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本文导读目录：

1、农机购置补贴推动我国进入“机械化换人”时代

2、农机购置补贴操作实务技术专题培训班在青岛举办

3、农机购置补贴操作实务技术培训班在青岛世博城举办

农机购置补贴推动我国进入“机械化换人”时代 ♂

农机购置补贴推动我国进入“机械化换人”时代

湖北省嘉鱼县购机者在农机购置补贴一站式服务中心申办补贴

安徽省舒城县联合开展补贴机具入户核查

农机购置补贴自2004年实施以来，年度资金规模不断扩大，实施范围逐步覆盖全国，取得了长足发展。特别是在2012—2016年这五年，取得显著成效，推动了农业机械化和农机工业快速稳定发展，以优异的成绩献礼党的十九大。

这期间，中央财政累计安排农机购置补贴资金1145.2亿元，扶持1691万农户购置农机具约2257万台（套），带动农民和农业生产经营组织投入资金达2574亿元。一方面，推动了农业机械化全程全面发展，2016年全国农作物耕种收综合机械化率达65.2%，较2012年提高8.2个百分点，农业生产实现了以人力畜力为主向以机械作业为主的历史性跨越，进入“机械化换人”时代。

另一方面，带动了农机工业成长壮大，2016年全国规模以上农机工业企业主营业务收入4745亿元，是2012年的1.5倍，我国成长为农机制造第一大国。

（一）补贴对象总体保持稳定

党的十八大以来，补贴对象总体保持稳定，往年的补贴对象主要是农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。自2015年起，结合城镇化、户籍制度改革和土地规模经营发展进程，将补贴对象明确为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”，其中，个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织内涵与《农业法》相衔接，既包括农民合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产的农业企业等。

（二）补贴范围更加精准

随着资金规模扩大，补贴机具种类也逐步扩大，全国补贴机具种类在2011年、2012年达到峰值，即12大类180个品目，但在2013年和2014年适度缩小，稳定在12大类175个品目，此外，各省还可以根据本省实际，自行确定数量不超过30个的自选品目。

2015年，补贴机具种类确定遵循突出重点机具、注重解决困难、便于监督管理的原则，将补贴机具种类压缩到11大类137个品目，廉政风险较大的自选品目被取消，一些小区域适用性强的机具，交由地方财政自行解决。

（三）补贴机具资质逐步放宽

为充分发挥市场的决定作用，减轻企业负担，从2015年起，补贴机具资质与支持推广目录脱钩。但补贴机具要具备两个条件：一是必须是在我国境内生产的机具；二是除新机具补贴试点外，应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的机具。同时，明确补贴资格被取消的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机具不得享受补贴。

（四）试点资金与结算方式更加合理化

2012年以前，购机补贴实行差价购机、省级结算。从2012年起，在江苏、浙江、湖南等省开展全价购机、县级结算试点。发展到2014年，除北京、西藏和黑龙江垦区的部分管局外，其他省份全部实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”操作方式。2015年，将全价购机调整为自主购机，更加突出农民购机选择权。

2017年，超过3/4的省推行“先购后补”操作模式，不再要求购机农民先申请指标，进一步稳定农民购机预期。在部分省份试点使用手机APP办理补贴手续，方便农民申报补贴。

（五）经销商逐步退出补贴操作流程

从2014年开始，不再规定经销商资质条件，由农机生产企业自主选定经销商，但仍由省级农机化主管部门集中公布。从2015年起，对补贴机具产销企业的管理按照“简政放权、放管结合”的指导思想，采取了2项举措：一是农机生产企业自主公布经销商。为避免造成主管部门对经销商进行审核的错觉，公布经销商也由生产企业负责。

二是推进经销商与补贴具体操作脱钩。以往经销商承担了补贴机具基础信息初录工作，参与政策实施程度较深。为切断基层主管部门与经销商的利益联结，农、财两部要求各地在3年内逐步使补贴政策实施与经销商脱钩，原则上购机者应到当地主管部门办理所有补贴手续。同时，扩大购机者选择经销商自主权，允许跨县、跨省或通过企业直销购机。

（六）实行农业绿色发展机具敞开补贴

按照“缩范围、控定额、促敞开”工作方针，进一步推行补贴范围内全部机具敞开补贴。特别是强化绿色生态导向，全面实行农业绿色发展机具敞开补贴。对秸秆还田离田、畜禽粪污处理利用、残膜回收、高效施肥施药、节水灌溉、深松整地等绿色技术推广应用所需机具装备敞开补贴、应补尽补。

（七）注重提高资金使用效益和安全性

针对部分地区存在补贴资金结构性结转的问题，要求各地改进资金需求调查方法，把资金实际使用进度作为资金分配的重要因素并加大权重，提升资金分配精准性与科学性。强化区域间余缺调剂，着力盘活存量资金，切实提高资金使用效率。

印发《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》，首次在全国范围内统一规定了违规类型、调查程序和处理措施，初步构建了省级联查联动工作机制。

（八）积极推动政策实施创新试点

2016年启动农机新产品购置补贴试点，2017年，试点省份扩大到10个省份，着力增加支持农业结构调整和绿色生态发展的农机产品有效供给。在福建省开展补贴产品市场化改革试点，着力解决现行补贴资质方面的条件单一、渠道偏窄、能力不足等问题。

在西藏和新疆维吾尔自治区南疆地区开展差别化农机购置补贴试点，逐步建立适合偏远边疆贫困地区补贴标准确定机制。在浙江等6个省市启动实施农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作，促进植保无人飞机健康发展。

