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本文导读目录：

1、新一轮农地改革施工图已明晰 土地承包期再延30年政策抓紧制定

2、新一轮农机购置补贴政策出台 农机化再升级有新动力

3、新一轮千亿斤粮食产能提升如何发力？

4、新一轮粮食产能提升咋实现？

新一轮农地改革施工图已明晰 土地承包期再延30年政策抓紧制定 ♂

新一轮农地改革施工图已明晰 土地承包期再延30年政策抓紧制定

　　《经济参考报》记者获悉，在新一轮农地改革施工图中，更多土地制度供给将加快落地，落实承包地“三权分置”制度、探索建立农村土地承包权退出制度、完善农村集体经营性建设用地入市制度、推进宅基地制度改革等关键领域都将有新突破。近期，在稳定农村土地承包关系方面，还将完成承包地确权登记颁证工作，抓紧制定出台土地承包期再延30年的政策。

　　农地制度改革确立完善再深化

　　从改革开放之初的农村土地“大包干”，到“三权分置”改革、“三块地”改革试点，我国农地改革不断深化。

　　“小岗村18个农民按手印，成为农村改革开放的标志性事件。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大调动了农民积极性。短短几年时间，我们从农产品短缺变成丰年有余。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻对《经济参考报》记者表示，如今的“三权分置”对于实现规模化生产和农业现代化，培养新型经营主体提供了更好的条件。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥也对《经济参考报》记者表示，从农村集体所有制到“两权分置”再到“三权分置”，40年来，农村土地制度改革不断突破。“三权分置”适应了大量农村劳动力转移和工业化城镇化进程，实现了农业的规模化现代化发展。“可以说，40年来的农地制度改革实现了农村产权结构的优化配置，提高了土地的生产力。”

　　中央农办主任、农业农村部部长韩长赋指出，40年来，我国农村土地制度改革先后经历了确立、完善、深化三个阶段，现行的农村集体土地家庭承包经营制度，是在总结正反两方面经验教训基础上，经过长期探索逐步确立的，展现出广泛适应性和巨大包容性。

　　“总结40年改革经验，就是始终坚持尊重农民主体地位和首创精神，坚持处理好稳定与放活的关系，坚持市场化改革方向，坚持渐进性改革方式，坚持因地制宜。”韩长赋说。

　　活化农村资源要素 助力乡村振兴

　　“今年是我国农村改革40周年，也是实施乡村振兴战略的开局之年。”韩长赋强调，要把握好新时代农村土地制度改革的方向，让农村资源要素活化起来，激发广大农民积极性和创造性，为乡村振兴提供强大动力。

　　今年以来，农村土地多项改革提速推进。其中，包括农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革在内的“三块地”改革试点已经接近尾声。

　　“多项重大改革试点有序推进。自然资源统一确权登记试点已经完成，农村土地制度改革三项试点即将收官。”自然资源部综合司司长程利伟近日表示，当前重点是按照中央要求做好农村土地制度改革三项试点总结工作，提出下一步深化改革的意见建议。

　　今年9月,中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》对健全农村土地管理制度作出进一步部署。总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点；加快土地管理法修改；建立健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地管理制度；赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围和途径；建立集体经营性建设用地增值收益分配机制等内容都囊括其中。

　　韩长赋强调，未来要明确农村土地制度改革的主线、目标、重点、路径和底线，准确把握改革的形势要求，进一步优化土地资源配置，加大对农民的土地权益保护，强化土地制度供给。

　　在李国祥看来，未来农村土地制度改革核心是要让资源资产能够活起来，通过优化配置，助力实现乡村振兴、经济发展，让广大农民在改革中获得更多红利。

　　“未来还要把‘三权分置’落到实处，通过法律途径把各项权能协调好，充分释放土地的生产力，更好地实现农业可持续发展。”李国祥说，还要将重点放在经营性建设用地和宅基地上，这直接关系到乡村振兴和城镇化。对于集体经营性建设用地，如何放活和优化配置，也还有较大空间。

