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本文导读目录：

1、农业部部长韩长赋：把保障国家粮食安全作为首要目标

2、农业部部长韩长赋：抓准农业转型升级关键词

3、农业部部长韩长赋：继续推进化肥农药减量增效

4、农业部部长韩长赋：让更多农民享受到改革的红利

农业部部长韩长赋：把保障国家粮食安全作为首要目标 ♂

农业部部长韩长赋：把保障国家粮食安全作为首要目标 　　“‘十二五’是加快发展现代农业的重要机遇期。”中央农村工作会议２２日闭幕，农业部部长韩长赋在接受记者采访时说，“要把加快转变农业发展方式作为主线，把保障国家粮食安全作为首要目标，把促进农民持续较快增收作为中心目标，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。”

　　中央农村工作会议提出，要落实党的十七届五中全会部署，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。韩长赋表示，“三化同步”是中央科学把握现代化发展规律、着眼中国经济社会发展全局提出的重大战略思想，对于推进中国社会主义现代化建设健康发展、加快实现农业现代化具有重大而深远的意义。

　　韩长赋回顾了“十一五”时期农业农村经济发展成就。他用了四个“显著”来概括：农业基础地位显著加强，农业综合生产能力显著提高，农业现代化水平显著提升，农业发展活力显著增强。

　　“‘十一五’是农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的５年，创造了农业农村经济持续稳定发展的又一个黄金期。”韩长赋说。

　　但同时他也表示，农业农村经济发展还面临许多突出问题，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快；城乡失衡仍然突出，最需要统筹。

　　正是在这样的历史背景下，１０月１８日中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》首次提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。

　　“按照科学发展的要求，大力发展现代农业，加快推进农业现代化，使工业化、城镇化和农业现代化同步推进，协调发展，是‘十二五’时期农业农村经济工作的中心任务、战略目标。”韩长赋表示。

　　韩长赋认为，“三化同步”与党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展、党的十七大提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局、十七届三中全会提出的着力构建新型工农、城乡关系一脉相承，是统筹城乡发展方略的丰富和发展，也是中央立足中国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署，进一步明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。

　　韩长赋分析说，“十二五”时期中国工业化、城镇化进程将深入发展，农产品消费需求将持续增长、结构加快升级，为现代农业发展既提供了广阔的市场空间，又提出了严峻挑战——耕地、水资源紧缺，农业靠天吃饭的局面还没有根本改变，特别是在加快工业化和城镇化的进程中，农村土地、资金、劳动力等生产要素加速外流。

　　“如果处理不好，农业就面临削弱和萎缩的风险，农村就面临凋敝和忽视的风险，城乡失调、工农失衡的矛盾就会更加突出，现代农业就会更加滞后。”韩长赋说，“这方面，国外和我国改革开放前都有过深刻的教训。”

　　他进一步解释道：“从世界现代化发展的历程看，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐或者被忽视，就会导致工业化、城镇化陷入停滞，造成‘三化’都难以为继。”

　　韩长赋说，科学把握“三化同步”推进的内在要求和基本规律，就要充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、转移农村劳动力的带动作用，对加快农村基础设施建设、提高农村公共服务水平的辐射作用，实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动。

　　韩长赋提出，要力争通过５年的努力，使现代农业和新农村建设取得阶段性明显进展。为此，农业部将按照中央的决策部署，立足农业发展实际，进一步理清“十二五”建设现代农业的总体思路，进一步优化农业生产力布局，超前谋划和推进一批重大工程，深入研究和实施几项重大政策，推动现代农业加快发展。

农业部部长韩长赋：抓准农业转型升级关键词 ♂

农业部部长韩长赋：抓准农业转型升级关键词

山东滨州市博兴县纯化镇许溇村，藕农在藕塘里采藕。陈彬摄

产业兴，乡村兴。日前召开的全国农业工作会议提出，实施乡村振兴战略给农业农村经济发展带来重大战略机遇，把大力发展农村生产力放在首位，紧紧围绕产业兴旺下功夫，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件，并在产业发展进程中促进其他方面发展，实现经济、政治、文化、社会、生态等各方面的全面振兴。

