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本文导读目录：

1、农业农村部 体育总局 国家乡村振兴局关于推进“十四五”农民...

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3、农业农村部 国家发展改革委 财政部 自然资源部 生态环境部 交...

4、农业农村部 国家发展改革委 财政部 自然资源部 生态环境部 国家粮食和物资储备局关于加快粮食产地烘干能力建设的意见

农业农村部 体育总局 国家乡村振兴局关于推进“十四五”农民... ♂

农业农村部 体育总局 国家乡村振兴局关于推进“十四五”农民...

　　

　　农业农村部 体育总局 国家乡村振兴局

　　关于推进“十四五”农民体育高质量发展的指导意见

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各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委）、体育局、乡村振兴局，新疆维吾尔自治区生产建设兵团农业农村局、文化体育广电和旅游局、乡村振兴局：

　　发展农民体育是全面推进乡村振兴、建设体育强国和健康中国的重要任务。为落实《“十四五”推进农业农村现代化规划》《全民健身计划（2021—2025年）》部署以及“十四五”时期群众体育发展的有关规划要求，统筹推进“十四五”时期农民体育高质量发展，提出以下指导意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于三农工作和体育工作重要论述为根本遵循，围绕全面推进乡村振兴和建设体育强国、健康中国的奋斗目标，着眼农民全面发展、农村全面进步，健全完善农民健身公共服务体系，创新农民体育发展方式，促进农体文体智体融合，不断满足农民群众对美好生活的需要，推动农民体育健身事业高质量发展。

　　（二）基本原则

　　坚持党的领导。全面加强党对农民体育工作的统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实党和国家关于乡村振兴和体育发展的重大决策部署，为农民体育健身事业提供坚强政治保证。

　　坚持农民主体。把优先满足农民群众需求、促进农民全面发展作为农民体育工作的出发点和落脚点，优化体育资源配置，加强公共健身设施建设，围绕农民生产生活开展体育健身赛事活动，充分调动农民群众参与体育健身的积极性、主动性、创造性。

　　坚持改革创新。从农民体育工作实际出发，遵循体育发展内在规律，不断创新组织机制、工作平台、活动载体和普及手段，坚持线上线下相结合，加快转变农民体育发展方式，突出广泛性、多元性，促进城乡体育协调发展。

　　坚持重心下沉。将农民体育工作重点放在乡镇，基础落在村屯，大力推动全民健身公共服务资源向乡村延伸，赛事从专业体育场馆办进乡村、走进园区，把指导服务送到农家，让广大农民群众参加深接地气的体育健身活动，促进农民体育健身常态化、生活化。

　　坚持融合发展。围绕拓展农业多种功能、开发乡村多元价值，推进农民体育健身与乡村产业、乡村文化、乡村治理、教育培训、休闲旅游等深度融合，促进农民全面发展、乡村全面振兴。

　　（三）发展目标

　　到2025年，农民群众的体育意识、健康意识显著提高，农村青年普遍掌握1—2项运动技能；农村健身场地设施基本健全，人均场地面积接近全国平均水平；农民体育健身赛事模式不断创新，农耕农趣农味特色健身活动更加丰富；有情怀、敢担当、懂体育、爱健身、会组织的高素质农民体育人才队伍不断壮大，农民健身公共服务水平明显提升，乡村社会体育指导员培养培训力度持续加大；政府主导、部门协同、社会参与、群众支持的农民体育工作机制不断完善，农民体协等农民群众身边的体育社会组织不断健全；体育助力乡村产业发展更具活力，农体文体智体深度融合、多元融合格局基本形成。

　　二、主要任务

　　（四）广泛开展农民体育健身赛事活动

　　积极构建农民群众广泛参与的体育健身赛事活动体系，充分利用“中国农民丰收节”“全民健身日”“全国运动会”等重大节庆平台，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育活动，倡导健康文明的生产生活方式。围绕乡村发展、乡村建设和乡村治理，结合农时农事农需，经常性举办具有农耕农趣农味的体育赛事活动，大力开展健康跑（走）、骑行、球类等健身活动。有条件的行政村和农村社区每年举办1次以上健身赛事活动。支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等文化体育活动。

　　（五）加快补齐农村公共健身设施短板

　　贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，将农村公共健身设施建设纳入各地健身设施建设补短板五年行动计划、农村基本公共服务提升工程和村级综合服务设施提升工程。根据各地人口结构、地域特点、运动习惯、实际需求等，因地制宜加快完善农村公共健身设施网络，提高场地设施利用率，注重向160个国家乡村振兴重点帮扶县倾斜。加强乡村综合文化站、村级综合文化中心、文体广场等体育服务功能，加快补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材，完善行政村健身设施并逐步向具备条件的自然村延伸。

　　（六）深入挖掘乡村体育文化内涵

　　加强传统体育项目保护利用和传承，扶持推广武术、龙舟、舞龙舞狮、健身气功等中华传统体育项目，重点挖掘整理列入乡村非物质文化遗产的传统体育项目，总结提炼传统体育项目的文化特征，形成各具特色的精神内核和文化标识。加强乡村体育文化创作及平台建设，打造“一地一品、一村一项”农民文体特色品牌。鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的涉农特色运动项目，支持纳入各级综合性运动会比赛或展示。

　　（七）全面提升农民体育人才培养质量

　　贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》、农业农村部印发的《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》关于文化体育人才队伍建设要求，将科学健身技能、体育指导管理、乡村体育治理等方面内容纳入农村实用人才带头人培训和高素质农民培育，构建乡村人才培育大格局。加大培养培育力度，从村干部、合作社负责人、企业从业人员中选拔一批农民体育健身骨干，从热心乡村体育的城镇人员中发展一批农民体育积极分子，培养一批有情怀、有担当、高水平的农村社会体育指导员，打造一支懂体育、爱健身、会组织的农民体育工作队伍。

　　（八）不断创新农民体育宣传工作

　　打造乡村特色体育健身融媒体产品，充分利用广播电视、平面媒体、互联网、新媒体等传媒方式，构建乡村体育健身全媒体传播格局，推动体育健身知识、赛事活动信息全方位覆盖，科学健身指导多领域拓展。用农民听得懂、看得到、学得会的方法普及健身知识和健身文化，讲好农民体育故事，营造良好社会氛围，增强农民的科学健身和绿色健康意识，激发农民群众体育健身的积极性、主动性、创造性，推动文明乡风建设。

　　三、具体行动

　　（九）实施推进融合发展引领行动

　　探索推广“体育健身+”新模式，推进体育健身与乡村特色产业、农耕文化传承、农民教育培训深度融合。深化农体融合，挖掘开发农事农艺农技体育健身项目，大力发展乡村特色体育健身产业，打造一批乡村体育旅游精品线路，推动农村一二三产业融合发展。深化文体融合，积极研究编创丰富多彩的文体活动，开发乡村体育文创产品，丰富农民精神文化生活。深化智体融合，推进农民体育健身进田间学校、进教材、进课堂，农民教育培训融入体育健身元素，搭建智育体育融合发展平台。

