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本文导读目录：

1、乡村振兴中畜牧业发展前景如何

2、乡村振兴中畜牧业发展前景如何？

3、乡村振兴促进法实施座谈会在京召开 吉炳轩出席并讲话

4、乡村振兴促进法实施座谈会在京召开吉炳轩出席并讲话

乡村振兴中畜牧业发展前景如何 ♂

乡村振兴中畜牧业发展前景如何

实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点。畜牧业的现代化发展，是产业兴旺中的重点之一。在实施乡村振兴战略中，畜牧业的发展，既面临着重大发展机遇，也受到突出的挑战。

资料图

我国畜牧业发展的最大利好，是需求的不断增加。首先，人口总量不断增加，近年来每年全国人口净增加700万左右。随着计划生育政策的全面放松，每年人口的增加数量还会更大。

其次，是城市人口的增加，现在每年超过2000万。城市人口的平均畜产品消费水平，显著高于农村人口。城市人口数量的增加，会带动更多的畜产品消费增长。第三，是城乡人均收入水平的增加。据统计部门数据，收入最高组消费者的肉类消费支出，是收入最低组的两倍多。这意味着随着收入水平的提高，肉类消费水平也会提高。

与此同时，我国畜牧业发展也日益面临着突出挑战。主要是两大因素。

一是劳动力成本的不断上升。这促使畜牧生产方式发生重大改变。在很多地区，农户畜禽散养自食方式，已经绝迹，成为历史。畜牧养殖日益走向集约化、规模化、自动化、智能化。尤其是在肉鸡、蛋鸡和肉鸭生产领域，已经出现了一些高度现代化的养殖场。这个过程，正在加速。

二是畜禽粪便排放的环境问题日益突出。在家禽和牛羊方面，粪污问题相对解决得比较好。而在生猪养殖方面，则仍然比较突出。生猪粪便的排放量大，污水部分处理难度大，处理的经济成本高。无论是大型乃至超大型的养殖场，还是中小型的养殖场，都各有难点。随着国家强化环境污染治理工作，一些在禁养区或生态敏感地区的养殖场，已经陆续关闭。不过，仅仅如此，远远不够。

从总体上看，畜禽粪便的最终出路，只能是回归农田，并且是就近。如果能够确认这一点，那就要在政策上和技术上聚焦，实行强制性种养结合，以地定畜。在法规上，要做出明确的、具体的要求，尤其是对生猪养殖，要明确规定生猪饲养数量和周边可容纳粪便的耕地面积的关系，例如，每养5头猪必须有一亩耕地（可有地区差异）。

在特殊情况下，允许采取其他方式，但必须按个案批准，并进行严格的环保监控。现在有关规定的表述仅仅是“鼓励和支持”采取种养结合的方式，不具备约束力。在技术上，要借鉴欧美国家的做法，并结合各地的情况，开发出便利经济的生猪粪污处理、运输、施用系统化方案。

未来，随着种植业规模化程度不断提高（以种粮大户或合作社等方式），采取种养结合方式，处理畜禽粪便，会变得更为容易。通常，养殖场自己难以拥有大量耕地，而需要与种植业合作。如果种植业以几亩十几亩的小农户为主，则养殖场与种植业的合作，难度更大。

展望未来我国畜牧业发展，将在规模结构、产品结构、空间结构方面，发生深刻的重大变化。

在规模结构方面，各种畜禽的规模化饲养程度提高很快。其中，鸡的规模化饲养程度最高。肉鸡饲养规模化比重为78.7%，肉鸡规模化饲养场是指每年出栏1万只以上的大型养鸡场。蛋鸡饲养规模化比重为73.8%，蛋鸡规模化饲养场是指存栏2000只以上的大型蛋鸡场。

生猪饲养规模化程度已经达到了46.9%。生猪规模化饲养场是指每年出栏500头以上的养殖场。奶牛饲养规模化比重为58.3%，标准是存栏奶牛100头以上。畜牧生产规模化的速度很快，规模化的标准也不断提高。