新的一年，如何在产业兴旺上迈出新步伐？农业转型升级的质量导向、绿色导向、市场导向应如何把握？对此，本报记者专访了农业部部长韩长赋。

坚持质量第一，推进质量兴农

记者：为什么要大力推进质量兴农？农业部门将从哪些方面提高农业发展质量？

韩长赋：当前，农业质量发展不足主要表现在3个方面。其一，农产品品种丰富，但多而不优。目前，我国农产品品种齐全、花色繁多，时不分四季、供应不断，地不分南北、想买就有，但同质化严重，分等分级少，缺少个性化产品。其二，农业品牌众多，但杂而不亮。而且我国农产品大品牌不多，有市场影响力的更少。其三，农业体量大，但产业大而不强。此外，我国粮肉蛋果菜茶鱼产量都居世界首位，但国际竞争力与农业大国地位还不相称。

这些问题表明，提高农业发展质量是当务之急。我们必须坚持质量第一，坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。

推进农业标准化，把优质产出来。优质安全的农产品，抓手是按标生产。要加快标准制修订，2018年制修订农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、其他行业标准近200项。大力宣传农兽药、饲料添加剂、抗生素使用规范，严格落实间隔期休药期规定，让农民一看就懂。

加强执法监管，把安全管出来。我国农业生产主体多、链条长，农产品质量安全监管必须围绕薄弱环节、重点领域，出重拳、求突破。严格投入品使用监管，推进农药追溯体系建设，高毒农药已禁止使用39种，2年内再禁止使用2种，剩余10种今后5年内要逐步禁止使用。

加快农产品质量安全追溯体系建设，建立农业生产信用档案，将新型经营主体全部纳入监管名录。深化国家农产品质量安全县创建，今年再创建200个，鼓励有条件的地方以省为单位整建制创建。

实施品牌提升行动，把品牌树起来。去年我们开展了农业品牌推进年活动，推出了一批区域公用品牌与产品品牌，各方面反响很好。今年要开展中国农业品牌提升行动，将品牌建设与“三区三园”建设、绿色食品等产品认证紧密结合，再遴选推介一批叫得响的农业品牌。要强化品牌质量管控，建立品牌目录制度，实行动态管理，确保品牌“含金量”。

强化现代要素集成运用，让产业强起来。我国农业质量不高、大而不强，最根本的是产业素质不高，必须强化现代科技装备支撑。要大力推广运用新技术，围绕提质增效重大需求，遴选具有示范前瞻性、引领性的技术，组装集成特色高效品种技术。

实施现代种业提升工程，全面深化种业权益改革，建立商业化育种创新体系，全面提升农作物、畜禽、水产良种质量。此外，我国设施农业面积已超过5000万亩，要推动设施装备升级，技术集成创新，优良品种推广，着力解决土地板结等问题。

坚持绿色导向，促进农业可持续发展

记者：去年9月，中办、国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，对农业绿色发展提出了要求。日前闭幕的中央农村工作会议也提出走乡村绿色发展之路。今年，农业绿色发展的着力点在哪里？

韩长赋：推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。我们要认识到，农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态环境的主体区域，生态是乡村最大的发展优势。实现乡村振兴需要生态宜居的美好环境。

吃饭问题基本解决使得我们有能力把资源环境保护放在突出位置。而农业资源环境存在围湖造田、过度养殖、过度捕捞、过度放牧等现象，倒逼我们发展绿色农业。同时，人民群众日益增长的生态需求为绿色发展提供了持续动力，农业生态产品市场潜力巨大。

要持续推进农业投入品减量。当前，农业投入品过量使用、利用率不高，是农业面源污染的重要原因。目前，化肥农药使用量“零增长”目标已提前实现，下一步要在提高使用效率、减少使用总量上下功夫。今年要扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围，再选择100个生产大县整建制推进试点。选择150个县开展果菜茶病虫全程绿色防控试点，力争病虫绿色防控覆盖率每年提高2个百分点。