　　（十）实施农民体育健身活动基地宣介行动

　　“十四五”期间，遴选150个规模适度、作用突出的全国农民体育健身活动基地，总结活动基地辐射带动农民体育健身发展的典型经验并予以宣介推广，推动构建特色鲜明、类型多样、结构合理的农民体育健身基地布局。实现农村实用人才培训基地和农民体育健身活动基地资源要素互通共用，打造农民教育培训与农民体育健身融合发展样板。

　　（十一）实施最美乡村体育赛事打造行动

　　围绕推动乡村全面振兴，着力打造农民喜闻乐见、农业特色突出、农村广泛普及的体育健身赛事品牌，提升农民体育健身活动的参与率、知名度、影响力。重点办好全国性的美丽乡村健康跑、农民体育健身大赛、果蔬采收邀请赛及民族传统体育项目等农民体育健身品牌赛事活动。支持各地组织开展农民趣味运动赛事，推动打造50项 “最美乡村体育赛事”落地见效。

　　（十二）实施体育健身下乡服务行动

　　在全国范围内开展“体育健身下乡”活动，坚持面向农村、服务农民，通过组织健身活动、开展体育健身知识培训、赠送体育健身器材等，推动体育健身服务走进农户、融入乡村。充分发挥体育、医疗领域专家的权威效应，以及优秀运动员、教练员和健身达人的引领效应，指导农民科学健身锻炼、掌握体育健身技能。鼓励奥运冠军、世界冠军等体育明星进乡村，提供志愿服务。建立健全乡村体育帮扶工作机制，将赛事活动办到农民身边，将体育器材、健身书籍送到农家，培育一批乡村体育志愿服务品牌。

　　四、保障措施

　　（十三）加强组织领导。各级农业农村部门、体育部门和乡村振兴部门要加强对本意见实施的组织、协调和指导，推动各级党委政府把农民体育工作作为促进城乡基本公共服务均等化、全面推进乡村振兴的重要内容，明确任务目标，强化工作举措，做好督促落实。强化对农民体育协会工作的指导，充分发挥农民体育协会在农民体育健身活动组织、骨干人才培养、科学健身指导等方面的积极作用。

　　（十四）强化统筹协调。各级农业农村部门、体育部门和乡村振兴部门要明确农民体育在三农工作、体育工作和巩固拓展脱贫攻坚成果中的功能定位，按照职责分工细化工作举措，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、密切合作的协同推进机制。农业农村部门要强化农业广播电视学校和农民体育协会合署合力互融互促作用，推动完善从中央到地方省市县乡五级农民体育工作体系。强化地方主体责任，支持引导社会组织、企业、个人等多元力量参与农民体育健身事业，推动建立健全政府主导、社会参与、群众支持的乡村体育发展长效机制。

　　（十五）加大投入力度。各级农业农村部门和体育部门要积极协调地方政府进一步扩大农民体育工作经费在全民健身投入中的份额和比重，在实施乡村建设、全民健身设施补短板等工程项目中，统筹考虑农村健身场地和设施建设。体育部门要研究提出体育助力乡村振兴的政策意见，加大彩票公益金支持农民体育健身事业的力度，结合体育总局、财政部、市场监管总局《关于加强公共场所全民健身器材配建管理工作的意见》落实工作，做好“农民体育健身工程”器材维护、更新。加强对农村基层文化体育组织和农民体育赛事活动的支持。乡村振兴部门要广泛动员社会力量助力乡村振兴，积极引导民营企业、社会组织等通过公益捐赠、结对帮扶等多种方式，支持农村体育基础设施建设。

　　（十六）深化工作研究。着眼于体现农民体育特色、契合农村农民特质，统筹考虑农村区域特点和人口结构，在农耕农趣农味体育赛事活动设计、农民健身设施和服务供给精准化、农民体育工作推进机制创新等方面开展深入研究，为因地制宜、创新推进农民体育工作提供理论支撑。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????? 农业农村部 体育总局 国家乡村振兴局

　??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 　2022年6月20日

农业农村部 国家发展改革委 商务部 中国人民银行 国家税务总... ♂

农业农村部 国家发展改革委 商务部 中国人民银行 国家税务总... 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委）、发展改革委、商务厅（委、局）、供销合作社，新疆维吾尔自治区生产建设兵团农业农村局、发展改革委、商务局、供销合作社，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，中国证监会各派出机构：

根据《农业农村部办公厅关于开展第七批农业产业化国家重点龙头企业申报工作的通知》（农办产〔2021〕5号）要求和《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（农经发〔2018〕1号）规定，农业农村部会同国家发展改革委、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社，组织开展了第七批农业产业化国家重点龙头企业认定工作。经各省（区、市）遴选推荐、农业农村部组织专家评审、全国农业产业化联席会议审议、公示，决定认定北京臻味坊食品有限公司等412家企业为农业产业化国家重点龙头企业，有效期到2024年监测结果公布前。

希望新认定的国家重点龙头企业珍惜荣誉、奋勇当先，强化科技创新，提升技术装备水平，引领标准化生产，推行绿色生产方式，促进产业转型升级发展；立足优势特色资源，拓展乡村多种功能，构建农业全产业链，推进农村一二三产业融合发展；完善联农带农机制，带动农民就业增收，让农民更多分享产业增值收益，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化过程中发挥示范引领作用。

各级各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于产业振兴是乡村振兴的重中之重的重要指示精神，着眼乡村产业高质量发展大局，将培育壮大龙头企业队伍作为有力抓手，进一步完善扶持政策、加大支持力度、强化指导服务，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。

附件：第七批农业产业化国家重点龙头企业名单

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???????中国人民银行 ????????????国家税务总局

