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本文导读目录：

1、绥江李子园里又添新“景致”

2、继2021年粮食再获丰收后，2022年粮食生产有哪些重点工作？

3、继“包产到户”后 中国农村又一次迎来重大改革

4、继“包产到户”后，中国农村又一次迎来重大改革

绥江李子园里又添新“景致” ♂

绥江李子园里又添新“景致”

　　近日，笔者走进绥江县新滩镇鲢鱼村，“半边红”李花开满山坡，许多工人正在果园里加紧铺装采摘道。

　　挖掘地基、填补坑洼路面、铺装地砖……连日来，鲢鱼村大沙片区李子园里呈现出一派热闹景象，兄弟果蔬种植专业合作社的流动管护队沿着半山腰的李花林有序铺装果园采摘道，挽起袖子推进“半边红”李现代产业示范园基础设施建设。目前，采摘道完成硬化500米，且已投入使用，待长达5公里的采摘道全面完工后，将与10公里的山地轨道运输系统完美融合，形成一张纵横交错的“运输网”，不仅可以有效解决山地农业运输难题，还铺就了一条旅游观光带，促进农旅融合发展。

　　山地农业得走设施农业路子。“果园采摘道和山地轨道竣工后，无论是运输肥料还是水果，均能实现‘园中直达’，一年下来，每亩可节省运输、劳务费1000元以上。”绥江县农业农村部门的工作人员告诉笔者。2023年，绥江县将新建农业现代化示范园4个，除完善山地轨道运输系统外，同步推进水肥一体化灌溉系统建设，既能提高养分吸收率，还能在夏季高温天气期间给果园“降温保湿”，有效防止日灼病和落叶、落果、裂果等“中暑”现象发生。

　　“现在是越干越有劲，越干越有盼头！”鲢鱼村兄弟果蔬种植专业合作社负责人许兴武说。自2021年绥江县推进“半边红”李产业高质量发展以来，新滩镇已建成标准化产业基地10000亩。今年，新滩镇将抓住千亩现代产业示范园建设机遇，通过部门列单、村集体公司派单、合作社接单、群众赶单、政府买单的“五维建设”模式，加强园区果树修枝整形、病虫害绿色防控和基础设施建设等。同时，绥江县农业专家团队联系服务到村到园到地块，常态化开展技术?指导培训，不仅促进园区建设“面子”更靓、“底子”更实，也让更多的果农成为“土专家”和“田秀才”。项目实施后，亩产将增加200公斤以上，大果率提高到50%以上，每公斤提升1.2元左右，亩产值达到7200元以上，切实让“半边红”李变成“金果子”。

　　群众认可，才是硬道理。据鲢鱼村党总支书记胡洪艳介绍，新滩镇“半边红”李现代产业示范园主要采取“村集体公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式，通过建立健全村集体公司、合作社与农户“双捆绑”的利益联结机制，实现土地流转分红、盈利分红、劳务分红“三重收益”，拓宽群众增收渠道，让农民信心倍增。目前，捆绑受益群众900余户。

　　“我家的10亩‘半边红’李全部转包给兄弟果蔬种植专业合作社，每亩每年保底收益1500元，年底按入股比例参与分红，平时我还能到园区做工，真是守在家门口挣票子。”正在果园里忙着建设采摘道的种植户汪才林兴致勃勃地讲道。随着“半边红”李现代产业示范园标准化、机械化、品牌化水平的稳步提高，群众收入将不断增加，户均增收可达8500元以上，有效助力乡村振兴。

继2021年粮食再获丰收后，2022年粮食生产有哪些重点工作？ ♂

继2021年粮食再获丰收后，2022年粮食生产有哪些重点工作？

?导读：对于粮食生产问题，2021年，在经历了疫情起伏不定、春季低温、夏季洪涝、严重秋汛、局部干旱、病虫害等困难后，全年粮食仍然喜获丰收，并且产量再创新高，达到13657亿斤，对国家开新局、应变局、稳大局起到了至关重要作用。

　　【农机网 热点关注】 1月20日，国务院新闻办公室举行了2021年农业农村经济运行情况新闻发布会。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，市场与信息化司司长唐珂，种植业管理司司长潘文博，农田建设管理司司长郭永田等出席发布会，并答记者问。
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　　对于粮食生产问题，2021年，在经历了疫情起伏不定、春季低温、夏季洪涝、严重秋汛、局部干旱、病虫害等困难后，全年粮食仍然喜获丰收，并且产量再创新高，达到13657亿斤，对国家开新局、应变局、稳大局起到了至关重要作用。

