我国成立500亿元农垦基金助力乡村振兴(我国户均耕地不足八亩,需要鼓励适度规模经营)

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本文导读目录:

1、我国成立500亿元农垦基金助力乡村振兴

2、我国户均耕地不足八亩,需要鼓励适度规模经营

3、我国拖拉机5大缺点

我国成立500亿元农垦基金助力乡村振兴

我国成立500亿元农垦基金助力乡村振兴

资料图

新华社记者2月17日获悉,财政部已牵头筹建中国农垦产业发展基金,计划规模500亿元左右,以推进农垦改革发展,助力乡村振兴战略实施。

据财政部农业司有关负责人介绍,农垦基金首期规模100亿元,其中,中央财政出资20亿元,其他社会资本80亿元。

2017年以来,财政部围绕农垦基金设立开展了大量工作,11月基金各出资人已签订了农垦基金有限合伙协议,农垦基金正式设立。12月下旬,财政部已拨付中央财政出资20亿元,其他出资人正在陆续注资。

下一步,财政部将加强对农垦基金运行的监督指导,积极发挥财政资金的杠杆作用,通过盘活存量资产,吸引社会资本投入到垦区企业。

与此同时,财政部还将助力整合垦区重要农产品的生产、加工和流通,推进资源优化配置,推动一、二、三产业融合发展,培育具有国际竞争力的大企业大集团,充分发挥农垦在推进农业农村现代化和实施乡村振兴战略中的作用。

我国户均耕地不足八亩,需要鼓励适度规模经营

我国户均耕地不足八亩,需要鼓励适度规模经营

财政部日前出台指导意见,推进农业适度规模经营,加快构建新型农业经营体系,推动农业发展方式转变和农业现代化进程。

推进农业适度规模经营,如何发挥农业综合开发优势?怎样把握好“适度”这个分寸?

就政策的具体内容和社会关注的热点问题,记者采访了有关部门和专家。

农业经营规模小效率低,面临成本和价格的“双重挤压”

“推进农业适度规模经营,目的是保障国家粮食安全,促进农业增效农民增收。”财政部有关负责人表示,具体的推进路径是,立足农业综合开发职能,找准着力点和结合点,鼓励多种形式的试点探索。

这位负责人介绍,农业综合开发的一个突出优势,就是田水路林山综合治理,农工贸、产加销一体化经营。在试点阶段,主要是结合高标准农田建设项目,选择新型农业经营主体进行扶持;对个别流转耕地面积较大的,也可以在项目区域范围以外单独立项扶持。

同时,扩大资金使用范围,财政资金除用于水电路等基础设施建设外,还可对育秧设施、粮食晾晒烘干设备、仓储物流、农机具库棚等配套设施进行适当补助。在农、林、水、电、路的相关配套基础设施中,可以按照缺什么补什么原则,对某个环节或单项措施进行扶持。

“这次发布的指导意见,加上之前调整完善农业三项补贴政策,都发出了一个明确的信号:财政资金将向新型农业经营主体倾斜,补上我国农业经营规模小、效益低的短板。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示。

叶兴庆分析,我国人多地少,农业生产经营规模偏低,户均耕地面积不足8亩,导致农业劳动生产率水平较低,生产成本居高不下。由于成本“地板”抬升与价格“天花板”下压,我国农业承受着“双重挤压”,面对全球一体化的国际竞争,我们的竞争优势在下降。

而随着工业化和城镇化的推进,农民的非农就业收入不断提高,从事农业的意愿日趋下降,“谁来种地”“怎么种地”成为亟须解决的难题。因此,提高农业竞争力,保障国家粮食安全,必须发展适度规模经营,必须培育与之相适应的新型农业经营主体,包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等。

土地规模不是越大越好,“适度”是关键

农业的生产特点,决定了家庭是农业经营的基本形式。适度规模经营的关键是“适度”,土地规模不是越大越好。一般认为,“适度”的核心在于经营者的收益均等。

土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的,土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10—15倍的,应当给予重点扶持。

意见明确,将通过政策引导和项目约束,重点支持发展粮、棉、油、糖等重要农产品规模化生产,确保适度规模经营不改变土地用途,不损害农民权益,不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

“农业社会化服务体系,也是适度规模经营不可缺少的环节,应加大政策支持力度。”叶兴庆说,农业社会化服务组织范围很广,如在农业生产领域的植保专业合作社、农机专业合作社,在农产品流通领域的各种产销合作组织等。

大力支持农民合作组织开展社会化服务,搞好农业科技示范推广服务,加强农产品市场流通服务体系建设,对于构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,具有重要作用。

加大财政资金支持力度,带动金融和社会资本投入

推进农业适度规模经营,财政资金和社会资本如何形成合力?对此,指导意见给出了明确答案:破除体制机制障碍,发挥财政资金的引导和杠杆作用,通过贷款贴息、先建后补、股权投资等多项措施,带动金融和社会资本投入。

比如,通过贷款、融资担保等方式,吸引金融资本投入高标准农田建设。对用于高标准农田建设的贷款,中央财政予以贴息。

拓宽融资渠道,除政策性银行外,把商业银行、农村信用社等金融机构贷款也纳入贴息范围。允许采取银行贷款、财政补助、自筹资金“三位一体”、贷补结合方式,吸引金融资金投入高标准农田建设,进一步加快建设进度。

同时,依托新型农业经营主体,建立推进高标准农田建设、使用、管护一体化的新机制。高标准农田建设财政补助形成的资产,交由农民合作社等新型农业经营主体持有和管护。

资金支持措施还包括:加大贷款贴息扶持力度,撬动更多金融资本投入农业产业化发展;探索利用股权投资基金、股权引导基金等方式,引导社会资本投入农业综合开发,共同扶持壮大农业产业化龙头企业;继续完善产业化经营项目财政补助和贷款贴息政策,支持龙头企业与合作社、农民建立紧密的利益联结机制。