?中国证券监督管理委员会 ?????中华全国供销合作总社

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附件：

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第七批农业产业化国家重点龙头企业名单

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北京臻味坊食品有限公司

北京中农富通园艺有限公司

北京沃德辰龙生物科技股份有限公司

天津食品集团有限公司

天津港强集团有限公司

天津瑞普生物技术股份有限公司

天津碧城农产品批发市场

益海（石家庄）粮油工业有限公司

石家庄洛杉奇食品有限公司

河北兴柏农业科技有限公司

河北玖兴农牧发展有限公司

河北新希望天香乳业有限公司

河北方田饲料有限公司

河北巡天农业科技有限公司

承德亚欧果仁有限公司

昌黎佳朋商贸集团有限公司

唐山鼎晨食品有限公司

唐山广野食品集团有限公司

廊坊利珠粮油食品有限公司

沧州市华海顺达粮油调料有限公司

唇动食品有限公司

河北喜和圣面业有限公司

根力多生物科技股份有限公司

华兴宠物食品有限公司

河北美临多维粮油贸易有限公司

河北康远清真食品股份有限公司

河北鼎康粮油有限公司

山西沁州黄小米（集团）有限公司

沁水县恒泰农牧科技有限公司

太原市鸿新农产品有限公司

山西广誉远国药有限公司

山西琪尔康翅果生物制品有限公司

山西长荣农业科技股份有限公司

山西郭氏食品工业有限公司

锡林郭勒盟羊羊牧业股份有限公司

内蒙古李牛牛食品科技股份有限公司

内蒙古阴山优麦食品有限公司

内蒙古安达牧业有限公司

内蒙古玉王生物科技有限公司

林西县恒丰粮油加工有限责任公司

五原县大丰粮油食品有限责任公司

内蒙古燕谷坊生态农业科技（集团）股份有限公司

内蒙古赛诺种羊科技有限公司

内蒙古奈曼牧原农牧有限公司

内蒙古蒙清农业科技开发有限责任公司

锡林郭勒盟威远畜产品有限责任公司

内蒙古正大食品有限公司

辽宁千喜鹤食品有限公司

丹东零点食品有限公司

大连雨丰食品有限公司

辽宁仁泰食品集团有限公司

行天健药业集团有限公司

沈阳德氏企业集团有限公司

大连天正实业有限公司

营口瑞丰科技有限公司

大连金砣水产食品有限公司

沈阳波音饲料有限公司

辽宁格兰生态农业开发有限公司

营口供销农产品物流有限公司

吉林通榆牧原农牧有限公司

中钢新元现代农业科技（吉林）有限公司

吉林省铠绎农牧业发展有限公司

磐石市众合食品有限公司

吉林省参威人参产品科技股份有限公司

松原敬亿农副产品批发市场有限公司

珲春华瑞参业生物工程股份有限公司

佐丹力健康产业集团（吉林）有限公司

长春奢爱农业科技发展有限公司

黑龙江象屿农业物产有限公司

黑龙江新和成生物科技有限公司

北大荒垦丰种业股份有限公司

九三食品股份有限公司

七台河万通内陆港综合物流有限公司

中粮建三江米业有限公司

中粮米业(虎林)有限公司

杜尔伯特伊利乳业有限责任公司

中粮米业（绥化）有限公司

五常市彩桥米业有限公司

巴彦万润肉类加工有限公司

依安东方瑞雪糖业有限责任公司

黑龙江省博林鑫农业集团有限责任公司

黑龙江春华秋实粮油有限公司

方正县盛军米业有限公司

黑龙江省五常金禾米业有限责任公司

东方集团肇源米业有限公司

上海老杜农业发展股份有限公司

上海农好饲料股份有限公司

南京金色庄园农产品有限公司

南京樱桃鸭业有限公司

无锡市博大竹木业有限公司

宜兴市百粮农业科技有限公司

徐州市张场米业有限公司

江苏鑫瑞源食品有限公司

江苏南顺食品有限公司

苏州健飞肠衣有限公司

苏州市南环桥市场发展股份有限公司

江苏天成科技集团有限公司

连云港银丰食用菌科技有限公司

江苏百斯特鲜食有限公司

江苏射阳大米集团有限公司

江苏乾宝牧业有限公司

扬州市宏大饲料有限公司

江苏包天下食品有限公司

江苏万家福米业有限公司

江苏光明天成米业有限公司

江苏绿港现代农业发展股份有限公司

江苏锦家农业发展有限公司

金太阳粮油股份有限公司

江苏中江种业股份有限公司

杭州宏盛粮油贸易有限公司

宁波梁桥米业有限公司

百川生物科技有限公司

老娘舅餐饮股份有限公司

嘉兴市真真老老食品有限公司

金华金字火腿有限公司

浙江寿仙谷医药股份有限公司

浙江茗皇天然食品开发股份有限公司

天蓬集团有限公司

中国水产舟山海洋渔业有限公司

浙江天和水产股份有限公司

浙江浙南茶叶市场有限公司

安徽老乡鸡餐饮股份有限公司

安徽神华肉制品有限公司

安徽黑娃食品科技有限公司

华佗国药股份有限公司

宿州市东大木业有限公司

安徽省新联禽业股份有限公司

蚌埠市兄弟粮油食品科技有限公司

安徽瓦大现代农业科技有限公司

凤台县国武粮油工贸有限公司

全椒县华丰粮油储运有限公司

大团结农业股份有限公司

六安龙翔美食王禽业有限公司

安徽华安食品有限公司

安徽蓝田农业集团有限公司

安徽宁清茶业有限公司

安徽安泰农业开发有限责任公司

铜陵白姜发展有限责任公司

安徽鸿叶集团有限公司

安徽德琳环保发展（集团）有限公司

黄山小罐茶业有限公司

黄山市歙县薇薇茶业有限公司

六妙白茶股份有限公司

福建容益菌业科技研发有限公司

福建傲农生物科技集团股份有限公司

福建长富乳品有限公司

名佑（福建）食品有限公司

福建龙岩闽雄生物科技股份有限公司

福建升隆食品有限公司

连城县福农食品有限公司

龙竹科技集团股份有限公司

福建省深沪湾海洋科技有限公司

石狮市华宝明祥食品有限公司

长乐聚泉食品有限公司

福建闽威实业股份有限公司

福建钦龙食品有限公司

甘源食品股份有限公司

全南现代牧业有限公司

抚州民生农业科技有限公司

江西齐云山食品有限公司

江西南安板鸭有限公司

江西兴安种业有限公司

南昌苗旺实业有限公司

江西普正制药股份有限公司

江西御华轩实业有限公司

江西省绿能农业发展有限公司

高安市盛发粮油有限公司

江西鹏辉高科粮业有限公司

江西省小才子食品集团有限公司

贵溪市金土地农业发展有限公司

江西樟树天齐堂中药饮片有限公司

九江市彭泽县宏兴油脂有限公司

江西金土地食品集团股份有限公司

山东亚太中慧集团有限公司

滨州中裕食品有限公司

山东圣丰种业科技有限公司

青岛易邦生物工程有限公司

山东亚奥特乳业有限公司

山东百龙创园生物科技股份有限公司

山东福牌阿胶股份有限公司

山东兴泉油脂有限公司

商都恒昌有限公司

栖霞德丰食品有限公司

山东蓝海生态农业有限公司

山东邦基科技股份有限公司

山东福藤食品有限公司

中粮山萃花生制品（威海）有限公司

山东东阿绿佳食品开发有限公司

莒县海通茧丝绸有限公司

诸城东晓生物科技有限公司

阳信亿利源清真肉类有限公司

临清德能金玉米生物有限公司

沂水大地玉米开发有限公司

山东郓城华宝食品有限公司

山东和美华集团有限公司

海阳市鼎立种鸡有限责任公司

河南金沃野农业发展有限公司

汝阳杜康酿酒有限公司

鲁山县正隆牧业发展有限公司

益海嘉里（安阳）食品工业有限公司

河南鑫洋实业有限责任公司

河南九豫全食品有限公司

河南米多奇食品有限公司

孟州市华兴有限责任公司

大咖国际食品有限公司

河南省家家宜米业有限公司

河南兆丰农垦集团有限公司

漯河市平平食品有限责任公司

