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本文导读目录：

1、全面推进乡村振兴，中央这样谋划——中央农村工作会议传递五大新信号

2、全面推进乡村振兴，山西准备这么干

3、全面推进农业农村现代化

4、全面推进江苏乡村振兴 奋力开启农业农村现代化新征程

全面推进乡村振兴，中央这样谋划——中央农村工作会议传递五大新信号 ♂

全面推进乡村振兴，中央这样谋划——中央农村工作会议传递五大新信号

　　我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这一历史节点，习近平总书记的重要讲话传递出哪些新信号？明年乃至“十四五”时期“三农”工作重要抓手是什么？

　　民族要复兴，乡村必振兴

　　习近平总书记强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。

　　北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜说，做好“三农”工作对稳住农业基本盘、守好“三农”基础意义重大。农业在任何时候都是经济社会发展的基石，具有“压舱石”作用，对稳定低收入人群的生计有重要作用。

　　2020年，全国粮食生产实现“十七连丰”，特别是在遭遇新冠肺炎疫情影响下，我国农业农村的稳定发展为应对风险挑战起到了重要作用。专家认为，今后我国在构建新发展格局的新征程上，农村的发展空间巨大、大有可为。

　　中国人民大学农业与农村发展学院院长唐忠说，与发达国家相比我国农村人口占比依然较高，城乡二元结构依然突出，还有不少农民收入在“平均数”以下，收入有待进一步增加。新发展阶段要解决好城乡公共服务均等化等问题，才能在2035年基本实现社会主义现代化。

　　“翻开世界各国现代化历史，正反两方面的经验教训都告诉我们，能否处理好农村这一头一定程度上决定着我们现代化的成败。”农业农村部农村经济研究中心改革试验研究室副主任刘俊杰表示，长期以来城市这条腿长、农村这条腿短的问题突出，如果不能让乡村同步实现现代化就没有整个国家现代化，民族复兴也无从谈起。

　　全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。习近平总书记在会上指出，要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。

　　“三农”工作重心发生历史性转移

　　习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

　　重心转移是不是意味着脱贫攻坚工作结束了？习近平总书记强调，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。

　　“巩固拓展脱贫攻坚成果的重要手段是推进乡村振兴，反之推进好乡村振兴也将促进脱贫成果的巩固和拓展。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，脱贫攻坚积累了很多宝贵的经验，可以借鉴应用推进乡村振兴。

　　党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　“防止返贫动态监测和帮扶机制在乡村振兴阶段还要继续完善，且监测精准到户到人，目的是及时采取有针对性的帮扶措施，预防返贫情况发生。”汪三贵说。

　　脱贫攻坚期间，有960万农村贫困人口通过易地扶贫搬迁“拔穷根”。北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦说，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，实现这一目标的重要手段是就业，可通过优化规范脱贫攻坚阶段的公益岗位，升级改造扶贫车间，以高质量发展提供更多更高质量的就业岗位。

　　牢牢把住粮食安全主动权

　　习近平总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。

　　在连续6年全国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上高水平的当下，习近平总书记为什么还要如此谆谆告诫？

　　一些专家认为，我国水稻、小麦自给率达100％，但耕地长期高强度、超负荷利用，耕地退化加剧。随着城镇化、工业化快速推进，优质耕地资源更加紧缺。

　　黄季焜说，农产品既要保数量，也要保多样、保质量，今后要鼓励优质稻米、小麦种植，同时解决饲料粮需求和进口不断增加的问题。耕地是粮食生产的命根子，既要做好高标准农田建设，也不能忽视中低产田改造，充分发挥土地的潜力和抗风险能力。

　　“现在所说的粮食安全实际是食物安全——随着人们生活水平提升，对于肉蛋奶等需求增加，对饲料粮的需求将持续增加。”唐忠表示，要确保粮食安全优先序，把“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略落到实处。

　　专家还表示，保障粮食安全要加大扶持力度，解决好农民种粮和地方政府抓粮的积极性问题，健全专业化社会化服务体系。要深入实施重要农产品保障战略，持续深化农业供给侧结构性改革。