（九）机具分类分档进一步优化

在结合实际需要的基础上，2017年从通用类补贴机具范围内选取不超过5个品目的重点机具，开展档次优化，着力解决多功能、复式、智能化和新型农机产品分档档次过于笼统、支持力度不够等问题。

档次优化机具的补贴额按不超过上年平均销售价格的30%测算，可以高于《农业部办公厅关于对2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表进行调整的通知》（农办机〔2015〕29号）规定的相应档次最高补贴额及上年补贴额，但增长幅度应控制在10%以内，且单机补贴额符合相关规定。

农机购置补贴操作实务技术专题培训班在青岛举办 ♂

农机购置补贴操作实务技术专题培训班在青岛举办

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??　?农业农村部农业机械化总站（下称“部总站”）处长李英杰研究员就农机试验鉴定制度及鉴定申报要求进行了介绍。作为农机购置补贴的重要资质之一，通过农机鉴定的产品，可以依法纳入国家促进农业机械化技术推广的财政补贴、优惠信贷、政府采购等政策支持的范围。目前已经累计发放部级推广鉴定证书2万余张。此外，从2019年4月1日起，对尚无推广鉴定大纲或现行推广鉴定大纲不能涵盖其新增功能和结构特点的创新产品，制定专项鉴定大纲。专项鉴定大纲具备条件后列入推广鉴定大纲制修订计划，转化为推广鉴定大纲。

? 　?目前，部总站发布国家支持的推广鉴定产品种类指南，目前涵盖11个大类36个品目。鉴定产品种类范围根据全国农业生产和农机化发展需要，结合鉴定能力和中央财政预算状况等因素综合确定，主要涵盖重点通用型农机产品，同时可涵盖其他先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保型农机产品。各省结合本省情况制订发布本省试验鉴定产品种类指南，包含推广鉴定和专项鉴定。

? 　?李英杰还提醒，根据《农业机械试验鉴定办法》第三十条规定，伪造、冒用或使用过期的农机鉴定证书和标志的，由农机鉴定机构责令停止违法行为，5年内不受理其农机鉴定申请。为了让更多企业熟悉农机鉴定申报工作，总站每年举办推广鉴定规范实施培训班，详细讲解鉴定工作程序和新要求。

? 　?部总站政策发展处研究员赵莹就2021年以来新一轮农机购置补贴政策、政策实施要求与需要关注的问题进行了讲解。为突出稳产保供和自主创新，2021年补贴范围内机具品目扩大到了15大类、44个小类、172个品目，比去年增加了19个品目。新增粮油果菜茶、加工机械8个，畜牧水产养殖5个，丘陵山区特色农业生产6个。无人驾驶航空器也列入补贴范围。

? 　?新一轮补贴政策实施更注重提升服务效能。如申请审核和资金兑付限时办理，办理时限规定从104天缩短至49天（35个工作日）；实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请。为促进良好营商环境、保护农机企业合法利益，对恶意拖欠农机企业购机款的购机者，取消其享受补贴资格。

?　 ?赵莹称，在补贴标准方面，实际补贴比例超过50%的，为补贴比例畸高，不能封闭录入，应及时组织调查，下调补贴额。如发现补贴比例高与资金供需紧张，可及时下调补贴额。逐步减低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下。不过，不是所有档次都降到15%，如动力换向、无极变速的拖拉机档次可不降。

?　??培训班上，山西万鸿科技有限公司两位工程师还就农机购置补贴申请办理服务系统功能与操作流程和农机购置补贴机具投档工作进行了介绍。

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农机购置补贴操作实务技术培训班在青岛世博城举办 ♂

农机购置补贴操作实务技术培训班在青岛世博城举办

?　　为进一步提升农机购置补贴实施相关人员业务能力和管理水平，推动农机购置补贴政策高效、规范、廉洁实施，11月13日，作为2020年中国国际农业机械展览会的重要活动之一，由农业农村部农业机械试验鉴定总站、农业农村部农业机械化技术开发推广总站（以下简称“总站”）主办的农机购置补贴操作实务技术培训班在青岛开班。来自全国各省（区、市）参与农机购置补贴政策实施的相关人员及重点农机生产企业主管农机购置补贴的工作负责人等200余人参加。总站副站长姚春生出席开班式并授课。

培训班针对农机购置补贴政策实施中的一些关键环节、突出问题，进行讲解、答疑，主要内容涵盖农机购置补贴政策实施情况、补贴机具投档及APP应用、推广鉴定信息变更有关要求（含新旧大纲变化后投档参数衔接）、补贴机具核验、新产品试点（含温室大棚骨架补贴）、综合补贴试点（含贷款贴息），以及智能化农机发展等。

培训班回顾总结了农机购置补贴政策实施取得的成效，分析了农机购置补贴政策实施面临的新形势和新任务，并从补贴政策实施方向、补贴机具资质拓展、补贴标准与分档定补、便民利民提高满意度、简政放权提高积极性、信息公开管控风险、优化管理提高效益、正确处理好三个关系等八个方面，对农机购置补贴政策的优化调整进行了交流探讨。培训班认为，在保持政策框架基本稳定的基础上，要以问题为导向，持续提升政策实施的精准化、规范化、便利化水平，最大限度发挥政策效益，要坚持稳定实施农机购置补贴政策，共同努力，为推进农业机械化全程全面高质高效转型升级发展，助力实施乡村振兴战略做出应有的贡献。