灵宝市高山天然果品有限责任公司

南阳月季基地

商丘金平安面业有限公司

河南神人助粮油有限公司

息县宏升粮食制品有限责任公司

河南赛山悟道生态茶业科技有限公司

春泉园林股份有限公司

河南三利食品有限公司

河南今三麦食品有限公司

河南邓农食品股份有限公司

河南麦客多食品有限公司

河南省济源市济世药业有限公司

河南银发牧业有限公司

益海嘉里（武汉）粮油工业有限公司

武汉回盛生物科技股份有限公司

湖北一致魔芋生物科技股份有限公司

湖北联海食品集团有限公司

湖北晨科农牧集团股份有限公司

湖北供销中和农产品市场集团有限公司

湖北小胡鸭食品有限责任公司

湖北京和米业有限公司

湖北丰庆源粮油集团有限公司

品源（随州）现代农业发展有限公司

湖北民大农牧发展有限公司

武汉宏农农牧有限公司

湖北虾乡食品股份有限公司

湖北富农食品工业园有限公司

天门市鑫天农业发展有限公司

湖北楚丰泉源农业股份有限公司

宣恩县伍台昌臣茶业有限公司

湖北省石花酿酒股份有限公司

湖北博奥食品股份有限公司

湖北联创食品有限公司

湖南洞庭春米业有限公司

衡阳市金雁粮食购销有限公司

佳和农牧股份有限公司

湖南鑫广安农牧股份有限公司

湖南德农牧业集团有限公司

辣妹子食品股份有限公司

湖南海日食品有限公司

湖南插旗菜业有限公司

劲仔食品集团股份有限公司

益阳味芝元食品有限公司

湖南绿叶水果有限公司

张家界绿航果业有限公司

补天健康产业控股集团有限公司

湖南省天宏药业有限公司

怀化市恒裕竹木开发有限公司

湖南桃花江竹材科技股份有限公司

湖南惠生农业科技开发股份有限公司

益阳世林食品有限公司

湖南湘纯农业科技有限公司

湖南神农国油生态农业发展有限公司

乐禾食品集团股份有限公司

广州黄沙水产交易市场有限公司

侨益物流股份有限公司

深圳市澳华集团股份有限公司

深圳市金新农科技股份有限公司

深圳百果园实业（集团）股份有限公司

广东乡意浓农业科技有限公司

海霸王（汕头）食品有限公司

佛山市海天调味食品股份有限公司

广东甘竹罐头有限公司

广东融和生态农业集团有限公司

惠东县伦信农业有限公司

东莞市永益食品有限公司

广东荣业食品有限公司

广东嘉士利食品集团有限公司

广东厨邦食品有限公司

广东恒兴集团有限公司

广东粤佳饲料有限公司

广东环球水产食品有限公司

广东天禾农资股份有限公司

广西立腾农牧发展有限公司

广西商大科技股份有限公司

广西新柳邕农产品批发市场有限公司

桂林吉福思罗汉果股份有限公司

广西梧州茶厂有限公司

广西梧州甜蜜家蜂业有限公司

广西神龙王农牧食品集团有限公司

广西祝氏农牧有限责任公司

广西鸿光农牧有限公司

凌云县宏鑫茶业有限公司

广西华泰药业有限公司

海南达川食品有限公司

重庆奇爽实业（集团）有限公司

重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司

重庆德佳肉类科技发展有限公司

重庆饭遭殃食品有限公司

重庆三峡云海药业股份有限公司

重庆丰泽园肥业有限公司

重庆中一种业有限公司

重庆市树上鲜食品（集团）有限公司

凯欣粮油有限公司

重庆特珍食品有限公司

四川雪宝乳业集团有限公司

中丝天成（攀枝花）丝绸有限公司

四川省遂宁市南大食品有限公司

四川百岛湖生态农业开发有限公司

四川尚好茶业有限公司

四川省百岳茶业有限公司

宜宾市申酉辰明威农业发展有限公司

自贡市春兰茶业有限公司

绵阳辉达粮油有限公司

甘孜县康巴拉绿色食品有限公司

四川省川南酿造有限公司

四川五丰黎红食品有限公司

四川唯怡饮料食品有限公司

中粮（成都）粮油工业有限公司

四川岚晟生物科技股份有限公司

四川郎酒股份有限公司

四川欧阳农业集团有限公司

四川金四方果业有限责任公司

四川远鸿小角楼酒业有限公司

昭觉县虹谷拉达农业开发有限公司

四川饭扫光食品集团股份有限公司

贵阳市农业农垦投资发展集团有限公司

贵州中科易农科技集团有限公司

贵州首杨企业管理有限公司

贵州贵旺生物科技有限公司

贵州卓豪农业科技股份有限公司

贵州阳春白雪茶业有限公司

贵州初好农业科技开发有限公司

贵州南山婆食品加工有限公司

贵州秀辣天下农业有限公司

中禾恒瑞（贵州）有限公司

贵州高原蓝梦菇业科技有限公司

贵州省梵天菌业有限公司

贵州省三穗县兴绿洲农业发展有限公司

贵州金晨农产品开发有限责任公司

普安县宏鑫茶业开发有限公司

昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司

云南凯普农业投资有限公司

云南芸岭鲜生农业发展有限公司

云南永孜堂制药有限公司

云南云淀淀粉有限公司

云南大天种业有限公司

元谋县蔬菜有限责任公司

元谋县果然好农业科技有限公司

云南云秀花卉有限公司

云南云蓝蓝莓科技开发有限公司

红河佳裕农业科技有限公司

云南吉成园林科技股份有限公司

云南谷多农牧业有限公司

宾川县云福农副产品加工有限责任公司

勐海陈升茶业有限公司

蔓莓（西双版纳）果莓种植有限公司

晨光生物科技集团腾冲有限公司

丽江华坪金芒果生态开发有限公司

迪庆州香格里拉龙峰生物科技开发有限公司

西藏圣信工贸有限公司

西藏日喀则市纳尔扶贫综合开发有限责任公司

林芝银丰农牧科技有限公司

西藏年河乳业有限公司

西藏阳光庄园农牧资源开发有限公司

陕西秦龙乳业集团有限公司

白水县润泉现代农业科技开发有限公司

陕西红星软香酥食品集团有限责任公司

陕西石羊农业科技股份有限公司

洛川美域高生物科技有限责任公司

陕西华西牧业有限责任公司

陕西汉晶粮油股份有限公司

陕西省紫阳县和平茶厂有限公司

丹凤县华茂牧业科技发展有限责任公司

陕西富强宏图牧业有限公司

陕西果业科技集团有限公司

甘肃品高食品有限公司

甘肃祁连牧歌实业有限公司

甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司

兰州鑫源现代农业科技开发有限公司

甘肃元生农牧科技有限公司

金昌市源达农副果品有限责任公司

瓜州县立林生态农业科技开发有限责任公司

甘肃康源现代农业有限公司

甘肃美娅泛农产业技术有限责任公司

甘肃贡禾食品有限责任公司

青海新丁香粮油有限责任公司

青海大宋农业科技股份有限公司

青海夏华清真肉食品有限公司

青海祁连亿达畜产肉食品有限公司

宁夏回族自治区农垦贺兰山奶业有限公司

宁夏回族自治区塞外香食品有限公司

宁夏回族自治区小任果业发展有限公司

宁夏回族自治区全通枸杞供应链管理股份有限公司

伊犁康寿食品科技有限公司

塔城市利凯商贸有限公司

新疆维吾尔自治区笑厨食品有限公司

新疆维吾尔自治区岐峰农副产品交易市场（有限公司）

新疆维吾尔自治区阜丰生物科技有限公司

克拉玛依绿成农业开发有限责任公司

新疆维吾尔自治区博圣酒业酿造有限责任公司

新疆维吾尔自治区惠森生物技术有限公司

新疆维吾尔自治区鸿泰种业科技有限公司

新疆维吾尔自治区金丰源种业股份有限公司

新疆维吾尔自治区天玉种业有限责任公司

喀什新粤纺织有限公司

晨光生物科技集团莎车有限公司

新疆维吾尔自治区昆仑绿源农业科技发展（集团）有限责任公司

新疆维吾尔自治区刀郎阳光农牧科技股份有限公司

喀什奥都糖业有限公司

新疆维吾尔自治区惠泽食品有限责任公司