　　更多土地制度供给将渐次落地

　　记者了解到，新一轮农地制度改革施工图已经明晰，更多土地制度供给也将渐次落地，特别是在关键领域有望迎来新突破。

　　据悉，未来在农地改革上，将探索建立科学合理的农村土地承包权退出制度。推进土地经营权抵押贷款，拓宽农业经营主体发展生产的资金来源。改革农村土地征收制度，完善土地增值收益分配机制。完善农村集体经营性建设用地入市制度，加快建立城乡统一的建设用地市场。改革完善土地出让收入使用制度，让农业农村更多地分享土地增值收益。

　　近日在庆祝农村改革40周年座谈会上，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华指出，要深化农村土地制度改革，进一步完善承包地“三权”分置制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。

　　记者从权威人士处获悉，承包地确权登记颁证工作将于近期完成，有关部门将抓紧制定并出台土地承包期再延长30年的政策。

　　对于备受关注的宅基地制度改革，韩长赋则表示，将处理好稳定和放活的关系，明确底线，扩权赋能，稳妥试点。“如何最大化盘活利用闲置宅基地和闲置农房资源，以增加农民财产性收入和发展壮大集体经济，也是下一步农地改革的重点和难点之一。”中国农业科学院农业经济与发展研究所郭君平博士对《经济参考报》记者表示。

　　郭君平建议，一方面要以农村宅基地有偿使用、有序退出为突破口，加快建立健全“布局合理、使用集约、权能搞活、管理高效”宅基地管理制度，规范农村建设用地秩序。另一方面，积极稳妥开展宅基地“三权分置”工作，持续探索宅基地及农房的流转形式，适度放活宅基地和农房使用权，赋予宅基地及农房新权能，拓宽宅基地和农房的收益途径。

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新一轮农机购置补贴政策出台 农机化再升级有新动力 ♂

新一轮农机购置补贴政策出台 农机化再升级有新动力

?　　农业农村部、财政部近期联合印发《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》(以下简称《意见》)。新一轮补贴政策将迎来哪些变化？资金如何安排落地？有关负责人进行了深入解读。?

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　　主要农作物耕种收综合机械化率均已超80%?

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　　农机购置补贴是一项重要的强农惠农富农政策。2004年政策出台以来，支持强度逐渐加大，惠及范围不断扩大，政策效果持续显现。截至2020年底，中央财政累计投入2392亿元，扶持3800多万农民和农业生产经营组织购置各类农机具4800多万台(套)。?

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　　“农机购置补贴政策的实施，支持推动了我国农机装备水平和农业机械化水平的大幅度提升，为增强农业综合生产能力、保障国家粮食安全、增加农民收入提供了强有力的支撑。”农业农村部有关负责人表示。?

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　　推动农业机械化快速发展。2020年，全国农机总动力10.3亿千瓦，农机保有量2.04亿台(套)，分别较2003年增长72%和63%。全国农作物耕种收综合机械化率71%，较2003年提高39个百分点，其中，小麦、水稻、玉米等主要农作物耕种收综合机械化率均已超过80%。?

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　　促进农机工业发展壮大。2020年，全国规模以上农机企业1615家，实现主营业务收入2533亿元，分别较2003年增长10%和236%。我国已成为世界农机制造和使用大国。?

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　　加快农业生产性服务业发展。2020年，全国农机服务组织19.46万个，其中农机合作社7.89万个，占比超过40%；农机户4008万个，其中农机作业服务专业户423.2万个；农机作业服务收入达到3540亿元，较2003年增长80%。农机社会化服务在推进小农户与现代农业发展有机衔接中发挥了重要桥梁作用。?

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　　补贴标准有升有降，支持农机装备转型升级?

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　　据介绍，新一轮补贴政策在范围、标准等方面作了适当调整，引导农民购置使用先进适用的农业机械，推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平。?

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　　补贴范围上，突出稳产保供。新一轮农机购置补贴范围，调整扩展为十五大类44个小类172个品目，基本涵盖了粮食等主要农作物以及重要畜禽产品全程机械化生产所需的主要机具装备。其中，重点增加了丘陵山区农业生产和畜牧水产养殖、农产品初加工急需以及支持农业绿色发展和数字化建设的机具品目。?