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　　种植业管理司司长潘文博表示，2022年年份特殊，夺取粮食丰收意义重大。中央经济工作会议、中央农村工作会议都强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，抓好粮食和重要农产品生产供给是不容有失的底线任务。农业农村部将坚决贯彻中央决策部署，千方百计抓好粮食生产，确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
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　　在目标任务上，进一步巩固粮食产量，优化粮食结构。重点是做到“两稳两扩”，稳口粮、稳玉米；扩大豆、扩油料。在稳口粮上，稳定水稻、小麦两大口粮作物生产，抓好南方双季稻，千方百计夺取夏收小麦丰收。稳玉米上，着力提高玉米单产，巩固提升产能。在扩大豆上，构建合理的玉米大豆的轮作制度，引导东北地区扩种大豆。在西北、黄淮海、西南、长江中下游等适宜地区，大力推广大豆玉米带状复合种植。在扩油料上，坚持冬油菜，春油菜、花生、油葵、芝麻等多油并举。扩面积、提单产多措并施。
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　　在工作安排上，主要抓好四个方面。
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　　一是强化责任落实。落实好粮食安全党政同责要求，制定出台省级党委政府粮食安全责任制考核办法，落实主体责任。今年经国务院审定后，我们将继续下达粮食生产目标任务，层层压实地方责任，确保今年粮食播种面积稳定在17.6亿亩。
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　　二是加大政策支持。今年国家对粮食生产支持力度将继续加大，落实好小麦、稻谷最低收购价，稳定农民收益预期。统筹实施玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，扩大耕地轮作、粮食绿色高产行动、农业社会化服务等政策覆盖范围，调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮积极性。
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　　三是精准指导服务。总结去年抓粮食“四个一”工作打法，继续按照一个区域一个区域、一个环节一个环节、一个季节一个季节、一个作物一个作物推进各项措施落实，制定分作物分区域分品种技术意见，开春后开展部领导包省包片联系指导和科技小分队蹲点指导，各级农业农村部门的力量全部压到生产一线去，确保各项措施落到位、落到田。
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　　四是抓好防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想，树立底线思维，忧患意识，针对“拉尼娜”可能带来的不利影响，我们已经制定了应对预案、技术方案，国家也将加大对防灾减灾救灾的支持力度，指导支持地方做好技术准备、物资储备，落实好抗灾增产的关键技术措施。同时，提早下拨重大病虫害的防控资金，落实草地贪夜蛾“三区四带”防控措施，准备充足药剂药械，做到有备无患。
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　　本文由农机网(www.nongjx.com)整理发布，资料来源：国务院新闻办公室。

继“包产到户”后 中国农村又一次迎来重大改革 ♂

继“包产到户”后 中国农村又一次迎来重大改革

　　继家庭联产承包责任制后，我国农村改革再度迎来重大制度创新。中共中央办公厅、国务院办公厅30日发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。
　　意见指出，现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。
　　专家表示，农村土地经营权的独立运行，可以更大范围地优化配置，提升土地利用效率，提升务农劳动力的劳动生产率。但目前需要加快农村土地承包法等相关法律修订完善工作，尤其是先要在法律上给农村土地经营权定性。
　　突破
　　承包权和经营权将分置并行
　　农业部部长韩长赋此前介绍，十一届三中全会以后，我国实行农户承包经营，土地集体所有权与农户承包经营权实现了“两权分置”。而随着工业化、城镇化快速发展，目前大量劳动力离开农村，农民出现了分化，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。
　　顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这是我国农村改革的又一次重大创新。
　　当前农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系，因此要深化以所有权、承包权、经营权“三权分置”为重点的农村土地制度改革。
　　农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇也认为，“经营权在更大范围的优化配置，相对集中土地使用，不仅仅使土地利用效率得到提升，更能明显提升务农劳动力的劳动生产率，从而提高农业效率和竞争力，既解决了原承包农户的财产权益保护问题，又能解决农业现代化的持续发展基础和增长动力问题。”
　　完善
　　相关法律修订工作将提速
　　完善这种重大理论创新，意味着一系列政策改革和法律修订要同步进行。
　　意见指出，要扎实做好农村土地确权登记颁证工作，确认“三权”权利主体，明确权利归属，稳定土地承包关系。建立健全土地流转规范管理制度，完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制，确保土地经营权规范有序流转。构建新型经营主体政策扶持体系，加快农村土地承包法等相关法律修订完善工作。
　　全国人大农业与农村工作委员会副主任委员刘振伟表示，现在全国人大正在抓紧对《农村土地承包法》进行修改，这次修法主要针对中央对土地承包关系的稳定和完善做出的一系列大政方针。
　　他也认为，“三权分置”关键是土地经营权定性。“该如何给土地经营权定性，现在众说纷纭，有人认为是债权，有人认为是物权。债权的理由是土地经营权就是依据租赁合同契约关系而产生的，没有租赁合同，没有契约关系就没有这个债权关系。
　　还有一些权威专家说，根据承包期限长短来判断是物权还是债权，流转期限短就是债权，流转期限长就是物权。另外，国际上现在对债权物权化管理也是一个趋势。”刘振伟说。
　　展望
　　将研究经营权抵押承包权退出办法
　　意见还提出，要“积极开展土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营等试点”，还要“研究健全农村土地经营权流转、抵押贷款和农村土地承包权退出等方面的具体办法”。
　　据了解，上述几项改革试点，目前已在各地有序展开。目前全国三分之一的土地已经流转，全国2.3亿户承包土地的农民中，6600万户或多或少地流转了土地。而自去年8月份国务院正式启动农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作以来，目前已经有近300个县级行政区开展了相关试点。
　　今年年初，中国人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》，在贷款用途、抵押物认定以及风险防控方面明确了底线，例如要求抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途，以及要求用于抵押的承包土地没有权属争议，且不能超过农民承包土地的剩余年限等。
　　多位专家称，抵押物处置是这项改革成败的关键，而试点要同时顾及保障农民的承包权和金融机构对抵押物的合法处置权，就需要各试点地区在实践操作中进行大量的创新和探索。
　　记者了解到，为防范金融风险及农民失地风险，重庆、吉林、湖北等多个省市设立了农村产权抵押融资风险补偿基金，由借款主体、金融机构和当地政府共同承担损失风险。
　　另外，针对部分地区撂荒严重的问题，土地承包权的有偿退出也零星开始出现了试点。
　　记者日前在重庆市巴南区采访获悉，该地区正在就此进行探索。目前当地已有一些农民自愿退出，实现直接财产性收入数百万元。

