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本文导读目录：

1、坚持“五突出” 今年已实现农村劳动力转移就业30余万人

2、坚持“以人民为中心”，答好基层社会治理能力“大考卷”

3、坚持为农服务宗旨 创新服务机制模式

坚持“五突出” 今年已实现农村劳动力转移就业30余万人 ♂

坚持“五突出” 今年已实现农村劳动力转移就业30余万人

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，云南省文山壮族苗族自治州广南县积极落实就业优先发展战略，坚持“五突出”有力促进农村劳动力转移就业提质增效，实现农民增收一口清。 ?

　　突出平台搭建便民，在精准对接上下功夫。广南县不断健全县、乡、村、组四级信息平台，建立就业信息网，加强与广东、浙江、上海、江苏等地区人社部门、企业的合作，大力收集岗位信息，将优质就业岗位“送上门、送到手”，帮助劳动者与用人单位更方便、快捷实现供需对接。同时，注重抓实线下现场招聘活动，有力促进劳动力尽快转移就业。截至目前，已举办线下现场招聘活动40场次，发布网络招聘13期，累计提供就业岗位20余万个。 ?

　　突出拓宽渠道为民，在就近就业上下功夫。坚持向外输出与向内转移统筹推进，大力收集县内重点企业的用工需求，将优质就业岗位向不便外出务工的农村劳动力推送，力争实现就近就地就业。针对脱贫家庭户或监测户中的弱劳动力，通过就业帮扶车间吸纳就业或乡村公益性岗位托底安置保障就业。截至目前，已通过44个就业帮扶车间吸纳就业1729人，通过乡村公益性岗位托底安置就业11670人。 ?

　　突出服务引领聚民，在做好服务上下功夫。全力服务好务工人员的“两头”，强化有组织“点对点”输送，全力为农村劳动力转移就业开辟“绿色通道”。今年以来，开通首列赴粤返岗免费专列，并派出4名党员全程随车服务，开展《劳动合同法》及相关法律法规政策宣传，指导返岗劳动力学会维权，保障自身合法权益。截至目前，已开展“点对点”有组织转移就业输出14批次2860人。 ?

　　突出提质增效富民，在技能培训上下功夫。利用春节前后人员相对集中的有利时机，组织各级人员力量，进村入户开展培训需求、培训意愿调查并建立清单，同时组成工作队深入县内重点企业，了解企业用工需求情况，有针对性开展“定向”“订单”式培训。2022年，累计开展各类就业培训6.21万人次，其中，开展就业技能培训259期11873人次，开展创业培训18期524人次，通过技能培训后实现转移就业10923人次。 ?

　　突出资源整合利民，在培育中介上下功夫。不断优化简化行政审批手续，大力培育发展县内人力资源服务机构，壮大劳务中介队伍，进一步强化监督管理，规范劳务中介市场行为，突出资源整合，形成齐抓共管共进的新格局；充分发挥劳务中介机构门路宽、信息多、资源广等特点优势，形成有组织输出转移就业，形成劳务输出由政府推动向市场化运作的转变。截至目前，全县已培育发展人力资源劳务中介机构20家。 ?

　　今年以来，全县已累计实现农村劳动力转移就业30.19万人，年末预计实现务工收入约110亿元。 ?

坚持“以人民为中心”，答好基层社会治理能力“大考卷” ♂

坚持“以人民为中心”，答好基层社会治理能力“大考卷”

? ? ? ?盛夏时节，万木葱茏;白山松水，百业正兴。习近平总书记又一次踏上这片土地，他的殷殷嘱托令我省广大干部群众深受鼓舞、倍感振奋。

　　“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。”习近平总书记在吉林视察期间，将目光聚焦在基层社会治理能力上。他强调，要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。习近平总书记的指示精神为我省基层社会治理指明了方向，明确了路径。

　　完善城乡社区治理 打造“吉林牌”幸福苑

　　小小社区，始终牵动着总书记的心。在长春市宽城区团山街道长山花园社区，习近平总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。