可克达拉市创锦牧业有限公司

阿拉尔新农乳业有限责任公司

新疆维吾尔自治区金兰植物蛋白有限公司

农业农村部 国家发展改革委 财政部 自然资源部 生态环境部 交... ♂

农业农村部 国家发展改革委 财政部 自然资源部 生态环境部 交... 各省、自治区、直辖市农业农村（农牧、渔业）、发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输、商务、卫生健康、市场监管厅（局、委），各银保监局、证监局，新疆维吾尔自治区生产建设兵团农业农村、发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输、商务、卫生健康、市场监管局（委）：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和群众基本生活保障、生活物资供应的决策部署，根据《国务院办公厅关于不误农时进一步抓好春季农业生产的通知》要求，进一步压紧压实“菜篮子”市长负责制，农业农村部会同“菜篮子”食品管理部际联席会议其他成员单位制定了《统筹新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价工作指南》，现予印发。请结合本地实际贯彻执行，指导推动各城市特别是大中城市在做好疫情防控的同时，切实抓好“菜篮子”产品保供稳价工作，保障广大人民群众生活需求。

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　　自然资源部 ?????生 态 环 境 部 ????交 通 运 输 部

　　商 ?务 ?部 ?????国家卫生健康委 ????市场监管总局

　　??? 中国银保监会 ? ? ? ? ? ? ?中国证监会

　　? ? ? ? ? ? ? ??2022年5月30日

　　

　　

　　统筹新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价工作指南

　　近期，国内新冠肺炎疫情多点散发，局部地区发生聚集性疫情，防控形势严峻复杂。各地贯彻落实中央决策部署，统筹做好新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价工作，健全完善制度机制，探索务实管用措施，取得了积极成效。当前，疫情防控工作正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段，在加强疫情防控的同时，做好“菜篮子”产品保供稳价工作十分重要且紧迫。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步压实“菜篮子”市长负责制，健全完善新冠肺炎疫情常态化防控条件下城市特别是大中城市“菜篮子”产品保供稳价长效机制，更好保障广大人民群众生活需要，制定本工作指南。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和党的十九届历次全会精神，树牢以人民为中心的发展思想，严格落实“菜篮子”市长负责制，坚持地方首责，强化市长主体责任，统筹抓好新冠肺炎疫情常态化防控条件下“菜篮子”产品生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作，及时、有效、妥善应对产销不畅、流通受阻、价格异常波动等问题，切实保障市场供应数量充足、种类丰富、价格基本稳定，努力保持群众正常生产生活平稳有序。

　　（二）工作原则

　　统一指挥，属地负责。落实“菜篮子”市长负责制，建立健全分工明确、条块结合、属地管理的工作机制，完善党委领导，市、区（县）人民政府分级负责，各有关部门协同联动的“菜篮子”产品保供稳价工作体系。

　　以人为本，快速反应。始终把满足人民群众对美好生活的需要作为工作出发点和落脚点，科学精准防控，迅速及时应对，减少疫情对“菜篮子”产品供应影响，保持群众正常生产生活平稳有序。

　　问题导向，精准施策。密切关注疫情态势和市场运行情况，加强信息监测、预警和发布，结合“菜篮子”产品供需实际，科学分区分类，实施差异化措施，打通堵点卡点，抓好保供稳价工作各环节。

　　广泛动员，多方参与。建立“菜篮子”产品联动保供机制，充分整合政府、企业、社会组织等各方力量，加强协同配合，发挥各自优势，共同应对疫情，做好“菜篮子”产品保供稳价。

　　（三）主要目标。新冠肺炎疫情常态化防控条件下，“菜篮子”市长负责制有效落实，“菜篮子”产品生产供应能力全面加强，全社会协同联动保供体系进一步完善，保供稳价长效机制进一步健全，为服务全国疫情防控大局、维护正常经济社会秩序提供有力支撑。

　　二、完善“菜篮子”产品保供稳价工作体系

　　（一）建立统筹协调机制。各城市要建立由市政府负责同志牵头，有关职能部门和各区县人民政府参与的“菜篮子”产品保供稳价统筹协调机制，贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委市政府具体要求，密切关注疫情对“菜篮子”保供影响，研究部署重点工作，制定调整应急保供方案，及时协调解决重大问题，统筹做好保供稳价工作。

　　（二）明确职能部门任务。在市委市政府和统筹协调机制的领导下，有关部门要各司其职、密切配合，加强协同联动，强化信息共享，共同抓好新冠肺炎疫情常态化防控条件下“菜篮子”产品生产、运输、调入、分销、配送及价格监测管理等各项工作。

　　（三）强化属地管理责任。城市各区县人民政府承担属地责任，负责辖区内“菜篮子”产品保供稳价工作，组织街道（乡镇）、社区（村委）在从严从实做好疫情防控的同时，全力做好“菜篮子”产品生产供应，保障居民生活需求。

　　三、加强“菜篮子”产品保供稳价应急准备

　　（一）做好日常监测预警。全面摸清在田蔬菜面积、种类、产量和存栏畜产品、存塘水产品种类、产量，准确掌握调入主要“菜篮子”产品种类、规模和运销渠道，分析掌握供需动态变化情况和库存数量，制定货源组织、运输安排等方案，细化采购、运送等措施流程。每日监测重点农产品批发市场、大型连锁超市和社区菜店主要“菜篮子”产品供应、销售及价格等信息，科学研判市场形势，及时上报预警信息。

　　（二）管好用好政府储备。落实国家关于“菜篮子”产品储备各项规定，不断优化产品储备结构，做到规模稳定、轮换及时，确保随时调得动、用得上。有条件的城市可以适当增加“菜篮子”产品储备品种、数量，增强应对能力。结合城市实际，遴选符合条件的企业承担政府储备任务，按协议储备规定品种、规模和质量的“菜篮子”产品，定期监督检查。

　　（三）抓好长效对接机制。建立“菜篮子”产品保供联动机制，与北方设施蔬菜、“南菜北运”基地等“菜篮子”产品主产区形成稳定的对接关系。组织农产品批发市场、大型加工企业、物流企业等骨干流通主体与生产基地对接，推广线上交易和“点对点”专车专线配货，提高对接效率。组织商超企业、电商平台、社区门店等商业网点与生产经营主体合作，实现直采直供，保障产品稳定供应。

　　（四）建好应急保供网络。选择城市及周边地区生产管理规范、防灾能力强、规模化程度高的“菜篮子”产品生产主体作为应急保供生产基地，保障城市应急供应。规划市级临时中转调运场所、区级临时集散地、街道临时集散点（以下简称为“临时交易场所”），布局应急商业网点，选择货源组织快、承运能力强、服务网点多的商超物流企业作为应急保供运销主体，制定应急通行办法、设计应急运输线路等，支撑“菜篮子”产品应急保供任务。

