发展农机社会化服务；五是通过提高机械化作业便利程度、完善农机作业配套设施，持续改进农机作业基础条件；六是通过健全新型农业工程人才培养体系、注重农机实用型人才培养，切实加强农机人才队伍建设。从上述6个方面入手，出台有针对性的扶持政策。

下一步，农业农村部、工信部将按照国务院的总体部署，与有关部门密切协作，建立协调推进机制，加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，为实施乡村振兴战略提供有力的装备和技术支撑。

（据中国网直播整理）

张桃林：深入贯彻落实中央一号文件精神 加快构建新型农业科技创新体系 ♂

张桃林：深入贯彻落实中央一号文件精神 加快构建新型农业科技创新体系

　　2月8日，农业部在北京召开会议，进一步学习贯彻中央一号文件和回良玉副总理在“加快农业科技创新与推广农业专家座谈会”上重要讲话精神，研究部署当前及今后一个时期农业科技创新与推广工作，推动“科技促进年”活动深入实施。农业部副部长张桃林在会上强调，当前和今后一个时期，加快农业科技进步，必须紧紧围绕粮食和主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的重大科技需求，以“加大投入、改革体制、构建体系、提升能力、建设队伍”为总体要求，以实现农业科技自身跨越发展和引领支撑现代农业发展能力与水平显著提升为主要目标，创新农业科技发展思路，加快构建新型农业科技创新体系。

　　张桃林深入分析了当前我国农业农村发展面临的新形势，他指出，今后一个时期，我国现代农业发展的任务更加繁重，经济环境和市场变化不确定的挑战更加严峻，依靠农业科技破解资源环境约束的需求更加紧迫。要牢固树立忧患意识，进一步增强推动农业科技创新与推广的责任感和紧迫感，科学把握一号文件中的一系列新观点、新论断、新思路，坚持把农业科技创新作为发展现代农业的根本途径，把体制机制改革作为推动农业科技发展的根本动力，通过改革与创新，激发农业科技体系的内在活力，全面提升科技创新与推广能力和水平，为农业农村经济发展提供更强有力的支撑。

　　张桃林指出，要进一步明确农业科技创新与农业科技体制改革的方向和重点，切实加强以下几方面工作：

　　一要实现科技创新方向和重点的调整。农业科技创新要适应世界农业科技发展的新进展新趋势和我国农业现代化的新形势新要求，着眼长远发展，超前部署农业前沿及高新技术和农业基础研究，力争在世界科技前沿领域占有重要位置；要面向产业需求，着力突破农业行业重大关键技术和共性技术，加快防灾减灾、稳粮增产等重大农业先进实用技术的应用推广，切实解决科技与经济脱节问题。具体来说，要做好科技创新方向和重点的“三个调整”。一是由侧重生物技术研究向注重生物、农机及工程、材料、信息技术研究相结合、相融合的调整。二是由注重提高土地产出率向提高土地产出率、资源利用率和生态环境保护及可持续发展并重的调整。三是由注重传统单一的农业生产技术向农业生产与农业多功能、多层次发展技术相统筹的调整。

　　二要实现农业技术推广与服务方式的转变。要积极适应新阶段我国农业生产和经营主体及方式的新变化，在大力推进农业科技自主创新、增加技术源头供应的同时，更加注重成果转化和应用推广，做到“两手抓、两促进”。加快构建“一体多元”、“一性三化”的农技推广与服务新体系，即以基层农技推广机构为主体，农民专业合作组织、农业科研教学单位、涉农企业等多方力量广泛参与、分工协作、服务到位的多元化推广体系，体现农技推广工作的公益性和专业化、社会化、市场化，切实提高农业科技推广与服务能力和水平，努力解决“最后一公里”问题。