2016年进行第三次农业普查时，所采用的规模化标准，奶牛是存栏20头以上，生猪是年出栏200头以上。预计未来若干年内，按照现在的标准，蛋鸡和肉鸡的规模化比重将上升到90%以上，生猪和奶牛的比重将上升到80%以上。

在产品结构方面，禽肉生产会有更大的增长，而猪肉生产增长会减缓，乃至下降。在肉类中，按照猪禽（含鸡鸭鹅火鸡）牛羊统计，其占比关系是：世界平均，禽肉占38%，猪肉37%，牛肉20%，羊肉5%。禽肉在肉类生产中的占比，日本为57%，美国48%，韩国37%，欧盟27%，而我国不到22%。禽肉之中，除了我国还有些鸭鹅肉，美国有点火鸡肉之外，主要是鸡肉。

同其他肉类比较，鸡肉有着突出的优点：一是营养价值高。尤其是白羽肉鸡，具有一高三低（高蛋白、低脂肪、低能量、低胆固醇）的营养价值，更有利于健康。其蛋白质含量高，为23%左右，而其他肉类为15%-18%；脂肪含量低，为5%左右，而其他肉类为20%-30%。

二是饲料转化效率高。白羽肉鸡的料肉比已达1.6：1，而其他肉类在3：1以上。鸡的饲料转化效率高，决定了鸡肉生产成本低，从而使得鸡肉成为价格最便宜的肉类。

三是生产周期短。这使得鸡肉供给，可以更快地根据市场供求变化进行调整，从而价格波动较小。四是养鸡的环境污染小。鸡粪的使用价值高，处理比较容易。正是由于这些方面的优点，使得近10年中，我国禽肉生产的增长速度，是所有肉类中最高的，增幅将近40%。

按此趋势发展，我国禽肉的比重会不断提高。尽管由于传统饮食习惯原因，我国禽肉的消费，在相当长时间内，还不会超过猪肉，但是，比重提高到30%-40%，是完全可能的。国家有关部门，应更加重视支持禽肉生产的发展。国家统计部门，也应该在统计年鉴数据中，把禽肉分列出来。

猪肉在肉类生产中的占比，日本为31%，美国26%，韩国51%，欧盟53%，而我国为65%。过去40年中，我国猪肉生产在肉类生产中的比重，从超过90%，不断下降到目前的水平。预计未来还会进一步下降。生产方面的环境限制和消费方面的习惯变化，是主要原因。

在空间结构方面，东部地区的比重会不断下降，中西部会更多，丘陵地区会更多。近年来，东部地区生猪出栏量已经呈现徘徊乃至下降趋势，去年更为明显：浙江生猪出栏减少了136万头，福建减少了97万头，江苏减少了42万头，广东减少了31万头。这种趋势，还会继续下去，并且扩大到其他沿海发达地区。其中最主要的原因，是养猪业对生态环境的不利影响。大体上，这个趋势是符合以地定畜原则的。