　　四、千方百计稳定“菜篮子”产品生产供应

　　（一）确保生产人员充足。在符合防疫要求、加强自我防护的基础上，要引导广大农民加强“菜篮子”产品生产，严禁以防疫为由，擅自设卡拦截、随意断路封村，不让农民下地种田、限制农机通行作业。防范区要采取有效措施，积极组织新型农业经营主体及广大农户，开展“菜篮子”产品生产，合理限定同一时间、空间作业人员数量。管控区要落实闭环管理要求，采取“两点一线”等方式作业，有序组织开展“菜篮子”产品生产。可组织新型农业经营主体就近开展互助合作、互换用工，满足生产需求。封控区及全域封闭的城市要通过组织生产突击队、技术服务队和开展委托服务等应急措施，在采取核酸检测、闭环管理的基础上，保证必要的“菜篮子”产品生产人员和作业机具，确保本地生产稳定、及时收获上市；达到解封标准的，应尽快恢复“菜篮子”产品生产。

　　（二）确保农资供应充足。要保持农资市场、门店和农用急需物资生产加工企业正常运转，确保农资生产供应、调运下摆有序开展，稳定市场秩序。防范区、管控区在落实疫情防控要求前提下，农资生产企业和经销网点、畜禽水产养殖场所、水产苗种生产企业和饲料兽药生产、屠宰加工企业正常开工生产，实行人员闭环管理，保障生产物资正常供应。引导农民采取在线下单、无接触配送等方式，获得所需农资。封控区和全域封闭的城市，农资生产企业、畜禽水产养殖场所、水产苗种生产企业和饲料兽药生产、屠宰加工企业采取闭环管理，维持基本生产运营，允许必要的人员轮换和生产物资调入，产品经规范消杀后允许流通，仔畜雏禽、种畜禽、水产苗种、出栏畜禽、畜禽产品等检疫合格后实施“点对点”调运。

　　（三）有序组织产后处理。积极组织新型农业经营主体开展分选分级、冷藏保鲜、包装储藏等产后商品化处理，定期对设施设备、作业场所等进行消杀，加强人员防护，严防发生疫情传播，保障“菜篮子”产品流通“最先一公里”畅通。防范区、管控区在落实疫情防控要求前提下，可组织其他低风险地区人员赴本地从事产后商品化处理；倡导“菜篮子”产品产后处理各类主体就近开展互助合作、互换用工。优化务工人员管理流程，加强地区间劳务供需对接，解决可能出现的用工难、用工贵问题。封控区及全域封闭的城市在落实疫情防控要求前提下，保证必要的人员开展产后商品化处理工作。

　　五、多措并举畅通“菜篮子”产品运输通道

　　（一）着力提升运输效率。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载运输全国统一《鲜活农产品品种目录》规定产品的车辆，免收车辆通行费。严禁违法断路封路等阻断交通的行为，确保通往蔬菜基地、畜禽水产养殖场、水产苗种生产企业、屠宰加工企业和农产品批发市场等关键场所道路畅通。高速公路收费站、服务区应开尽开。鼓励有条件的地区为司乘人员提供免费核酸检测服务。要科学合理设置防疫检查点并及时通报。充分发挥铁路、水路运输优势，保障农业生产资料和“菜篮子”产品运输。

　　（二）优化防疫通行措施。按照蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品及饲料、仔畜雏禽、种畜禽、兽药、农药、化肥等农业生产资料纳入常态化疫情防控重点保障物资范围的要求，优先核发《重点物资运输车辆通行证》，实现快申快办、全国互认，做到优先承运、优先装卸、优先查验、优先放行，不得层层加码限制运输。精准实施“菜篮子”产品及农业生产资料运输车辆司乘人员管理，严格落实“即采即走即追”+“人员闭环管理”要求，核酸检测结果全国互认通用，有效期内不需重复检测，对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，可采用“核酸检测+抗原检测”方式，抗原检测结果为阴性的，要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制车辆通行。通信行程卡绿色带*号的司乘人员主动报备车辆、行程以及“两证两码”等信息，符合防疫要求的，高速公路出入口等防疫检测点要及时放行。及时更新发布“菜篮子”产品及农业生产资料运输车辆管控措施，便利司乘人员查询和了解。全域封闭的城市要及时足量发放《重点物资运输车辆通行证》，按照“一车一证一线路”方式管理，保证有效期内车辆可多次往返。

　　（三）做好应急中转调运。疫情严重地区要依托城市周边物流园（枢纽场站、快递园区）、高速公路服务区等设立的物资中转调运站、接驳站或分拨场站，做好“菜篮子”产品应急中转调运工作。全域封闭的城市要尽快启用中转调运场所并公布启用信息，严格按照“一车一消杀、作业不交叉、人员不接触”的原则，解决“菜篮子”产品跨区域运输问题。对司乘人员实行闭环管理，对进出全域封闭的城市中转调运场所的“菜篮子”产品运输车辆和司乘人员，在符合疫情防控要求的情况下，实行通信大数据行程卡“白名单”管理模式，不赋黄码、不贴封条、不就地隔离，返回后能严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施的，原则上不需隔离。

　　六、切实用足用好“菜篮子”产品对接机制

　　（一）发挥保供机制作用。各城市要及时启用已建立的联动保供机制，保障“菜篮子”产品充足供应。加强地产直供，组织“菜篮子”产品应急保供运销主体直接采购本地“菜篮子”产品，保障市场需求。加大外埠调运，迅速与“菜篮子”产品主产区对接，按照“产地直达、全程闭环和无接触接驳”等方式，采购“菜篮子”产品，防止脱销断档。

　　（二）创新应急对接模式。充分发挥线上应急保供优势，组织电商平台、超市配送等网络销售主体，用好产地仓、中转仓、前置仓、销地仓等仓储物流设施，实现线上高效对接、线下快速流通。发挥行业协会等社会组织专业优势，搭建应急对接平台，实现供需精准对接，促进“菜篮子”产品快速流通。

　　（三）主动寻求外部支持。已有渠道不能满足“菜篮子”产品市场需要的，各城市要主动联系其他主产区或通过联防联控机制、国家发展改革委、农业农村部、商务部等，组织协调“菜篮子”产品供应，进一步拓宽货源渠道，增强市场供给。

　　七、全力以赴顺畅“菜篮子”产品市内分销

　　（一）保障分销渠道畅通。各城市要充分发挥农产品批发市场、农贸市场、商超企业、生鲜电商等渠道作用，有序组织市场投放，保证居民日常生活所需“大路菜”供应稳定。实时监测商超企业、社区菜市场等主体销售情况，市、区（县）、街道及时分级补充货源，确保供应充足。农产品批发市场、农贸市场、商超等关停的，要及时启用临时交易场所，满足“菜篮子”产品交易需要。全域封闭的城市要分区分级分片管理，按照就地就近原则建立集采集配、街道领运分拨、居委社区直送到点等多种方式的保供体系，确保任务到岗、责任到人。尽快恢复农产品批发市场、农贸市场、商超等流通节点功能，让“菜篮子”产品流通体系运行起来。

　　（二）放宽市内通行限制。根据“菜篮子”产品供应形势，放宽运输“菜篮子”产品的货运车辆限行政策，及时足量发放市内临时通行证，除特殊区域外，原则上应不受时间和地域限制。防范区、管控区、封控区和全域封闭的城市，在落实疫情防控要求前提下，允许保供名录内或持有市内临时通行证的运输车辆正常入区、入市开展运输工作。