　　三要实现农业科技体制与管理机制的创新。要在遵循一般科技规律的基础上，突出农业科技的产业特征和国情特色，探索符合我国农业发展实际的科技管理和制度创新之路。一是要加快构建新型农业科技创新体系，着力解决我国农业科技“有体无系”的突出问题。以科研项目为抓手和载体，实行跨学科、跨行业、跨部门、跨区域的单位和科研人员之间协同攻关的科技组织模式，按照农业的产前产中产后、科研的上中下游，合理配置科技资源，确保农业科技的关键环节、重点领域能够得到有效支持，努力把科技力量配置由重复分散转向科学分工与联合协作相结合。二是要深化和完善农业科研院所改革。按照中央关于事业单位分类改革、科技体制改革的总体部署，通过剥离，尤其是对基础和公共性研究与经营性科技开发活动的分离，整合、转制、转型等方式，分类指导、分别改革，创新机制、完善配套，加快建立健全现代科研院所运行制度。三是要完善科技立项机制。强化农业科技立项的产业需求导向，建立以需求定项目、以应用定项目的农业科技立项新机制，从根本上解决科研与生产“两张皮”问题。实行相对稳定支持与适度竞争相结合，在科学规范、公平公正的前提下，对基础研究、重大关键技术研究等周期长的科研领域给予连续稳定支持。四是要创新科技评价奖励机制。对不同类型科研机构、科技人员、科技项目和科研成果实施分类考核、分类评价、科学奖励。与此同时，要正确理解和处理好创新主体及产学研结合问题。充分考虑我国农业科技研究和服务对象的特殊性、农业产业的经济弱质性和生产经营的风险性，以及现阶段涉农企业在规模、实力和科技创新能力等方面的不足及成长性，加大政府对高校、科研院所开展基础性和共性研究的支持力度，并通过完备的知识产权制度和市场机制，保障科研成果发明人的相关权益。同时，要通过金融、税收等综合措施，支持和引导企业逐渐成为商业化技术创新、开发及应用的主体。政府对企业的支持，要与企业采用最新技术、带动技术革新和产业技术进步相挂钩，防止引起市场主体之间的不公平竞争。要切实加强高校、科研院所和企业在科技创新中的分工与合作，坚持走产学研紧密结合、具有中国特色的农业科技创新之路。

　　会上，来自不同行业、农业大学、不同层级的农业科研单位专家，以及农业部行业司局代表做了专题发言，介绍了本行业、本单位、本地区推进农业科技创新与推广工作的思路、举措和建议。

张桃林：规范操作 强化监管 全方位实施好落实好农机购置补贴政策 ♂

张桃林：规范操作 强化监管 全方位实施好落实好农机购置补贴政策

　　4月7日，全国农机购置补贴工作座谈会在湖北省武汉市召开。农业部副部长张桃林在讲话时强调，实施好农机购置补贴政策关系到农业机械化发展大局，关系到农业稳定发展、农民持续增收和社会主义新农村建设，关系到工业化、城镇化和农业现代化的同步推进与国家现代化进程，关系到农业农机部门的形象和政府的公信力，各级农机化主管部门务必从政治和全局的高度，进一步提高认识，强化组织，以对党和人民高度负责的精神，以最高的要求、最严的纪律、最强有力的措施，统筹协调做好农机购置补贴各项工作，心无旁骛抓落实，如履薄冰尽职责，确保农机购置补贴政策全面深入有效实施到位。

　　张桃林说，农机购置补贴政策实施以来，制度不断完善，操作总体规范，取得了提升产业、助民增收、利农利工、一举多得的好效果，真正使农民得实惠、企业得发展、政府得民心。在农机购置补贴政策的强力推动下，我国农业机械化发展进程不断加快，在推动传统农业向现代农业迈进的作用越来越突出，农业机械化已成为当前我国农业生产的主角和亮点，已成为保障农产品有效供给，促进农业稳定发展的重要支撑；已成为深入发展农业社会化服务，促进农业经营体制机制创新的推动力量；已成为引领农艺制度深刻变革，促进农业技术集成应用的主要载体；已成为建设资源节约型和环境友好型农业，促进农业可持续发展的有力措施；已成为培育新型职业农民，促进农业劳动者素质提高的有效途径。

　　张桃林指出，“十二五”是我国农业机械化发展大有作为的重要战略机遇期，农机购置补贴作为促进农业机械化发展的重大政策，也面临着良好的形势和难得的机遇。各级农机化主管部门要以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构布局、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化，积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化，在补贴实施中，注重因地制宜、协调推进，注重宏观引导、突出重点，注重规范管理、强化监管，注重信息宣传、阳光操作，注重加强创新、完善机制，进一步推进补贴政策执行过程公平公开公正，监管措施有力有效，切实把农机购置补贴这一好政策全方位实施好、落实好。