要加快推进农业废弃物资源化利用。农业废弃物利用，变污染为资源，是农业发展的一项新课题。当前，首先聚焦586个生猪、奶牛、肉牛大县，抓好畜禽粪污资源化利用，去年支持96个县整建制推进，今年争取再支持200个县，探索有效治理机制，确保到2020年基本解决规模养殖场粪污资源化利用问题。

同时，以东北、华北玉米秸秆较多的地区为重点，在150个县开展秸秆综合利用试点。以西北、西南地区为重点开展农膜回收，建设100个地膜治理示范县。

加强农业资源养护。统筹山水林田湖草系统治理，坚决把农业资源过高的利用强度缓下来。加大东北黑土地保护，将优质的黑土耕地划为永久基本农田，以黑土区为重点，集成推广深松深耕技术，力争今年深松深耕整地面积达到1.5亿亩以上。大力开展以长江为重点的水生生物保护行动，加快制定加强长江水生生物保护的文件。

需要注意的是，推进农业绿色发展，要统筹保供给、保收入、保生态，既不能因为保供给、保收入而牺牲生态，也不能因为保生态而让农产品供给、农民收入受影响。如果简单采取减少种植、关闭养殖场的办法，就违背了绿色发展的本意，要防止出现这种情况。

坚持市场导向，调整优化农业结构

记者：当前调整农业结构已经取得积极成效，下一步调整优化农业结构的方向在哪里？

韩长赋：调整优化农业结构，是推进农业供给侧结构性改革的主要任务。产量结构性过剩是当前农业面临的突出矛盾，这两年，我们推进结构调整取得了初步成效，但供需脱节、资源错配问题仍很突出。下一步，要以满足市场需求为导向，把提高农业供给体系的质量效益作为主攻方向，推进结构调整，优化生产力布局，不断提升产品质量和产业水平，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。

坚定不移调整种养结构。树立大食物观，在保障粮食等重要农产品有效供给的前提下，减少低端无效农产品生产，增加销路好、品质高、市场缺的优质农产品生产。以控水稻、增大豆、粮改饲为重点推进种植业结构调整。这两年玉米调减效果明显，要继续推动“镰刀弯”地区玉米调减，为优势产区留出空间。

扩大粮豆轮作试点，增加大豆、杂粮杂豆、优质饲草料等品种种植。以调生猪、提奶业为重点推进畜牧业结构调整。以退出不合理产能、改善养殖生态环境为重点推进渔业结构调整。

加快推进产业向“三区三园”集聚。要以“三区三园”为重点优化产业布局，确定不同区域农业发展方向。加快划定建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，今年要基本完成水稻、小麦划定；加强“两区”高标准农田建设，健全利益补偿机制，加大财政转移支付力度。

加强特色农产品优势区建设，今年再创建一批国家现代农业产业园，推动建立国家、省、市、县建设体系；推动创建100个具有区域特色的农村双创示范园区（基地）。

推进信息化与农业融合发展。推进“互联网+现代农业”发展，运用现代信息技术手段改造提升传统农业。构建农业农村数据资源体系，加强数据采集、整合、传输、共享，强化农业大数据应用。全面实施信息进村入户工程，新增5个省开展整省推进示范，力争今年底建成15万个益农信息社。实施智慧农业工程，推动建设天空地数字农业管理系统，推进农业物联网试验示范。

要强调的是，农业结构调整不意味着放松粮食生产，重点追求质并不是不要量，保障国家粮食安全是农业工作的首要任务。要全面落实永久基本农田特殊保护制度，继续推进高标准农田建设，确保粮食面积稳定、产能稳定，做到结构调整和粮食生产两手一起抓。要重点保口粮保谷物稳产能，藏粮于地、藏粮于技，建设好9亿亩粮食生产功能区，保护粮食综合生产能力，有需要就能产得出、供得上。

农业部部长韩长赋：继续推进化肥农药减量增效 ♂

农业部部长韩长赋：继续推进化肥农药减量增效

资料图

3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。会议结束后，北大厅“部长通道”开启，农业部部长韩长赋在这里回答记者提问时表示，粮食安全始终是治国安邦的头等大事，农业部将按照这次大会的精神，按照政府工作报告的部署和要求，进一步稳定和优化粮食生产，继续推进化肥农药的减量增效，促进农业绿色发展。