　　（三）保持必要工作人员。严禁以防疫为由，限制农产品批发市场、农贸市场、商超以及临时交易场所的工作人员返岗工作，就近就地设置核酸检测、休息用餐等服务场所，做好有关人员服务保障。

　　八、综合施策保障“菜篮子”产品终端配送

　　（一）科学设置配送站点。防范区、管控区要组织社区设置常态化自提点、无接触配送点等便民设施，允许快递、外卖等在小区周边设立站点，采取居民自提、社区配送等方式，保证终端畅通。封控区及全域封闭的城市要鼓励以社区为单位，按需设置临时供应点、自提点，通过标准化蔬菜生鲜包、无接触配送等方式，满足居民生活需求。

　　（二）保障足够配送力量。严禁以防疫为由，限制快递骑手等配送人员开展配送工作。防范区、管控区要允许区内符合防疫要求的快递骑手返岗、尽快恢复社区菜店等主体保供功能，保供名录内或持有市内临时通行证的运输车辆、配送人员按照指定线路入区开展运输和配送工作。组织社区生活服务中心、生鲜超市、社区菜店等零售网点，为社区居民提供配送服务。封控区及全域封闭的城市要加强社区配送保障，结合实际组织快递骑手、志愿者等配送“菜篮子”产品，提供必要的核酸检测、洗漱休息、用餐服务等场所，打通供应“最后一百米”。特别要加强对孤寡老人、残障人士、儿童福利院、养老院等特殊群体、场所的物资配送。特殊情况下，允许无货车通行证的市内配送车辆凭临时通行证开展配送工作。

　　（三）创新社区配送方式。在落实疫情防控要求前提下，鼓励“菜篮子”产品生产、加工、流通企业创新销售方式，采取“便民菜摊”“社区驿站”“移动售卖车”等形式，方便居民购买。管控区、封控区及全域封闭的城市，可通过增加“菜篮子”直通车频次等方式向有需求的社区供应产品；鼓励社区灵活采取集中配送、统一配送等方式，积极推广线上购买、社区自提模式。支持配送企业推广使用无人车、机器人等新型投递设备，保障终端配送服务质量和效率。

　　九、强化工作保障

　　（一）加强基础保障。各城市要严格落实“菜篮子”市长负责制，把统筹疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价的人力物资备足备齐，做好应对准备。对信用等级高、承担“菜篮子”产品生产、运输任务较多的新型农业经营主体、运输企业、个体工商户等,各地要在现行政策下结合实际给予融资支持或适当补助。

　　（二）加强监督管理。强化“菜篮子”产品质量安全监管，确保不发生重大质量安全事件。坚决打击不实或过度炒作、串通涨价、囤积居奇等行为，确保“菜篮子”产品市场平稳有序。

　　（三）加强宣传引导。保障“菜篮子”产品供求信息收集、传递和发布渠道畅通，适时通报有关信息，回应社会关切，合理引导市场预期。各直辖市、计划单列市、省会城市应将“菜篮子”产品保供稳价受突发疫情等影响情况及时报送“菜篮子”食品管理部际联席会议有关成员单位，每年12月20日前将年度工作总结报送农业农村部。

农业农村部 国家发展改革委 财政部 自然资源部 生态环境部 国家粮食和物资储备局关于加快粮食产地烘干能力建设的意见 ♂

农业农村部 国家发展改革委 财政部 自然资源部 生态环境部 国家粮食和物资储备局关于加快粮食产地烘干能力建设的意见

农机发〔2023〕3号

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）、发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、粮食和物资储备局（粮食局），新疆生产建设兵团农业农村局、发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、粮食和物资储备局：

粮食产地烘干是保障粮食品质、减少粮食产后灾后损失、确保粮食丰收到手的重要环节和关键措施，加快提升粮食产地烘干能力，对于保障国家粮食安全意义重大。近年来，我国粮食产地烘干能力建设取得长足进步，但发展还不平衡、不充分，部分地区还存在设施装备总量不足、技术水平不高、设施与装备不配套等问题，烘干服务还不能满足粮食生产的需要。习近平总书记指出，要加快补上烘干仓储、冷链保鲜、农业机械等现代农业物质装备短板。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约行动方案》对改善粮食产后烘干条件作出了专门部署。今年中央一号文件指出要加快粮食烘干设施建设。为深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，着力补上粮食产地烘干设施装备短板，加快提升粮食产地烘干能力，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，围绕加强农业基础设施建设、增强粮食生产能力和防灾减损能力、保障粮食安全，聚焦小麦、水稻、玉米、大豆等主要粮食作物生产的需要，全力推进粮食产地烘干能力建设，优化粮食产地烘干能力布局，补齐粮食烘干设施装备短板，提升粮食产后处理保障服务水平，切实降低粮食产后灾后损失，支持粮食生产收储提质增效和促进农民增收，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给、全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供有力支撑。

（二）基本原则

——市场主导、政府扶持。充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚持投资主体多元化、运作方式市场化，提升设施装备利用效能。更好发挥政府作用，通过政府投入、金融支持、保障用地用电用气等方面的政策予以扶持，支持引导社会资本投入建设。

——科学规划、统筹推进。坚持先规划后建设、改造与新建并举，综合考虑地理位置、烘干设施布局、市场需求、防灾减灾需要和基础条件等因素，因地制宜、科学合理布局粮食产地烘干能力和辐射范围。依托农机社会化服务组织以及粮食种植合作社、家庭农场等新型农业经营主体，按照设施与装备配套、平时与应急结合的要求，统筹推进粮食烘干中心（点）建设，发挥好设施装备对粮食生产防灾减损的支撑作用。

——规范引领、科技支撑。分品种、分区域研究粮食产地烘干能力建设需求，制定建设规范与技术方案，指导粮食烘干中心（点）建设实施、验收与使用。根据不同品种及市场需求，强化粮食烘干新工艺新技术新装备的创制与集成应用，不断提高粮食产地烘干质量效益。

——绿色发展、保障安全。强化节能、高效、低碳烘干储粮技术装备推广应用，确保噪音、震动、粉尘、烟气等符合环保要求，促进粮食烘干绿色发展。压实各方责任，提升检验监测体系能力，强化安全监管，实现粮食烘干安全生产和质量安全全程可追溯。

（三）发展目标

力争通过三年左右时间，补上粮食产地烘干设施装备短板，建成布局合理、体系完善的粮食产地烘干体系，烘干能力基本满足全国粮食产地烘干需求，应急烘干作业能力齐备，粮食产后损失显著下降，粮食产能得到进一步巩固提升。

二、主要任务

（一）优化粮食烘干能力布局

各地根据不同粮食品种生产情况和补足粮食产地烘干能力的需要，统筹已有烘干设施装备的改造提升和新增烘干能力建设，统筹各类新型农业服务主体和经营主体、粮食加工企业、粮食产后服务中心等资源，在符合国土空间规划的前提下，科学合理确定粮食烘干中心（点）建设布局和规模，构建烘干点与烘干中心相结合的粮食产地烘干体系。烘干点建设内容包括粮食烘干机和配套的清选机、皮带输送机、提升机、除尘系统以及烘干厂区房等，主要以南方稻谷为烘干对象，配备批次处理量50吨以下的单套循环式烘干机。烘干中心建设内容包括粮食烘干机和配套的清选机、烘前仓、烘后仓、皮带输送机、提升机、除尘系统、储粮设施以及烘干厂区房等，其中，配备组合式循环式烘干机的，批次处理量应50吨以上；配备连续式烘干机的，日处理量应100吨以上。