继“包产到户”后，中国农村又一次迎来重大改革 ♂

继“包产到户”后，中国农村又一次迎来重大改革

资料图

继家庭联产承包责任制后，我国农村改革再度迎来重大制度创新。中共中央办公厅、国务院办公厅30日发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。

意见指出，现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。

专家表示，农村土地经营权的独立运行，可以更大范围地优化配置，提升土地利用效率，提升务农劳动力的劳动生产率。但目前需要加快农村土地承包法等相关法律修订完善工作，尤其是先要在法律上给农村土地经营权定性。

突破

承包权和经营权将分置并行

农业部部长韩长赋此前介绍，十一届三中全会以后，我国实行农户承包经营，土地集体所有权与农户承包经营权实现了“两权分置”。而随着工业化、城镇化快速发展，目前大量劳动力离开农村，农民出现了分化，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。

顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这是我国农村改革的又一次重大创新。

当前农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系，因此要深化以所有权、承包权、经营权“三权分置”为重点的农村土地制度改革。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇也认为，“经营权在更大范围的优化配置，相对集中土地使用，不仅仅使土地利用效率得到提升，更能明显提升务农劳动力的劳动生产率，从而提高农业效率和竞争力，既解决了原承包农户的财产权益保护问题，又能解决农业现代化的持续发展基础和增长动力问题。”

完善

相关法律修订工作将提速

完善这种重大理论创新，意味着一系列政策改革和法律修订要同步进行。

意见指出，要扎实做好农村土地确权登记颁证工作，确认“三权”权利主体，明确权利归属，稳定土地承包关系。建立健全土地流转规范管理制度，完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制，确保土地经营权规范有序流转。构建新型经营主体政策扶持体系，加快农村土地承包法等相关法律修订完善工作。

全国人大农业与农村工作委员会副主任委员刘振伟表示，现在全国人大正在抓紧对《农村土地承包法》进行修改，这次修法主要针对中央对土地承包关系的稳定和完善做出的一系列大政方针。

他也认为，“三权分置”关键是土地经营权定性。“该如何给土地经营权定性，现在众说纷纭，有人认为是债权，有人认为是物权。债权的理由是土地经营权就是依据租赁合同契约关系而产生的，没有租赁合同，没有契约关系就没有这个债权关系。

还有一些权威专家说，根据承包期限长短来判断是物权还是债权，流转期限短就是债权，流转期限长就是物权。另外，国际上现在对债权物权化管理也是一个趋势。”刘振伟说。

展望

将研究经营权抵押承包权退出办法

意见还提出，要“积极开展土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营等试点”，还要“研究健全农村土地经营权流转、抵押贷款和农村土地承包权退出等方面的具体办法”。

据了解，上述几项改革试点，目前已在各地有序展开。目前全国三分之一的土地已经流转，全国2.3亿户承包土地的农民中，6600万户或多或少地流转了土地。而自去年8月份国务院正式启动农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作以来，目前已经有近300个县级行政区开展了相关试点。

今年年初，中国人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》，在贷款用途、抵押物认定以及风险防控方面明确了底线，例如要求抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途，以及要求用于抵押的承包土地没有权属争议，且不能超过农民承包土地的剩余年限等。

多位专家称，抵押物处置是这项改革成败的关键，而试点要同时顾及保障农民的承包权和金融机构对抵押物的合法处置权，就需要各试点地区在实践操作中进行大量的创新和探索。

记者了解到，为防范金融风险及农民失地风险，重庆、吉林、湖北等多个省市设立了农村产权抵押融资风险补偿基金，由借款主体、金融机构和当地政府共同承担损失风险。

另外，针对部分地区撂荒严重的问题，土地承包权的有偿退出也零星开始出现了试点。

记者日前在重庆市巴南区采访获悉，该地区正在就此进行探索。目前当地已有一些农民自愿退出，实现直接财产性收入数百万元。