　　张桃林强调，全方位实施好、落实好农机购置补贴政策，一要坚持提升总量与优化结构相结合，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，着重促进农业生产急需、薄弱环节机具的发展，加快老旧农业机械的更新报废，促进作业机械和拖拉机配套机具的发展。二要坚持突出重点与全面推进相结合，通过合理确定补贴范围、补贴重点及补贴标准等有效措施，优先保证关键和薄弱环节机械化发展的需要，集中力量主攻薄弱环节，同时因地制宜逐步推动经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化，积极发展适合丘陵山区的农业机械化。三要坚持明确责任与狠抓落实相结合，发挥系统内部相互制约监督作用，特别要重视各项责任和措施的落实。四要坚持规范操作与创新完善相结合，在不折不扣地把农业部、财政部出台的资金管理办法、实施指导意见和其他规范性文件执行到位的同时，因地制宜探索新办法、提出新措施，不断创新和完善制度体系，建立更为便捷、高效、安全的机制。五要坚持履行职能与部门协作相结合，各级农机化主管部门在认真全面履行各项职能、做好本职工作的同时，积极主动邀请财政、纪检监察、审计等部门全程参与，共同监管补贴实施情况。六要坚持行政推动与市场引导相结合，在补贴机具种类范围确定上，既要加强政府引导，发挥政府宏观调控作用，又要兼顾各地特色产业需要和农民的多样化需求，给地方一定的补贴品目选择权；在补贴对象选定上，既要鼓励农民更新报废老旧机具，又要积极推广公开摇号等农民易于接受的方式，公平公开地确定补贴对象；在补贴机型选择上，既要通过国家支持推广目录，严格把好产品质量关、服务关，保障农民合法权益，又要尊重农民的主体地位，充分保障农民购机的自主选择权。

　　农业部农业机械化管理司司长宗锦耀表示，各级农机化主管部门将把实施好农机购置补贴政策作为当前农机化工作的头等大事来抓，全面部署，认真组织，落实责任，完善机制，严肃纪律，严格管理，加强督查，切实把农机购置补贴政策不折不扣地落实到位，确保补贴工作操作规范，阳光高效。

　　据悉，农业部已把今年作为实施农机购置补贴政策监管年，将强化对政策实施全过程监管。座谈会上，农业部农业机械化管理司与各省级农机化主管部门签订了全国农机购置补贴实施工作责任书，明确一把手为第一责任人，将一级抓一级，层层抓落实。

张洪程院士、南通市赵闻斌副市长在全省夏收夏种现场会点评富来威 ♂

张洪程院士、南通市赵闻斌副市长在全省夏收夏种现场会点评富来威

5月28日，江苏省夏收夏种暨促进粮食稳产增效现场推进会在南通市海安雅周现代农业园盛大召开。南通富来威农业装备有限公司携2ZG-6DFA无人驾驶智能高速插秧机参加会议。

此次现场会，旨在深入贯彻中央和省委、省政府部署要求，进一步部署落实抓紧、抓稳、抓细、抓好粮食生产的各项举措，着力打赢夏粮丰收、农民增收。副省长赵世勇、省政府副秘书长诸纪录，省农业农村厅厅长杨时云，南通市市长王晖、副市长赵闻斌，海安市委书记顾国标，市委副书记、市长于立忠等参加活动。

田埂边，基于北斗导航，富来威无人驾驶智能插秧机可实现路径规划，直线行驶，自动转弯，插秧施肥同时进行，整个插秧过程仅需一人补苗，优越的插秧性能得到了与会领导的称赞。赵世勇副省长一边认真聆听讲解，一边认真观看机具作业演示。

南通市副市长赵闻斌在现场看到富来威高速插秧机的出色表现后，他非常高兴，他向赵世勇副省长等领导介绍道：“这是国内企业研制的无人高速插秧机，也是我们南通本地企业生产的高速插秧机，这家企业的前身是通柴，我曾经在通柴工作过，他们产品多元化发展，十分关注农业机械化发展，是一家很规范很有民族使命感的农机企业！”

在听完赵闻斌副市长介绍，张洪程院士对富来威高速插秧机也进行了点评，“我知道富来威这家企业，很不错，非常注重新技术的研发，特别是智能插秧机研发和水稻密播稀植技术推广，为老百姓的低成本高效率水稻种植做出了贡献，是插秧机企业的典范！”

赵世勇副省长等领导对此次现场推进会表现满意，参会领导也表示收获颇多。2020年，江苏省智能化无人插秧机首次实现了较快增长，智能农机必将在“夏收夏种”中大显身手。