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　　补贴标准上，突出“有升有降”。总体上，继续实行定额补贴，依据同档产品上年市场销售均价按不超过30%的比例测算确定各档次补贴额，且通用类机具补贴额不超过农业农村部发布的最高补贴额。提高重点区域水稻插(抛)秧机、重型免耕播种机、玉米籽粒收获机等粮食生产薄弱环节所需机具，丘陵山区特色农业发展急需机具以及高端、复式、智能农机产品的补贴额测算比例。?

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　　《意见》明确，各省份围绕提升粮食生产薄弱环节和丘陵山区农机化水平、支持引导农民购置使用高端、智能农机产品，可选择不超过10个品目的产品，或同一品目不同档次的产品，提高其补贴额测算比例至35%，且通用类机具的补贴额可在20%的幅度内高于相应档次中央财政资金最高补贴额。?

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　　同时，《意见》要求，各省份选择区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次，降低其补贴标准，到2023年将其补贴额测算比例降至15%以下，推进农机装备转型升级和结构优化。?

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　　由农业农村部、财政部统一制定发布全国补贴范围内各机具品目的主要分档参数，各省份在此基础上优化参数及增加分档。同时，明确在公开补贴产品信息表时，不再公布具体产品的补贴额，增强购机者议价自主权，鼓励市场充分竞争，防范部分企业按照补贴额来定价，维护市场公平。?

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　　今年中央财政安排补贴资金190亿元?

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　　财政部有关负责人介绍，2021年中央财政安排农机购置补贴资金190亿元，比2020年增加20亿元，第一批142.48亿元资金已提前下达各省份。?

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　　《意见》明确，中央财政农机购置补贴资金主要用于购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等。针对部分有条件、有意愿的省份，开展农机购置综合补贴试点，资金支出方向可包括作业补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等，探索多种政策工具叠加使用的农机化综合性扶持政策体系。?

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　　同时，《意见》要求省级财政依法安排农机购置补贴资金。考虑到各地农业发展实际和地区差异性，以及财政资金供需情况，鼓励地方各级财政安排资金，优先用于对地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具补贴，与中央财政资金互为补充，更好地发挥中央和地方财政资金的叠加效应。?

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　　围绕农民和农机生产企业切身利益事项，《意见》提出了全面实行跨年度连续实施，全面运用农机购置补贴机具自主投档平台，全面实行农机购置补贴申请办理服务系统常年连续开放，全面实行补贴受益信息、资金使用进度实时公开，全面推行补贴申请审核和资金兑付限时办理等具体举措。?（人民日报记者 郁静娴 曲哲涵?）　　

新一轮千亿斤粮食产能提升如何发力？ ♂

新一轮千亿斤粮食产能提升如何发力？

务农重本，国之大纲。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。2022年底，中央农村工作会议提出，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。2023年中央一号文件再次强调，集中必要资源力量和手段，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。

新一轮千亿斤粮食产能提升要如何发力?近日，在中国农学会举办的“新一轮千亿斤粮食产能提升行动高端研讨会”上，众多院士、专家从不同角度建言献策，共论粮食产能提升之策。

寻找新一轮粮食产能提升的路径

我国发布第一轮千亿斤粮食产能提升规划是在2009年。当时，我国粮食产量刚超过1万亿斤，在城镇化进程加快、人民生活水平提升以及国际粮食市场变动的背景下，我国提出到2020年全国粮食生产能力达到1.1万亿斤以上、产能增加1000亿斤。事实上，到2020年我国粮食总产量达到13390亿斤，远远超过预期目标。

与会专家认为，与2009年相比，我国新一轮粮食产能提升面临着更多挑战。从源头上来看，我国粮食生产实现“十九连丰”，几大主粮的单位面积产量都已到达高位，耕地规模继续扩大的空间也已经很小；从消费端来看，近年我国居民膳食中谷物类消费量逐年下降，动物性食物及油脂摄入量逐年增多，饲用粮的需求在不断提升，粮食需求结构不断变化；从激励政策来看，当前种粮补贴对于粮食产量的边际效应逐步降低，保证农民种粮收益亟待找到新途径。