　　“习近平总书记对我们社区管理体系的肯定和对基层社会治理的关心，激发了我作为一名老党员的责任感和使命感。”长山花园社区党委书记、社区主任吴亚琴介绍，近年来他们构建起社区党委—网格党支部—庭院党小组—楼栋党员家庭户“四级”党建网络工作体系，以及网格长、楼栋长、单元长“三长”管理体系，把社区治理和服务延伸到最基层，着力解决群众的闹心事、烦心事、揪心事。如今，通过完善社区治理，长山花园社区从曾经的老旧散弃小区已经变成远近闻名的“全国和谐社区建设示范社区”。吴亚琴说:“社区书记‘官’不大，责任不小!今后我会和居民一起，打造智慧型社区，不断创造幸福、传递幸福、共享幸福，让居民成为基层社会治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。”

　　我省着眼适应新时代基层治理需要，积极推进社区治理体系和治理能力现代化，积极构建以党建为引领，以服务社区居民为宗旨，以建设幸福和谐美好社区为目标，推进基层党的组织和工作全覆盖、为居民群众服务全覆盖、社区综合治理全覆盖的“三为三全”幸福社区建设新模式;加强居民自治，激活社区治理内生动力;完善应急机制，提高社区治理联动能力，全力打造“吉林牌”社区治理升级版。

　　“习近平总书记视察吉林时的重要讲话重要指示精神，为我们基层社会治理工作提供了根本遵循。”长春市民政局副局长周玉国说，下一步，要进一步强化社区治理党建引领，着力提升社区治理能力现代化，真正打通社区服务群众最后“一公里”;进一步加强“三长”联动机制建设，坚持发动居民、依靠居民和服务居民，以“小联动”推动“大治理”;进一步突出社区服务能力建设，始终坚持人民至上的工作理念，从居民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。

　　“习近平总书记来吉林视察，让我更有信心抓好基层社会治理工作。”榆树市恩育乡新胜村党总支书记沈树丰说，近年来，他们创新推行“支部+集体经济+贫困户”的党建新模式，成立农业农机合作社，建立小尾寒羊繁育基地，发展榛子树种植项目、蔬菜大棚项目，帮助贫困户走出一条产业脱贫、增收致富之路。村党总支还大力整治村屯环境，新建6个近5500平方米的文化小广场;重新修订村规民约，广泛开展“文明村屯、干净人家”活动，群众精神面貌和生产生活条件都发生了翻天覆地的变化。他表示，基层社会治理不是“单出头”，而是“大合唱”，下一步要继续突出党建引领、凝聚干群合力，切实抓好民生事业、社会治安等重点工作，早日交上一份组织放心、群众满意的乡村治理新答卷。

　　法安天下 德润人心

　　习近平总书记强调，基层是社会和谐稳定的基础。“这对我们切实履行好新时代政法工作赋予了新使命、新任务。”双阳区委常委、政法委书记韩玉明告诉记者，双阳区结合地域实际，狠抓服务经济社会发展、平安双阳、法治双阳等工作，找准平安建设着力点和切入点，探索出了一条基层平安建设的新路子——抓牢基层、夯实基础，坚持人往基层走、钱往基层投、事在基层办，形成“三式联调，四级联动”矛盾纠纷化解机制、“1+3+X”基层社会治理模式，以基层小平安促全区大平安。“下一步，我们将在长春市委领导下，努力构建基层共建共治共享社会治理新格局，力争在基层社会治理工作上有新突破、新经验，让居民安全感、司法公信力和群众满意度不断提升。”韩玉明信心满满。

　　公安机关在推进基层社会治理中发挥着重要作用，是平安建设的主力军。通化边境管理支队黎明边境派出所所长孙明君说:“派出所是公安机关的前沿阵地，涵盖公安工作方方面面，做好做实基层治理任重而道远。”他介绍，黎明边境派出所准确把握新时代“枫桥经验”精神实质和基本内涵，深抓基层、深耕基层、深沉警力，积极构建多元化化解矛盾、全时段守护平安、零距离服务群众工作机制，为社会治安稳定打下坚实基础。今后，他们将充分发挥边境派出所职能作用，坚持自治、法治、德治“三治同行”，固化以人民为中心的发展思想，整合优势资源多元化解矛盾纠纷，形成网格化管理工作机制，优化服务平台、畅通民意渠道，打通服务群众“最后一公里”，全面提升基层社会治理现代化水平。

