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本文导读目录：

1、北京农村土地流转驶上高速路

2、北京划定151.6万亩永久基本农田，将成城市生态屏障

3、北京加快推广露地蔬菜生产全程机械化

4、北京动力喷雾机等将暂停办理补贴，国三农机拿补贴关键看时间

北京农村土地流转驶上高速路 ♂

北京农村土地流转驶上高速路

近日，北京市政府办公厅下发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)，要求各相关区县政府要结合实际建立健全区县农村产权流转交易服务中心。

该《意见》是对今年1月国务院印发的首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》的落实和细化。

据中国房地产报记者了解，北京市通州区已经成立北京通州农村产权流转交易中心，负责全区农村生产要素流转交易具体实施工作，农村产权流转交易中心辐射11个乡镇。

经营权从“三权”中分离

北京市规定，现阶段通过市场流转交易的农村产权包括承包到户的和农村集体统一经营管理的资源性资产、经营性资产等，以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。

“这表示经营权从承包权中分离出来，可以进行流转和交易。”中国社会科学院农村经济研究所研究员党国英在接受中国房地产报记者采访时表示。

十一届三中全会后，我国实行农户承包经营，集体拥有土地所有权，农户拥有承包经营权，“两权分离”取得良好效果。

随着工业化、城镇化的加速，大量人口和劳动力离开农村，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。在大多数地区，承包权与经营权分置的条件已经基本成熟。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，改革开放至今，除了所有权以外，农村土地承包权和经营权大部分时间是合二为一的，统称土地承包经营权。三权分置以后，农民可以放心地把自己的承包地转让经营，获得租金，同时又不用担忧失去对土地的承包关系，为土地在更大范围内优化流动配置和发挥作用拓展了巨大空间，也为形成多元化的农地经营模式创造了必要条件。

《意见》明确规定，农户拥有的产权是否入市流转交易由农户自主决定，任何组织和个人不得强迫或妨碍自主交易。

政府主导的非营利市场

现阶段流转交易的产权品种包括8类，其中以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权，可以采取出租、入股等方式流转交易；集体林地经营权和林木所有权、使用权，可以采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流转交易，流转期限不能超过法定期限。

村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权，农村集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权或使用权，可以采取承包、租赁、合作等方式流转交易。

另外，还包括农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权以及其他农村建设项目招标、产业项目招商和转让等。

“流转和交易的经营权要有长期支配权，这和农地的属性有关，如果期限过短，投资的资金可能收不回来。从事经营活动的企业或个人尚未收回成本，流转期限就到了，这样的交易就没有意义了。”党国英强调。

由于各地农村产权流转交易市场发展不平衡，其设立、运行、监管都有待规范。

一位农业部官员曾经表示：“之前交易机构定位模糊、市场定位不统一。现有的农村产权交易机构有的是企业性质，有的是事业单位，有的设立在国土部门，有的在农业部门。业内不知道交易市场到底是以什么法人形式存在才合理，甚至还担心企业法人的服务机构为了赚钱会与农民争利，打击农民进场规范交易的积极性。”

北京市此次出台《意见》指出，农村产权流转交易市场是为本市各类农村产权依法流转交易提供服务的平台，是政府主导、服务“三农”的非营利性机构，主要包括北京农村产权交易所、市和区县两级农村土地流转信息平台、区县农村产权流转交易服务中心、乡镇农村产权流转交易服务机构及土地流转服务机构等。

此外，北京市强化对农村产权流转交易的后续监管，严格执行《北京市新增产业的禁止和限制目录》，严禁发展不符合首都城市战略定位的产业；耕地、林地、草地、水利设施等产权流转交易后的开发利用，不能改变用途，不能破坏农业综合生产能力，不能破坏生态功能，对擅自改变农业用途、造成土地损毁的，要责令限期整改，并依法追究相关责任。

北京划定151.6万亩永久基本农田，将成城市生态屏障 ♂

北京划定151.6万亩永久基本农田，将成城市生态屏障

资料图

北京共划定永久基本农田约151.6万亩，这些永久基本农田不仅将产出农产品，还将成为城市开发的实体边界和生态屏障。市规划国土委日前发布，近日本市召开永久基本农田划定成果市级验收会，除东城、西城、石景山之外，全市涉及永久基本农田划定任务的13个区均通过市级验收，全市永久基本农田划定工作全面完成。

市规划国土委相关负责人表示，划定永久基本农田并实行特殊保护，是耕地保护的重中之重。高质保量划定永久基本农田不光是为了保障粮食安全，还是北京市生态文明建设的重要抓手，是北京市“减量发展”和“功能疏解”的试金石，还要通过高质量完成划定工作彰显北京作为国家首都的模范带头作用，体现首善之区的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