中国农学会副会长、中国工程院院士万建民表示，上一轮千亿斤粮食产能提升时，有诸多有利因素，如气候变暖使得粮食生产带北移、超级稻等良种推广、高标准农田建设等。如今，这些因素的推动力逐渐释放，未来的提升计划可能需要克服更多困难，并找到新的方法和途径。“第一个建议是积极推进生物育种产业化。第二个建议是把生物育种和传统育种结合来培育高产品种。”万建民说。

中国农学会副会长、中国工程院院士刘旭说：“未来的总体思路，要从生产力的领域提升农业全要素生产率，推动农业科技创新，藏粮于技；提升基础设施建设，藏粮于地。同时，从生产关系领域提升农业全生产要素，进行市场制度和市场的改革，藏粮于策。”

耕地是粮食生产的基础。中国工程院院士周卫表示，耕地指标等级的提升与耕地地力等级提升，在我国有很好的对应性，2014年到2019年，我国耕地地力提升了0.35个等级，而这一期间，全国每亩新增粮食36公斤。基于此，通过高标准农田建设，低产田改造，黑土地保护，盐碱地改良利用、酸化防控，水资源高效利用等国家行动提升耕地地力等级，进而促进粮食产能提升。他指出，进一步提升耕地质量，仍然有一些重点技术亟待攻关，如土壤改良技术、节水灌溉技术、秸秆还田技术、污染防控技术等。

刘旭说：“我们要强力实施扩面积、促单产的粮食发展战略。”首先是要发展绿洲农业，压缩其它用地，开发盐碱土地，盘活南方闲田。南方闲田主要是两个，一个是冬闲田，一个是撂荒地。

玉米大豆杂粮仍有巨大的增产潜能

我国小麦、水稻单产已达到世界领先水平，增产空间正在变小。而玉米、大豆、旱作杂粮等，仍有巨大的增产潜能。

玉米是我国第一大作物，在粮食产量中占比近40%，玉米生产的持续发展对新增千亿斤粮食意义重大。国家玉米产业技术体系首席科学家、中国农科院生物技术研究所所长李新海说：“过去20年我们玉米单产年增长率达到1.53%，得益于新技术、新机具的整合运用。但相比发达国家仍有差距，2022年，美国玉米单产为725公斤每亩，我国是429公斤每亩；从1996年到现在，美国玉米产量年增益8.5公斤，我国是4.5公斤。”他认为，未来继续提升我国玉米单产的主要技术路径，一是要提升品种的耐密植性；二是在高标准农田建设过程中，通过深松、秸秆还田、有机肥施用等，大力提升地力；三是针对主要玉米生产区，集成丰产高效生产技术方案，保障技术到位率；四提高灾害预警和应急处理能力。

我国大豆自给率低，成为保障国家粮食安全的短板。去年国家实施大豆油料产能提升行动，大豆产量首次突破2000万吨，自给率增加3.4个百分点，但目前大豆自给率只有18%左右，对外依存度依然居高不下。今年中央一号文件提出，深入推进大豆和油料产能提升工程，加力扩种大豆油料。如何进一步提升大豆产能?中国农科院作物科学研究所研究员韩天富表示，在稳定主粮生产的前提下，提高我国大豆产能，既要重视扩面积，又要提单产，做到双管齐下。未来首先要做好玉米大豆协调、挖掘大豆的扩面增产潜力。其次可适度扩大玉米、小杂粮和肉类进口，缓解玉米生产压力，为大豆扩面提供空间。他特别强调，要完善农村社会保障制度和土地经营制度，推进适度规模经营，提高技术到位率，挖掘增产潜力。

在主粮之外，杂粮的产量提升潜力尚待挖掘。杂粮作物是作物多样性代表，也是旱薄地和边际土地的主栽作物，多数对水肥条件要求相对比较低，且营养丰富。中国农学会杂粮分会副主任委员、中国农科院作物科学研究所研究员刁现民说：“一些主粮作物产量已经提高到‘天花板’了，再往上爬越来越难。但杂粮作物，无论是实有的产量，还是实际栽培水平，目前都是很低的，提升空间很大。”他认为，未来首先要加强杂粮作物种质资源宜产宜种的水平研究，在品种资源和育种技术上加强研究，加强优异基因的挖掘，培育突破性品种，提升杂粮作物的产量潜力水平。其次要加强杂粮作物栽培和农机化研究，提升杂粮作物的轻简栽培水平，普及科学栽培知识，缩小试验田产量和实际田间产量的差距，发挥好已有技术的增产潜力。无论是育种还是栽培，杂粮作物产量提升的难度，相比主粮作物可能较为容易。