　　人民法院作为社会正义、和谐秩序的捍卫者、守护者，在基层社会治理中具有特殊职能。据长白朝鲜族自治县人民法院长白法庭庭长徐文英介绍，他们主动融入基层社会治理体系，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，联合当地司法所、派出所共同创建“百姓说事、法官说法、民警说案”联动机制，创建“无讼村屯、无讼社区”新路径，共同对辖区内的矛盾纠纷进行调处。目前，该院通过联动机制已化解基层群众矛盾纠纷近百起。她告诉记者:“三部门联动机制的建立，为人民安居乐业、社会和谐稳定奠定了坚实的基础。今后，我们将以总书记视察吉林时的重要讲话重要指示精神指导实践、推动工作，为社会安宁和人民幸福贡献自己的力量。”

坚持为农服务宗旨 创新服务机制模式 ♂

坚持为农服务宗旨 创新服务机制模式

甘肃省瓜州县垄丰智慧农业服务有限公司成立于2021年5月，位于瓜州县北大桥工业园区,公司占地面积8000㎡,其中办公用房3000㎡，机具展厅4000㎡，培训教室60㎡，管理及技术人员10人。主要从事小麦、玉米及机采棉耕、种、管、收等关键环节全程机械化作业服务。公司有固定的办公活动场地，有规范的章程，有独立的财务核算体系，管理体制健全，管理人员分工明确，业务熟练。公司在从事耕、种、管、收、农田运输及农作物种植过程中，诚信经营，为广大农户提供了优质服务，没有发生作业质量、安全事故、环境污染、损害成员利益等不良社会影响。近年来，公司坚持把提升全程机械化服务水平、提高农机具使用效率、增加经营收入作为推进农机社会化服务的切入点和落脚点，通过建立科学合理的利益联结方式，探索形成有效有力的市场竞争模式，推进农机社会化服务由农业生产产中为主向产前、产后延伸，真正让享受服务者节本增效，让提供服务者获得收益。

增加装备强服务

公司采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，通过土地流转、土地托管、“企社共建”等方式，推行服务链条较为完整的全程机械化服务，走出了一条服务公司参与乡村振兴的农业生产社会化服务之路。目前，公司拥有新疆钵施然三行采棉机5台（打包机4台，箱式机1台），落地棉捡拾机1台，约翰迪尔2104拖拉机4台，大中型拖拉机共14台，4行玉米收获机4台，联合整地机2台，激光平地机4台，平地框2台，大型残膜回收机3台，秸秆还田机2台，大疆T30农用无人植保机2台，上海联适导航6台，翻转犁、棉花精量播种机、牵引式打药机等配套农机具26台（套），农业机械原值达到1500余万元。公司注重在扩规模、强管理、抓产业化发展上下功夫，经过几年的实践和探索，不但在促进土地规模经营、发展现代农业和农民增收方面发挥了巨大作用，同时也为全县发展农机社会化服务趟出了一条新路。

完善机制增活力

公司积极借鉴外地发展农业服务公司的经验，通过制定规范的章程，进一步加强管理，明确服务公司的宗旨性质、发展原则、运营方式、分配机制，并在运行中严格执行，确保各项制度机制落到实处，产生效益。一是建立健全科学管理机制。严格按照《公司法》《农民专业合作社法》等法律法规建立完善内部制度。公开招聘经理人、农机手、生产、财务和驾驶操作人员，对管理人员采取基础工资加绩效工资的分配方式，对驾驶人员实行单车核算、费用包干、结余归己的分配方式，对股东按各自投资入股比例进行分红，全面实行农机“六统一”管理，确保公司依法规范有序运行。二是建立健全利益联结机制。采取土地入股方式，实现生产要素市场化，实现风险共担，有效提高了股东积极性。三是建立健全效益保障机制。注重从运营机制上创新，有效保证了股东和公司的效益。通过统一购进农药、种子、化肥等农用物资，有效减少流通中间环节，进一步降低了农业生产成本，提高了经营效益。四是积极推进订单式服务。合作社与农民签订特色产业耕、种、管、收作业订单，实行技术、供肥、供种、机耕、收购“五统一”，进一步提高了农业生产抵御自然灾害和市场风险“双重风险”能力，使农民群众的利益得到有效保障。