东北地区：以烘干中心为主，玉米、大豆产区烘干中心按服务面积10000亩、20000亩、50000亩以上三种规模布局；水稻产区烘干中心按服务面积5000—8000亩布局。

黄淮海地区：玉米、小麦和大豆产区以烘干中心为主，按服务面积2000—3000亩、5000亩以上两种规模布局；稻麦区烘干点按服务面积300—500亩布局，烘干中心按服务面积600—1000亩和2000亩以上两种规模布局。

长江中下游地区：烘干点按服务面积300—500亩布局，烘干中心按服务面积1500—2000亩和5000亩以上两种规模布局。

西南地区：烘干点按服务面积100—200亩、300—500亩两种规模布局，烘干中心按服务面积1000亩以上布局。

西北地区：以烘干中心为主，按服务面积2000—3000亩和5000亩以上两种规模布局。

华南地区：烘干点按服务面积300—500亩布局，烘干中心按服务面积1500—2000亩和5000亩以上两种规模布局。

（二）推进粮食烘干设施装备规范建设

分品种、分区域推广应用适宜的粮食烘干机与储粮仓，建设标准化的粮食烘干中心（点）。

东北地区：玉米、小麦和大豆重点推广连续式烘干机；水稻以连续式烘干机为主、循环式烘干机为辅，适度发展烘储一体化储粮仓。

黄淮海地区：玉米、小麦和大豆以连续式烘干机为主、循环式烘干机为辅，适度发展烘储一体化储粮仓；小麦与水稻轮作区域重点发展循环式烘干机。

长江中下游地区：水稻和小麦重点发展循环式烘干机。

西南地区：水稻重点发展循环式烘干机；小麦和玉米以循环式烘干机为主，连续式烘干机为辅；丘陵山区发展小型循环式烘干机和多功能箱式烘干机。

西北地区：小麦和玉米以连续式烘干机为主，鼓励发展烘储一体化储粮仓。

华南地区：水稻重点发展循环式烘干机，丘陵山区发展小型循环式烘干机和多功能箱式烘干机。

针对粮食产地储藏时间短的特点，北方地区储藏以钢板仓为主、简易房式仓为辅，南方地区以房式仓为主、钢板仓为辅。

（三）发展节能高效绿色技术与装备

因地制宜采用热泵、电加热、生物质燃料、天然气和太阳能等热源，推进粮食烘干燃煤热源更新改造，2025年大气污染防治重点区域基本完成粮食烘干散煤清洁能源替代。鼓励企业加快研制新型热源和清洁能源机型，提高机具热能转化效率。推进对现有粮食烘干机进行环保节能升级改造，确保达标排放。针对不同区域、不同主体、不同粮食品种和不同粮食用途，开发创新利用自然空气、太阳能的新型粮食烘储一体化技术，降低烘干作业成本，提高设备使用率和粮食储藏保质增值能力。加快与烘干储粮设施配套的环保型清理、输送、除尘设备和多功能粮情测控装置的研发推广应用，促进粮食烘干仓储适配技术绿色发展。

（四）提高烘干设施装备信息化水平

加快信息化技术与烘干储粮设施装备相融合，提高烘干设施装备智能化水平。推广粮食烘干作业量自动计量、水分在线测量、烘干机作业情况和储藏粮情信息化监测等技术，实现作业服务信息在线感知、生产精细管控、运维高效管理。

（五）增强烘干作业服务能力

引导新型农业服务主体和经营主体建设粮食产后烘干及仓储服务设施，创新服务机制，提升设备共享与服务能力。培育发展“全程机械化+综合农事服务”、“农机企业＋合作社＋农户”、“合作社购买＋农民租用”等粮食产地烘干社会化服务新模式、新业态。加强对烘干服务组织规范化建设的指导，引导其完善管理制度，健全运行机制，拓展服务范围，提高服务标准。将具备条件的烘干服务组织列入农机应急作业服务体系，鼓励其按照平时和应急结合的原则积极承担应急救灾任务，探索灾害性天气下的烘干服务模式，提高烘干应急保障能力。引导粮食烘干作业服务向油菜等经济作物扩展，增强服务能力，提高设施装备的利用率和经营效益。

三、保障措施

（一）加强组织领导。结合实际制定粮食产地烘干能力建设规划或实施方案，做好顶层设计，科学合理布局，加强工作指导，以适当方式将粮食产地烘干能力建设纳入耕地保护和粮食安全责任制考核内容。成立农业农村部门牵头，相关职能部门和电力、燃气、石油、石化等单位参与的粮食产地烘干能力建设协调推进机制，明确责任分工，强化协调沟通，形成工作合力，确保目标任务落实到位。加大农作物生产全程机械化示范县创建工作力度，推进烘干能力建设。

（二）强化政策扶持。积极落实设施农业用地政策和做好用地保障，对于直接依附于作物种植主业，必须与主业同步建设，无法分割独立存在的烘干晾晒设施用地纳入设施农业用地管理；对于不直接依附于作物种植主业，可以独立存在并集中建设，提供工厂化烘干服务的烘干中心（点）纳入建设用地管理，地方加大对粮食烘干中心（点）建设用地计划指标保障力度。鼓励农村集体建设用地通过入股、租用等方式用于粮食烘干中心（点）建设。完善烘干中心（点）环保评估，允许其在应急救灾烘干作业时使用清洁燃煤、生物质等固体燃料。引导社会资本投入粮食烘干中心（点）建设，鼓励农村集体经济组织投资兴建粮食烘干中心（点）。用好现有支持政策，加强粮食产地烘干能力建设。按规定按程序将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，提升烘干能力。鼓励融资担保机构按市场化原则对新型农业服务主体和经营主体投资建设烘干中心（点）提供信贷担保支持。

（三）完善公共服务。制定烘干中心（点）建设工作指引、烘干成套设施装备补贴实施规范、烘干机安全使用操作规程等工作规范，通过集中培训、现场参观以及编写简明实用手册、明白纸等方式，指导建设主体合理利用土地、优配设施装备、提高安全意识、掌握实用技术、提升管护水平。组织开展烘干机质量调查、先进适用烘干机具遴选，及时发布调查、遴选结果，指导各地选用先进适用、节能环保、安全可靠的机具。加强粮食烘干新机具新技术试验鉴定，支持其加快熟化和推广应用。推动大中专院校开展烘干职业技能和创业培训，培养造就一批粮食烘干机械操作、维修、管理等实用人才。及时总结先进做法，特别是烘干一机多用、粮食油料烘干一体应用等方面典型案例，开展宣传引导，强化示范引领，努力营造加快粮食烘干能力建设的良好氛围。

农业农村部 国家发展改革委 财政部

自然资源部 生态环境部 国家粮食和物资储备局

2023年5月9日