应对灾害减少损失保障粮食产量

农业受自然环境的制约明显，极端气候、病虫害的发生情况与粮食产量息息相关。加强应对各种灾害，减少粮食损失是保障粮食产量、提升粮食产能的重要途径。

中国农学会农业气象分会副主任委员、内蒙古农牧业科学院院长路战远介绍，我国气象灾害种类多、分布广、频率高、强度大、损失重。近十年中，农作物平均受灾面积都在3.8亿亩左右，损失粮食600多亿斤，尽管我国的防灾减灾能力提升很快，抗灾能力不断在加强，这使我们减轻了大约30%的损失，但是局部的灾害仍有加重趋势，需要管理部门和科技工作者引起重视。“切实推进农业气象防灾减灾救灾能力高质量发展，要注重两个坚持、三个转变。”路战远说，“坚持防抗相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一。从注重灾后救助向注重灾前预防转变，减少灾害损失向减轻灾害风险转变，应对单一灾种向综合应对转变。同时，要增强农业生态气候韧性，提高抗风险能力，构建农业复合种植系统，保护农田生态多样性，加强耕地质量保护等。”

病虫害严重威胁粮食安全，我国每年发生的病虫害种类达1665种。植保工作每年挽回的损失2000多亿斤，即便如此，每年灾害仍会造成500亿至600亿斤的损失。如何“虫口夺粮”?中国农科院植保所研究员周雪平介绍，“总体来说，病虫草害的防控，要坚持关口前移，源头防控。具体来说，一是要加强体系建设，夯实植保基础。二是要进行风险评估，提前管控风险。三是提升监测手段，优化信息服务。四是要加强技术研发，解决防控难题。未来的防控研发重点，一是高效生物农药的核心技术与产品创制。二是加强绿色农药，尤其是纳米农药创制。三是强化和绿色农药配套的高效利用技术与产品革新，尤其是航空植保方面的器械研发。”

灌排工程体系在农业防灾减灾中发挥了重要作用。中国水利水电科学研究院水利研究所副所长张宝忠说：“这几年旱涝频发，特别是旱涝急转比以前多得多。在这种情况下，灌排在保障粮食中起到了至关重要的作用。根据统计，目前基本上保障了75%以上的粮食产量。”他建议，要把灌区现代化建设与高标准农田统筹布局，优先匹配，保障粮食产区真正能够做到遇灾但不减产。

中国农学会常务理事、中国工程院院士李培武指出，减损其实也是另一种意义上的增产，产能的提升主要是三个方面，一是扩面积，二是增单产，三是要减损失。粮食损失是一个全球性的问题，全球粮食损失大概占粮食总产的14%至15%，中国粮食损失占总产的12%左右，每年损失接近3500万吨，相当于一个吉林省粮食生产的总和。再加上餐桌上的浪费等，我国每年损失和浪费的食物总量超过22.7%。“损失来自多个方面，包括真菌污染造成的损失，食物浪费造成的损失等。”李培武说，“要推进全链条粮食减损增产挖潜。”

新一轮粮食产能提升咋实现？ ♂

新一轮粮食产能提升咋实现？

?　　粮食安全问题历来是全国两会的热门话题之一。今年的政府工作报告提出，稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

两会期间，围绕如何推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，代表委员们纷纷建言献策。

建好高标准农田

2022年，全国粮食总产量达13731亿斤，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，潜力在哪？咋实现？一些代表委员认为，根本在耕地，出路在科技，要落实好藏粮于地、藏粮于技的战略。

四川农业大学校长吴德代表表示，要保障粮食安全，必须保住耕地这个命根子。保住耕地就是稳量提质，核心在于建好高标准农田，关键在于提升耕地质量。

江苏省宿迁市泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇代表也认为，建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的重要举措，也是新一轮千亿斤粮食产能提升行动挖潜的关键所在。