提质增效创佳绩

公司因地制宜推进农机区域性服务，推广以“全程机械化”为牵引的多样化服务模式，广泛开展农业生产托管服务，以粮食生产作为自己的核心业务。众所周知，粮食作物相较于其它经济作物，单位面积产生的经济效益处于明显劣势，公司成立初期，由于规模小，机具“吃不饱”，人员“增收难”，率先在瓜州县南岔镇、广至乡、西湖镇、三道沟镇等乡镇开展土地托管业务，一方面减轻种粮群众的劳动强度，另一方面拓展了经营业务。在这一经营模式的引领下，久久为功，公司迅速发展壮大，小麦、玉米、棉花耕种管收等环节年均机械化作业面积达到2.5万亩，服务农户1550余户，年作业收入达到650万元，机手人均收益达到6.5万元。服务公司一方面积极购置大型现代化农机具，另一方面着力打造专家和服务团队，两条腿走路，跨越发展。2022年购置的大型拖拉机和联合深松整地机先后完成深松整地作业1万余亩；购置的植保无人机完成“一喷三防”航化作业面积超过2万亩；机采棉托管服务面积达到1.5万亩。聘请专家建立了专家指导组，由12名“土专家”“田秀才”种田能手组成了土地托管团队，建立了农机、农技、植保等专业服务分队，粮田实现了种子、化肥、农药、耕、种、收获、管理、粮食回收、销售“九统一”。同时，还通过召开土地托管联盟协作培训会、签订托管合作协议等方式，带动在敦煌等周边区县发展土地托管0.5万亩，使0.2万户农民受益。

创新模式可持续

一是开展代耕代种服务。早些年，瓜州县小农户仍然是经营土地的主流，缺少大型现代化农机具，每到农业生产关键时节，瓜州县垄丰农机农民专业合作社都会应小农户要求，临时为其开展代耕、代种、代收等服务。这些小农户土地面积一般较小，有一定的劳动能力，对土地较为眷恋，不愿把土地进行流转或将土地进行托管。同时，也有一部分土地流转大户由于机具装备不能满足需求，也会临时请农机服务组织开展代耕代种服务，合作社通过发展代耕代种等业务，满足了不同农户对农业机械多样化、差异化的需求。

二是推行农田托管服务。近年来，随着高标准农田建设项目的实施，农机社会化服务逐渐向农田托管服务方向发展，托管服务面积逐年增加。2023年，耕、种、收、防等单项作业合计托管服务面积达到2.5万亩。

三是单环节托管。农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给农机专业服务组织，主要集中在机耕、机播、机收、高效植保、秸秆打捆等作业环节。通过协商，双方签订托管服务环节的作业合同，按合同规定为农户开展农机作业服务。这种托管方式简单、明了、灵活、纠纷少。

四是多环节托管。农户将农业生产过程中的全部劳务项目委托给公司承担，农户负责种子、化肥、农药、水电等农资投入。去年至今，连续在瓜州县南岔镇、瓜州镇、三道沟镇、广至乡岷县村开展玉米、棉花生产的耕、种、防、收、秸秆打捆，清运全部劳务项目托管服务，每年托管服务面积都在1万亩以上。通过与村委会和农民代表协商，签订托管服务合同，农户无需考虑小麦生产各环节的农机作业。托管服务模式解决了农户在粮食生产重要环节的后顾之忧，农户无需投资大型机具，费用支出少，节省了大量劳动力。

五是政府委托服务。随着国家强农、惠农、富农政策进一步强化，各级政府在农业社会化服务上的投入不断加大，政府购买服务、政府补贴服务等不断推出。2023年，公司承担政府扶持的小麦、玉米托管服务面积0.6万亩，机采棉托管服务面积1.5万亩，农用残膜回收托管服务面积0.3万亩，有效解决了一家一户办不了、办不好或办了不划算的难题。

事业的追求永无止境，创新的脚步永不停息。在下一步工作中，公司将进一步拓宽服务领域，为广大农户提供优质服务。

一是要做到作业质量一流。以最好的精神状态投入全程农业生产机械化作业服务，保质保量按时完成工作任务。

二是要做到服务一流。农机作业技术团队将秉承“用户至上、服务一流”农机服务宗旨，想用户所想、办用户所盼的事，做到随叫随到、加班加点、不误农时、优质服务，让农业机械发挥最好的社会效益和经济效益。

三是要做到安全一流。农机安全生产责任重于泰山，来不得一丝一毫的马虎，我们将严格按照农业机械安全操作规程，持证上岗，做好维护保养，安全操作农业机械，确保农机作业安全生产无事故，切实做到政府放心、农户满意。