乡村振兴中畜牧业发展前景如何？ ♂

乡村振兴中畜牧业发展前景如何？

?　【中国农机网 热点关注】实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点。畜牧业的现代化发展，是产业兴旺中的重点之一。在实施乡村振兴战略中，畜牧业的发展，既面临着重大发展机遇，也受到突出的挑战。
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　　我国畜牧业发展的最大利好，是需求的不断增加。首先，人口总量不断增加，近年来每年全国人口净增加700万左右。随着计划生育政策的全面放松，每年人口的增加数量还会更大。其次，是城市人口的增加，现在每年超过2000万。城市人口的平均畜产品消费水平，显著高于农村人口。城市人口数量的增加，会带动更多的畜产品消费增长。第三，是城乡人均收入水平的增加。据统计部门数据，收入最高组消费者的肉类消费支出，是收入最低组的两倍多。这意味着随着收入水平的提高，肉类消费水平也会提高。
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　　与此同时，我国畜牧业发展也日益面临着突出挑战。主要是两大因素。
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　　一是劳动力成本的不断上升。这促使畜牧生产方式发生重大改变。在很多地区，农户畜禽散养自食方式，已经绝迹，成为历史。畜牧养殖日益走向集约化、规模化、自动化、智能化。尤其是在肉鸡、蛋鸡和肉鸭生产领域，已经出现了一些高度现代化的养殖场。这个过程，正在加速。
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　　二是畜禽粪便排放的环境问题日益突出。在家禽和牛羊方面，粪污问题相对解决得比较好。而在生猪养殖方面，则仍然比较突出。生猪粪便的排放量大，污水部分处理难度大，处理的经济成本高。无论是大型乃至超大型的养殖场，还是中小型的养殖场，都各有难点。随着国家强化环境污染治理工作，一些在禁养区或生态敏感地区的养殖场，已经陆续关闭。不过，仅仅如此，远远不够。
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　　从总体上看，畜禽粪便的最终出路，只能是回归农田，并且是就近。如果能够确认这一点，那就要在政策上和技术上聚焦，实行强制性种养结合，以地定畜。在法规上，要做出明确的、具体的要求，尤其是对生猪养殖，要明确规定生猪饲养数量和周边可容纳粪便的耕地面积的关系，例如，每养5头猪必须有一亩耕地(可有地区差异)。在特殊情况下，允许采取其他方式，但必须按个案批准，并进行严格的环保监控。现在有关规定的表述仅仅是“鼓励和支持”采取种养结合的方式，不具备约束力。在技术上，要借鉴欧美国家的做法，并结合各地的情况，开发出便利经济的生猪粪污处理、运输、施用系统化方案。未来，随着种植业规模化程度不断提高(以种粮大户或合作社等方式)，采取种养结合方式，处理畜禽粪便，会变得更为容易。通常，养殖场自己难以拥有大量耕地，而需要与种植业合作。如果种植业以几亩十几亩的小农户为主，则养殖场与种植业的合作，难度更大。
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　　展望未来我国畜牧业发展，将在规模结构、产品结构、空间结构方面，发生深刻的重大变化。
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　　在规模结构方面，各种畜禽的规模化饲养程度提高很快。其中，鸡的规模化饲养程度最高。肉鸡饲养规模化比重为78.7%，肉鸡规模化饲养场是指每年出栏1万只以上的大型养鸡场。蛋鸡饲养规模化比重为73.8%，蛋鸡规模化饲养场是指存栏2000只以上的大型蛋鸡场。生猪饲养规模化程度已经达到了46.9%。生猪规模化饲养场是指每年出栏500头以上的养殖场。奶牛饲养规模化比重为58.3%，标准是存栏奶牛100头以上。畜牧生产规模化的速度很快，规模化的标准也不断提高。2016年进行第三次农业普查时，所采用的规模化标准，奶牛是存栏20头以上，生猪是年出栏200头以上。预计未来若干年内，按照现在的标准，蛋鸡和肉鸡的规模化比重将上升到90%以上，生猪和奶牛的比重将上升到80%以上。
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　　在产品结构方面，禽肉生产会有更大的增长，而猪肉生产增长会减缓，乃至下降。在肉类中，按照猪禽(含鸡鸭鹅火鸡)牛羊统计，其占比关系是：世界平均，禽肉占38%，猪肉37%，牛肉20%，羊肉5%。禽肉在肉类生产中的占比，日本为57%，美国48%，韩国37%，欧盟27%，而我国不到22%。禽肉之中，除了我国还有些鸭鹅肉，美国有点火鸡肉之外，主要是鸡肉。
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　　同其他肉类比较，鸡肉有着突出的优点：一是营养价值高。尤其是白羽肉鸡，具有一高三低(高蛋白、低脂肪、低能量、低胆固醇)的营养价值，更有利于健康。其蛋白质含量高，为23%左右，而其他肉类为15%-18%；脂肪含量低，为5%左右，而其他肉类为20%-30%。二是饲料转化效率高。白羽肉鸡的料肉比已达1.6：1，而其他肉类在3：1以上。鸡的饲料转化效率高，决定了鸡肉生产成本低，从而使得鸡肉成为价格最便宜的肉类。三是生产周期短。这使得鸡肉供给，可以更快地根据市场供求变化进行调整，从而价格波动较小。四是养鸡的环境污染小。鸡粪的使用价值高，处理比较容易。正是由于这些方面的优点，使得近10年中，我国禽肉生产的增长速度，是所有肉类中最高的，增幅将近40%。按此趋势发展，我国禽肉的比重会不断提高。尽管由于传统饮食习惯原因，我国禽肉的消费，在相当长时间内，还不会超过猪肉，但是，比重提高到30%-40%，是完全可能的。国家有关部门，应更加重视支持禽肉生产的发展。国家统计部门，也应该在统计年鉴数据中，把禽肉分列出来。
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　　猪肉在肉类生产中的占比，日本为31%，美国26%，韩国51%，欧盟53%，而我国为65%。过去40年中，我国猪肉生产在肉类生产中的比重，从超过90%，不断下降到目前的水平。预计未来还会进一步下降。生产方面的环境限制和消费方面的习惯变化，是主要原因。
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　　在空间结构方面，东部地区的比重会不断下降，中西部会更多，丘陵地区会更多。近年来，东部地区生猪出栏量已经呈现徘徊乃至下降趋势，去年更为明显：浙江生猪出栏减少了136万头，福建减少了97万头，江苏减少了42万头，广东减少了31万头。这种趋势，还会继续下去，并且扩大到其他沿海发达地区。其中最主要的原因，是养猪业对生态环境的不利影响。大体上，这个趋势是符合以地定畜原则的。