韩长赋介绍，我国的粮食生产取得了巨大成就。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国农业连年丰收，政府工作报告中专门讲到，我国粮食生产能力达到1.2万亿斤。中国人的饭碗牢牢地端在了自己手中。

在回应记者提出来的粮食生产中有关化肥施用问题时，韩长赋表示，改革开放以来，粮食产量从当年6000亿斤，达到今天的1.2万亿斤。作为科技进步成果的化肥，为植物生长提供氮磷钾，确实对粮食的增产发挥了重要作用，但不能说粮食丰收是化肥“喂”出来的。粮食的连年丰收，一靠政策，二靠科学，三靠投入。良种化、农机化、水利化等诸因素都发挥了作用。据测算，良种的增产作用是第一位的。

韩长赋同时也表示，化肥、农药多施，的确会增加生产成本，还会对生态环境产生负面影响。

因此，从“十三五”开始，农业部大力开展化肥农药使用量零增长行动，效果明显。化肥农药使用量已经实现负增长，提前3年实现了到2020年化肥农药使用量零增长的目标。

韩长赋表示，下一步，农业部将按照习近平总书记提出的绿色兴农号召，继续推进化肥农药的减量增效。一是抓重点品种，特别是在果菜茶等园艺产品上加大工作力度，推广有机肥替代化肥的行动，推广绿色防控和生物防治。二是抓新型经营主体，指导家庭农场、合作社、龙头企业带头减化肥减农药。

三是大力推科技创新，提高化肥农药使用的科学性和有效性，通过政府购买服务、金融创新、对有机肥进行补助等措施来促进化肥农药的减量实施，推进农业绿色发展。

农业部部长韩长赋：让更多农民享受到改革的红利 ♂

农业部部长韩长赋：让更多农民享受到改革的红利

? ? ? 今日上午，记者从国务院新闻办公室获悉，农业部部长韩长赋表示，近两年，由于受国际农产品市场价格影响，农产品价格增长不多，农民经营性收入增长不多；农民打工收入也在增长，但是增幅有所减慢。怎么使农民收入增长有后劲是一个问题。要落实中央部署的农村集体产权制度改革措施，扩大集体产权制度改革试点，把这些资产确权量化到户、到人，盘活农村资产，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让更多农民享受到改革的红利。

? ? ? 韩长赋认为，保持农民增收好势头要把握几个要点：第一，要稳定家庭经营收入的基本面。具体来说，一是抓提质增效，要把优质、绿色、生态、安全的农产品生产摆在突出位置，要培育农产品品牌，使好产品再卖出好价钱；二是节本增效。节本就是增效、就是增收，要结合农业绿色发展，大力推广节水节药节肥节电节油技术，降低农业生产资料、人工、流通等成本；三是规模增效。要引导发展适度规模经营，通过扩大生产经营规模来增加农民收入。

? ? ? 第二，拓宽农业增收新渠道，把农业多功能价值发掘出来，包括培育休闲农业、乡村旅游、创意农业、农村电子商务等新产业、新业态，促进农民工返乡创业。

? ? ? 第三，赋予农民的更多财产权利。现在农村里还有很多资产处在沉睡的状态，还没有转化为农民的收入。要落实中央部署的农村集体产权制度改革措施，扩大集体产权制度改革试点，把这些资产确权量化到户、到人，盘活农村资产，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让更多农民享受到改革的红利。

? ? ? 第四，要推进特色产业精准扶贫。促进贫困农民增收更为关键。贫困地区虽然生产设施条件差一些，但是有山青水美污染少的优势。所以贫困地区因地制宜发展特色产业，比如说蔬菜、瓜果、茶叶、桑蚕、食用菌、中草药等等，通过发展特色产业来带动贫困人口脱贫增收。

? ? ? 韩长赋强调指出，目标是“两个高于”，就是让农民收入的增幅高于GDP、高于城市居民收入的增幅。通过这些措施，有信心、有办法能够保持农民收入持续稳定增长。

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