叶兴庆强调,发展适度规模经营,不能急也不能等。一方面农村规模经营必须与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业经营组织与农业社会化服务水平相适应;另一方面,农业面对国际竞争的压力很大,必须从现在起就积极推进适度规模经营,提高农业生产效率。

我国拖拉机5大缺点

我国拖拉机5大缺点

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一、效能低:

部分传统拖拉机技术在燃料利用效率和耗能上存在一些问题,尤其是在高负荷操作时。因此,低效率可能会导致生产成本上升。

原因:

1.技术水平落后:一些传统拖拉机的设计和制造技术比较落后,例如使用老旧的燃油系统、机械传动和控制系统等。这些技术限制了拖拉机的性能和能效。

2.质量不稳定:一些拖拉机制造商可能会在质量控制方面存在问题,导致拖拉机在使用过程中出现故障和损坏。这些问题会降低拖拉机的效率并增加维修和更换成本。

3.操作和驾驶不规范:拖拉机驾驶员的驾驶和操作水平对拖拉机的能效有着重要的影响。如果驾驶员缺乏经验或者不规范驾驶,就会导致能效降低。

4.拖拉机使用环境恶劣:农村作为拖拉机的主要使用环境,由于土地贫瘠,作物品种单一,气候恶劣,多数情况下无法充分发挥拖拉机的潜力。

二、排放问题:

拖拉机是重要的农业机械设备,但是其燃油燃烧会产生一定量的废气,如二氧化碳、氮氧化物和颗粒物,这些废气会对环境产生负面影响。

原因:

1.发动机技术落后:一些老旧的拖拉机使用的发动机技术比较落后,例如使用机械燃油喷射系统和低压缩比发动机等,这些技术无法对燃料进行有效的燃烧和控制,导致排放高。

2.燃料质量不佳:拖拉机使用的燃料质量和标准也会影响排放水平。如果燃料质量不佳或者掺杂了杂质,就会导致燃料燃烧不完全,从而产生更多的污染物排放。

3.维护保养不当:拖拉机的发动机、排气系统和排放控制设备需要定期维护和保养,如果维护不当或者设备失效,就会导致排放水平升高。

4.驾驶员操作不当:驾驶员的驾驶和操作水平对排放水平也有一定影响。例如在急加速、急刹车、高速行驶、启动冷却器未达到设定温度等情况下使用拖拉机,都会导致排放水平升高。

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三、驾驶操作难度大:

在一些传统拖拉机设计中,操作和控制相对困难,需要驾驶员有较高的技能和经验才能使用。这也限制了拖拉机的使用范围和效率。

原因:

1.技术水平:虽然我国拖拉机制造业在近年来有了较大的发展,但与国际先进水平相比还有一定差距。这导致我国的拖拉机可能在驾驶体验和驾驶操作方面相对困难,例如操纵机械方式不够灵活,转弯半径较大等。

2.设计不足:拖拉机的设计不仅需要满足工作需求,还需要考虑到驾驶员的操作需求。如果设计不足或者不合理,就会增加驾驶员的操作难度。例如,座椅不够舒适,操作杆不够人性化等。

3.驾驶员教育和培训:相对于一些发达国家,我国的拖拉机驾驶员教育和培训可能不够完善,这就导致了驾驶员在操作时可能存在技能和经验不足的问题,从而增加了驾驶难度。

4.驾驶环境:我国农村道路的道路标准和交通管理相对落后,这就给驾驶员的驾驶环境带来了一定的挑战,例如道路坑洼不平、拥堵的车流等等。

四、维护成本高:

由于其结构复杂,维护拖拉机需要一定的技能和经验。因此,如果没有得到及时和正确的维护,拖拉机的使用寿命和效率都可能受到影响。

原因:

1.零部件质量:一些我国拖拉机零部件的质量可能没有达到国际先进水平,存在一定的制造缺陷或者材料问题,这就导致了零部件更容易出现故障或者损坏,从而增加了维护成本。

2.技术支持:一些我国拖拉机制造商的技术支持可能不够完善,这就导致了维修和保养过程中的困难和复杂性,从而增加了维护成本。

3.维护人员素质:拖拉机的维修和保养需要专业的技术人员进行操作,但一些地区可能存在维护人员素质不高的问题,这就导致了在维修和保养过程中出现一些错误,增加了维护成本。

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五、缺乏自主创新能力:

虽然我国在拖拉机技术方面取得了一定的进展,但在某些方面仍然缺乏自主创新能力。这可能会导致技术落后,限制生产力和市场竞争力。

原因:

1.技术水平:虽然我国拖拉机制造业在近年来有了较大的发展,但与国际先进水平相比还有一定差距。这导致我国的拖拉机在技术创新方面可能存在一定的困难,例如高效节能的发动机、先进的传动系统等方面的技术创新。

2.市场需求:拖拉机市场需求的变化会影响制造商的产品研发方向,如果市场需求不够明确或者市场变化过于缓慢,就可能导致制造商缺乏对产品创新的动力。

3.研发投入:相对于发达国家,我国拖拉机制造商在研发方面的投入可能不够充分,这就限制了产品的技术创新和产品的品质提升。

4.知识产权保护:在知识产权保护不充分的情况下,制造商可能不愿意进行技术创新,以免创新成果被复制或者抄袭。

换个角度来说,我国拖拉机的主要缺点是技术水平落后、产品质量不稳定、零部件配套不足、维修保养难度大和安全性问题等。为了解决这些问题,需要我国拖拉机制造业加强技术创新、提高产品质量、加强零部件生产和维修保养服务、加强安全管理等方面的措施。

标签:拖拉机   农业   我国

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