乡村振兴促进法实施座谈会在京召开 吉炳轩出席并讲话 ♂

乡村振兴促进法实施座谈会在京召开 吉炳轩出席并讲话

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　　本网讯　6月13日，乡村振兴促进法实施座谈会在京召开，全国人大常委会副委员长吉炳轩出席并讲话。会议认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实中央决策部署，总结交流一年来依法全面推进乡村振兴情况，对进一步贯彻实施乡村振兴促进法进行再研究再部署。全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞出席会议，全国人大农业农村委员会主任委员陈锡文主持会议，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话。?

　　吉炳轩指出，乡村振兴促进法是党中央关于乡村振兴重大决策部署的法律体现和法律保障，是做好新阶段三农工作的法治遵循。要深刻理解、全面贯彻乡村振兴促进法的立法宗旨、根本原则、目标任务和内涵要义，进一步提高对党中央关于实施乡村振兴战略部署重要意义的思想认识，切实增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断夯实全面推进乡村振兴的法治保障。?

　　吉炳轩强调，贯彻实施乡村振兴促进法，要始终坚持党对三农工作的全面领导这一根本原则，立足推动农业农村现代化，助力发挥乡村农产品供应、生态屏障、文化传承三大功能。要坚持问题导向和目标导向相结合，将乡村振兴促进法确立的法律制度和法律责任，转化为推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴的具体工作举措，依法促进乡村产业发展、农民稳定增收、农村深化改革、城乡融合发展、加大乡村振兴投入和乡村实现善治。要注重挖掘释放农村内部的能力、潜力和活力，深入研究活化农村资源资产、搞活农业经营、农村市场、农村金融等问题，多措并举搞活农村经济。?

　　唐仁健表示，乡村振兴促进法实施一年多来，各级党委农办、农业农村和乡村振兴部门狠抓学习宣传，加强统筹协调，强化政策举措，健全工作机制，以法治利器促进全面推进乡村振兴取得较好成效。下一步，要会同各地各部门全面抓好乡村振兴促进法贯彻落实，细化制定可操作、能考核的具体制度措施，对照乡村振兴促进法明确的职责任务，紧紧围绕保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”和乡村发展、建设、治理“三大任务”，进一步明晰明确工作思路，落细落小政策措施，以坚强有力的法治保障、务实有效的工作举措，推动全面推进乡村振兴取得新进展新成效。要加快粮食安全保障法、黑土地保护法、耕地保护法等制修订，进一步健全乡村振兴法律制度体系。制定乡村振兴责任制实施办法，督促压实各方责任，抓好统筹协调、宏观指导和监督检查等法定职责落实。加强农业综合执法队伍建设，加大粮食安全、长江禁渔、品种权保护等领域执法力度。?

