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本文导读目录：

1、农产品初加工补助一举多效 促进农村经济发展

2、农产品初加工补助项目取得积极成效

3、农产品加工业实现转型升级

4、农产品加工业正成为东北振兴的重要一极

农产品初加工补助一举多效 促进农村经济发展 ♂

农产品初加工补助一举多效 促进农村经济发展 　　中央财政日前安排专项资金补助农产品产地初加工项目，通过财政“以奖代补”方式，扶持农户和专业合作社建设储藏、保鲜和干制设施，改善产地初加工条件。对此，农业部和财政部联合制定了项目实施指导意见，对项目的基本原则、奖补标准、程序方法等作了规定。

　　农产品产地初加工主要包括产后净化、分类分级、干燥、预冷、储藏、保鲜、包装等环节。通过财政奖励推广普及科学适用的初加工技术，可以实现“增加供给、稳定价格、拉动内需、促进增长”等一举多效的目标。

　　多年来，由农户和专业合作组织自行完成的比重超过农产品产量的一半，有的品种甚至高达80%以上。由于设施简陋、方法原始、工艺落后，导致农产品产后损失严重，供给波动。据专家测算，我国粮食、马铃薯、水果、蔬菜的产后损失率分别为7%至11%、15%至20%、15%至20%和20%至25%，远高于发达国家的平均损失率，折算经济损失达3000亿元以上，相当于1亿多亩耕地的投入和产出被浪费掉。

　　农产品初加工补助可以有效拉动内需。大量的产后损失严重侵蚀了农业增效、农民增收的基础，也给农产品的有效供给带来了压力。特别是产后损失大的农产品主产区，多为我国中西部经济基础相对薄弱、农民增收困难的地区，解决这个问题显得尤为迫切。新疆维吾尔自治区农业产业化发展局副局长文玉杰说，新疆维吾尔自治区特色农产品尤其是优质林果产品已经赢得了广大消费者的认可，市场前景广阔。但是储藏、保鲜、烘干、分级、包装等产地初加工环节的滞后，使得农产品产后损失严重，尤其是鲜食果蔬的损失率更高达20%。随着国家补助项目的启动，这一状况有望得到改善。

　　农产品初加工补助也为农民带来福祉，农产品均衡上市有利于农村经济发展。当前产地初加工比较分散，大部分为农民个体去完成，多数农户没有条件应用新技术，纯依靠传统、原始的加工方法和储存方法无法应对，损失在所难免。加之农产品的生产季节性决定了加工储藏设施使用的季节性。

　　按照规定，每个农户每年申请建设的奖补设施不超过2座，每个专业合作社申请建设的奖补设施不超过5座。今年重点奖补马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和果蔬制干等7类设施，设施造价的30％由中央财政的奖补资金承担。

　　农产品初加工补助也为我国农产品加工业的协调发展提供了机遇。农业专家指出，要坚持产地初加工与精深加工相结合,既重视发挥产地初加工在降低农产品产后损失、提高商品化率方面的作用，也要重视农产品精深加工在延伸产业链条、提高附加值方面的作用，加快形成产地初加工与精深加工优势互补、协调发展的格局。

　　为实现补助设施建设的标准化，农业部组织专家编制了《项目奖补设施技术方案》，对各类设施的技术特性、技术参数、技术图纸和验收方法等进行了详细说明。同时，组织开发了农产品产地初加工补助项目管理信息系统，使各级管理部门全面了解每座奖补设施的有关信息，实时掌握项目实施进度。

农产品初加工补助项目取得积极成效 ♂

农产品初加工补助项目取得积极成效

　　为切实解决我国农产品产后损失严重问题，今年中央财政安排5亿元专项资金，启动实施农产品产地初加工补助项目。项目实施以来，实施区域应季销售的马铃薯和果蔬，平均售价比去年提高10-20%，入窖马铃薯和入库果蔬的增值潜力好，初加工项目设施的稳价增收效果良好。

　　项目采取“先建后补”方式，扶持农户和农民专业合作社建设农产品储藏、保鲜、制干等设施，实施区域为河北、内蒙古等11个省区和新疆维吾尔自治区生产建设兵团的169个县市（团场）。地方各级政府和广大农民群众对项目反响积极，需求旺盛。河北献县利用项目补助资金建设红枣烘干房310座，淮镇、高官、韩村3个乡镇红枣减损率达到35%，价格提高两倍以上，3个乡镇枣农增收5000万元，人均增收1500元。河南省宁陵县新建酥梨贮藏窖341座，有效改善了酥梨初加工设施条件，产后损失率降低到5%以内。初步测算，中央财政投入5亿元，带动地方配套和农民自筹资金已经超过了10亿元；有1.3万多农户和1200多个合作社享受到了国家的补助政策，新建贮藏窖1.8万多座、冷藏库4600多座和果蔬烘房1800多座，新增马铃薯贮藏能力50万吨，果蔬冷藏能力30万吨，果蔬制干能力30万吨。