据了解，本市严格按照国土资源部、农业部有关工作要求，全市共划定永久基本农田约151.6万亩，城市周边划定约14.8万亩，全市签订永久基本农田保护责任书约2652份，设立永久基本农田保护标志牌及宣传牌各约2475个，填写永久基本农田保护表格约5460张、形成表册约171个，制作永久基本农田保护图件约2652幅。

相关负责人说，通过全市永久基本农田划定，划出了北京市永久基本农田保护红线，划定的永久基本农田与森林、河流、湖泊、山体等共同形成了北京市城市开发的实体边界，同时通过发挥永久基本农田在绿地、景观等方面的多重生态功能，与绿化隔离带、城市绿楔、自然景观等充分融合，能缓解雾霾等大气污染，为首都建立一道田园与山水交融的生态屏障。

对于如何保护永久基本农田，北京也做好了充分准备。据了解，北京在划定工作初步完成的5月下旬就已部署后续的管理、建设和保护。市民如发现建设占用或破坏永久基本农田的违法线索，可拨打12336国土资源违法举报电话进行举报。

北京加快推广露地蔬菜生产全程机械化 ♂

北京加快推广露地蔬菜生产全程机械化

资料图

日前，在北京市延庆区广积屯村的一块甘蓝菜田上，轰轰地驶过一辆又一辆蔬菜育苗移栽机。令人惊喜的是，这些机器不光是有人驾驶，有的还是无人驾驶，依靠着北斗卫星导航系统完成了精准作业。这些先进的移栽作业机械，展示北京市已实现蔬菜全程机械化作业。

笔者从北京市农业局了解到，2016年，北京市农业机械试验鉴定推广站就以全市生产面积较大的露地甘蓝为切入点，在全国率先开展了露地甘蓝生产全程机械化技术集成与规模化生产示范，通过细化拆分蔬菜生产农艺技术流程为具体环节及技术节点，实现甘蓝菜各节点机械作业前后有机衔接。

通过在北京茂源广发种植专业合作社开展的100亩甘蓝全程机械化作业试验，实现了前茬玉米田园清洁、耕整地、集约化育苗、移栽、田间管理、收获、本茬甘蓝田园清洁7大环节26个技术节点的机械化作业。

为进一步推进北京市蔬菜生产转型升级，结合《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》，在2016年取得示范成效的基础上，2017年北京市以露地蔬菜生产为突破口,开展露地蔬菜生产全程机械化推进行动，探索蔬菜生产机械化解决方案。

与此同时，开展露地春白菜、西蓝花、生菜、胡萝卜、马铃薯的全程机械化生产试验，及露地菜心、油菜花等作物的精量直播试验，探索以耕整地、播种、田间管理、收获为主要内容的机械化生产技术，拓展露地蔬菜全程机械化生产技术内容。

笔者了解到，本次在北京茂源广发种植专业合作社示范集成了激光平地技术、北斗导航无人驾驶技术为代表的精准农业技术，以机械化移栽、机械化收获为重点难点的关键环节为突破口，继续深入探索集农艺技术要求、农机装备配备、园区地块整体规划设计为一体的露地甘蓝生产全程机械化技术。

“目前，甘蓝菜平均亩产达4000公斤，相比传统人工作业方式节约用工量75%以上，得到了国内农机、农艺等方面专家的广泛关注与认可。”北京市农业机械试验鉴定推广站的工作人员告诉笔者，通过开展露地蔬菜全程机械化生产技术的探索，达到了提高作业效率和作业质量、降低劳动强度的效果，为适宜地区露地蔬菜专业化、规模化、机械化生产奠定了基础，为推进农业生产“机器换人”提供了技术装备支撑，将逐步加快推广。

北京动力喷雾机等将暂停办理补贴，国三农机拿补贴关键看时间 ♂

北京动力喷雾机等将暂停办理补贴，国三农机拿补贴关键看时间

近日，北京市农业农村局发布了“北京市2022年第一批农机购置补贴产品归档信息的通告”。本次纳入补贴的涉及20大类33小类56个品目1865个产品，是2021年9月22日至2022年2月28日（2021年度）投档产品，在经过评阅、公示后纳入了《北京市2022年第一批农机购置补贴产品归档信息表》。

通告中还提到，对于国三排放标准的柴油农业机械，应于2021年11月30日（含）以前购买（以发票日期为准），否则不能享受农机购置补贴。对于自走式风送喷雾机、动力喷雾机拟调整补贴额，根据全国农机市场机具价格动态变化，以及其他省份反映出的相关问题，结合北京市农机购置补贴实施情况，暂停办理农机购置补贴，待补贴额调整后方可办理补贴。

附件：北京市2022年第一批农机购置补贴产品归档信息表