吴德代表建议，应进一步加大高标准农田建设的财政预算，重点提高各级财政单位面积补助标准，在原有投入总量规模基础上，切实加大增量投资，统筹用于新建和改造提升项目。同时，按照东部、中部、西部地区实行差异化补助，制定分类中央和地方财政补助标准，重点提高对西部地区的投资补助标准。出台相关政策，每年单列一定政府债务限额支持发行高标准农田建设专项债，明确政府一般债券资金用于高标准农田建设的最低比例。

殷勇代表则建议，创新投融资模式。发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式支持高标准农田建设，鼓励地方政府有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设。

开展核心技术攻关

吴德代表表示，新一轮千亿斤粮食产能提升行动，要更多依靠科技的力量，开展农业关键核心技术攻关，提升我国种业水平，强化农业科技和农业装备，促进粮食增收和效率提升。

种子是农业的“芯片”。在农业快速发展的过程中，种子问题越来越受关注。张家口市农业科学院学术委员会主任赵治海代表指出，新技术必须要利用起来，国家要鼓励大专院校、科研单位与种业企业联合开展生物育种技术研发运用，实现技术产业化，尽快为我国的粮食安全作贡献。

“作为一家坚守农牧产业40多年的企业负责人，今年的政府工作报告让我深刻感受到身上的责任和担子更重了。”新希望集团董事长刘永好委员表示，集团将集中力量攻坚“卡脖子”难题，以数字技术、生物技术为驱动，重点攻坚“种业芯片”。

吴德代表认为，可根据口粮、饲料粮、工业粮的不同需求，开展专用品种攻关，其中口粮以主粮作物优质高抗为育种目标，饲料粮以高产为育种目标，工业粮以高淀粉含量提升为育种目标，并结合粮食需求开展精准农业区划，保障各类粮食生产和谐共进。

河南科技学院教授茹振钢代表认为，应发挥农业科技和农业装备的力量。他表示，河南在农业机械化方面正阔步前进，通过农业机械化、智能化，发展智慧农业，提升生产效率。依靠多方面的合力，形成扛牢粮食安全重任的坚实基础。

殷勇代表还指出，加快科技赋能，建设高标田智能化示范点。引进智能化、高效化科技设施，综合利用卫星遥感等先进技术手段，健全完善耕地常态长效监管机制，建立智能化试点，发挥科技赋能示范效应。

必须大力节粮减损

在增产的同时，减损也是保障粮食稳产丰产的重要方面。据有关国际组织测算，每年仅在收获后到零售前的环节粮食损失率就达14%。国家粮食和物资储备局发布的数据显示，我国粮食在产后环节损耗严重，尤其是在储藏、运输和加工环节，每年损失约700亿斤。

今年1月，国家粮食和物资储备局有关负责人表示，减损就是增产，降耗就是增收。

对此，殷勇代表认为，应加强粮食收购、储存、加工、消费等全链条管控，大力推广智能收获机械、绿色仓储技术、适度加工工艺，制止餐饮浪费，最大限度地减少损失浪费。

闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉代表认为，长期以来由于国内粮食产品包装多为手工或半自动化作业，损耗大、效率低。但粮食包装机不在补贴范围之内，投资较大，少则数万元，动辄上百万元，一般农民合作社或农业加工企业难以承担，推广困难。如果能把粮食包装机纳入农机购置补贴范围，不仅有利于提高农民合作社和农业加工企业购机积极性，推进粮食生产全程机械化，解决包装工人紧缺难题，对减少粮食损耗、保障粮食安全、促进市场消费等也具有重大的现实意义。

刘永好委员表示，2022年初，新希望集团提出开展“节粮专项行动”，通过优化育种、饲料配方和养殖方式，争取每年提升1%的饲料使用综合效率，5年累计可节粮150万吨，相当于超300万亩良田的地力。为号召更多企业参与其中，集团今年初又牵头发起设立“饲料节粮科技创新联合体”，逐渐探索推动形成节粮减损长效机制。