　　为了确保这项惠农政策落实到位，各级农业、财政部门采取了许多行之有效的措施。在制度建设方面，农业部、财政部联合下发了《2012年农产品产地初加工补助项目实施指导意见》，各省、各县制定了本级的项目实施方案，明确并细化了项目总体思路、补助范围、对象、实施程序等内容。在项目管理方面，建立了补助项目信息管理系统，方便各级管理部门实时查询、汇总奖补设施信息，及时掌握项目情况和实施进度。在技术指导方面，农业部编印了《2012年奖补设施技术方案》，举办了12个省级主管部门和150多个项目县市管理人员和技术人员参加的培训班；各地培训了有建设意愿的农户和合作社代表3万多人。强化服务和督导检查，积极协调金融部门提供融资服务。积极争取配套资金和工作经费落实。总体看，各地工作扎实到位，确保了奖补设施“当年建设、当年使用、当年见效”目标的实现。

农产品加工业实现转型升级 ♂

农产品加工业实现转型升级

资料图

今年以来，农业部门积极贯彻落实国务院办公厅印发《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，采取多项措施推进农产品加工业实现转型升级。据统计，截至6月底，农产品加工业增长9%以上，延续稳中向好态势。

重点领域加速推进，科企对接强化服务。实施农产品产地初加工设施补助政策，组织开展精深加工技术装备研发，规划建设36个技术集成基地；深入实施质量品牌提升、主食加工业提升行动，推介100个中央厨房模式，总结18个综合利用加工典型模式；组建食药同源产业科技创新联盟；举办加工品牌创建宣传周活动，开展科企对接、统计监测、人才培训、区域交流合作等服务。

总结推广典型经验，政策资金支持创新。部署各级农业部门深入基层一线，总结推广各地典型经验模式。发展全产业链方面，河南省正在由“天下粮仓”向“全国厨房”和“百姓餐桌”迈进，突出资源优势打造优质原料基地，注重科技创新促进农产品加工业提档升级，瞄准餐桌经济满足城乡居民消费需求。

补助初加工设施方面，甘肃等20个省（区）抓初加工设施建设，使农产品产后损失率从15%-20%降低到5%以下。支持科技创新方面，浙江省财政每年安排3200万元专门用于扶持农产品加工流通企业进行技改、基地建设，分产业联合全省科研院校专家组建了近20个科技创新团队联盟，强化产业科技服务。

加强园区建设方面，河北、辽宁、江苏、湖北等省以加工园区为载体打造融合发展区，推进加工业提档升级。陕西省对每个加工园区给予200万-500万元的资金支持。湖北省安排55亿元培育大园区、大企业、大县市和大品牌。

督促检查工作进展，综合信息动态发布。制定分工方案，加强沟通协调，掌握各部门工作进展，督促各地贯彻落实，建立工作信息动态发布制度，细化实化政策措施。目前已有7个省份制定了实施意见。

农产品加工业正成为东北振兴的重要一极 ♂

农产品加工业正成为东北振兴的重要一极

　　近期在沈阳市人才市场举办的招聘会上，来自长春的农产品加工企业皓月清真肉业有限公司，备受大学生青睐。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　在中国老工业基地振兴过程中，大成、皓月、禾丰牧业等一批企业正逐渐发展成东北、中国甚至亚洲规模最大的加工企业。其中，全国肉牛出口量的一半、麦当劳在中国９０％以上的牛肉供应都来源于皓月公司。在近期东北三省制定的东北振兴规划中，这些农产品加工业在三省经济发展中扮演重要角色。

　　国家质检总局与辽宁省政府近期签订了“合作备忘录”，承诺将在农业标准化建设、安全卫生注册和农产品、食品认证等方面对辽宁农产品加工企业给予重点扶持。质检总局还将支持在辽宁省建成全国最大、功能齐全的出入境卫生除害检疫处理中心，为农产品、食品扩大出口和引进农业优良品种提供安全、卫生保障。

　　辽宁省发展改革委助理巡视员王希文介绍说，根据测算，辽宁省农产品综合加工业产值每增长１个百分点，全省农民将平均提高十几元的收入。按照辽宁省政府规划，到２０１０年，将重点建设五大农业产业区，形成７大农产品加工体系。５年后，辽宁省农产品占ＧＤＰ的比重将由目前的３０％上升到５５％。

　　据了解，吉林省近期又规划了一大批农业龙头项目，其中长春大成集团玉米化工基地建设项目，是长春市在“十一五”期间建设的重点项目。该项目总规模为年处理玉米６００万吨，年生产化工醇３２０万吨，总投资２００亿元，预计建成后年产值达５００亿元，实现利税５０亿元。吉林省发展改革委副主任曹大卫介绍说，继汽车、石化行业后，农产品加工业已成为吉林省的第三个支柱产业，今年初步形成“三足鼎立”局面。

　　黑龙江省是国家重点商品粮基地和最大的粮食战略后备基地。黑龙江振兴办政策组组长艾奇介绍说，目前当地政府正争取将黑龙江省粮食战略后备基地建设纳入国家“十一五”规划扩大对农业科研和推广投入，加快科技成果转化步伐，进一步扩大农业在整个经济发展中的作用。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />　　2005-07-05 来源：新华网 作者：闫平 陈黎明