　　最高人民法院副院长贺小荣、国家发展改革委副秘书长欧鸿、司法部副部长左力、财政部副部长夏先德、国家乡村振兴局局长刘焕鑫、中国政法大学校长马怀德、浙江省农业农村厅厅长王通林发言。全国人大农业与农村委员会副主任委员廖晓军、李春生，全国人大常委会法制工作委员会副主任王瑞贺，农业农村部总经济师魏百刚、总农艺师曾衍德、总畜牧师张天佐，交通运输部总工程师李天碧，自然资源部、水利部、国家林草局等有关司局负责人参加会议。?

乡村振兴促进法实施座谈会在京召开吉炳轩出席并讲话 ♂

乡村振兴促进法实施座谈会在京召开吉炳轩出席并讲话

　　本网讯　6月13日，乡村振兴促进法实施座谈会在京召开，全国人大常委会副委员长吉炳轩出席并讲话。会议认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实中央决策部署，总结交流一年来依法全面推进乡村振兴情况，对进一步贯彻实施乡村振兴促进法进行再研究再部署。全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞出席会议，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文主持会议，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话。?

　　吉炳轩指出，乡村振兴促进法是党中央关于乡村振兴重大决策部署的法律体现和法律保障，是做好新阶段三农工作的法治遵循。要深刻理解、全面贯彻乡村振兴促进法的立法宗旨、根本原则、目标任务和内涵要义，进一步提高对党中央关于实施乡村振兴战略部署重要意义的思想认识，切实增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断夯实全面推进乡村振兴的法治保障。?

　　吉炳轩强调，贯彻实施乡村振兴促进法，要始终坚持党对三农工作的全面领导这一根本原则，立足推动农业农村现代化，助力发挥乡村农产品供应、生态屏障、文化传承三大功能。要坚持问题导向和目标导向相结合，将乡村振兴促进法确立的法律制度和法律责任，转化为推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴的具体工作举措，依法促进乡村产业发展、农民稳定增收、农村深化改革、城乡融合发展、加大乡村振兴投入和乡村实现善治。要注重挖掘释放农村内部的能力、潜力和活力，深入研究活化农村资源资产、搞活农业经营、农村市场、农村金融等问题，多措并举搞活农村经济。?

　　唐仁健表示，乡村振兴促进法实施一年多来，各级党委农办、农业农村和乡村振兴部门狠抓学习宣传，加强统筹协调，强化政策举措，健全工作机制，以法治利器促进全面推进乡村振兴取得较好成效。下一步，要会同各地各部门全面抓好乡村振兴促进法贯彻落实，细化制定可操作、能考核的具体制度措施，对照乡村振兴促进法明确的职责任务，紧紧围绕保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”和乡村发展、建设、治理“三大任务”，进一步明晰明确工作思路，落细落小政策措施，以坚强有力的法治保障、务实有效的工作举措，推动全面推进乡村振兴取得新进展新成效。要加快粮食安全保障法、黑土地保护法、耕地保护法等制修订，进一步健全乡村振兴法律制度体系。制定乡村振兴责任制实施办法，督促压实各方责任，抓好统筹协调、宏观指导和监督检查等法定职责落实。加强农业综合执法队伍建设，加大粮食安全、长江禁渔、品种权保护等领域执法力度。?

　　最高人民法院副院长贺小荣、国家发展改革委副秘书长欧鸿、司法部副部长左力、财政部副部长夏先德、国家乡村振兴局局长刘焕鑫、中国政法大学校长马怀德、浙江省农业农村厅厅长王通林发言。全国人大农业与农村委员会副主任委员廖晓军、李春生，全国人大常委会法制工作委员会副主任王瑞贺，农业农村部总经济师魏百刚、总农艺师曾衍德、总畜牧师张天佐，交通运输部总工程师李天碧，自然资源部、水利部、国家林草局等有关司局负责人参加会议。?