　　以钉钉子精神加强农村生态文明建设

　　全面实施乡村振兴战略，要做的事千头万绪。习近平总书记强调，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。其中，以钉钉子精神推进农业面源污染防治等农村生态文明建设，是习近平总书记提出的一个具体要求。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，近年来城市生态文明建设取得长足发展，城市工业污染和生活污染治理成效很大，但与之相比，农村生态文明建设还有一些差距，农村基础设施建设滞后，工作基础薄弱，农民的环保意识仍不到位。同时，农业面源污染，包括畜禽养殖、农药化肥污染等亟需下大气力治理。

　　“我们要全面建设生态文明，短板不克服，生态文明建设的成绩是不稳定的。”常纪文说，农村生态文明建设已成为国家生态文明建设的短板之一，必须大力加强。农村生态环境整治后，也将提升国家的整体生态环境容量。

　　一些专家提醒，在乡村生态文明建设中要科学合理、因地制宜地推进。一些人口相对集中居住的地方可以搞污水集中处理，但一些人口相对分散的地方就要结合具体情况，采取既符合国家标准和要求、又体现地方特色和优势的举措，建设生态美、百姓富的美丽乡村。

　　实施乡村建设行动

　　习近平总书记强调，要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。

　　对此，国务院发展研究中心农村经济研究部副部长程郁认为，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，要解决好水电路气网热等对边远村组的供应保障，切实保障农村生活质量的提高，加快交通、水利、仓储、物流、网络等基础设施的改造升级，有效支撑农村现代产业的发展。

　　“乡村建设是一项事关全局且投入巨大的工程，如果没有科学规划的引领，最终损害的还是农民利益。”刘俊杰说，实际工作中要坚持先规划后建设、无规划不建设，保持规划的严肃性和权威性；确保规划的前瞻性、合理性和统筹性，科学规划空间布局，合理确定乡村规模，注重完善乡村社区功能。

　　黄季焜表示，实施乡村建设行动，各地乡村情况不同，不能“一刀切”，要缺什么补什么，尤其要注意倾听地方意见。符合农民意愿的工程项目，农民会爱护，也愿意投入。

全面推进乡村振兴，山西准备这么干 ♂

全面推进乡村振兴，山西准备这么干

　　2023年全省粮食播种面积4725万亩以上，粮食总产不低于上年、力争有所增加。一产增加值增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长6%以上，一产固投增长7%左右……3月22日，省委、省政府发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，提出脱贫人口和脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速。

　　实施意见涉及10方面38条，主要包括：在坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线的基础上，集中部署全面推进乡村振兴，推动农业农村现代化。围绕抓紧抓好“粮袋子”“菜篮子”产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动农业特优发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导等十方面，部署乡村振兴重点工作。

　　其中，抓紧抓好“粮袋子”“菜篮子”产品稳产保供方面，开展小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”；实施粮油作物单产提升行动，开展整乡整县整建制高产创建；推进谷子、高粱、燕麦、荞麦、藜麦等特色杂粮产业发展；新建加工型马铃薯种植基地10万亩；支持建设粮食绿色优质高产高效示范基地；落实新增千亿斤粮食产能提升行动。强化“菜篮子”市长负责制。加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理制度，全省农产品质量安全总体合格率达到98%以上。肉、蛋、奶产量力争达到152万吨、125万吨、150万吨。增加蔬菜播种面积，突出特色冷凉蔬菜和食用菌生产，蔬菜产量达到1100万吨。加快老旧果园升级改造和标准化示范园建设，水果产量稳定在1000万吨。

　　加强农业基础设施建设方面，实施耕地保护党政同责；落实最严格的耕地保护制度，运用好“三区三线”划定成果，带位置下达耕地保护任务，严格考核、终身追责；实施五级“田长制”；扎实开展第三次全国土壤普查工作；坚持新增建设与改造提升并重，新建、改造高标准农田185万亩。

　　扎实推进宜居宜业和美乡村建设方面，新改建“四好农村路”3500公里；再建成三个一号旅游公路支线、连接线2400公里；实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造；科学推进城乡清洁供暖；实施农村危房改造和抗震改造，完成农村危房改造动态清零；实施农房质量安全提升工程；开展数字乡村试点建设；实施电信普遍服务工程项目，持续提升行政村5G网络覆盖率，加快推动千兆光网向农村地区延伸等。

全面推进农业农村现代化 ♂

全面推进农业农村现代化 　　夯实发展基础。以“国家全程机械化示范区”建设为契机，落实农机补贴政策，建设全程机械化示范区23个，农业综合机械化水平达到93%以上，全面提升综合生产能力。大力培育新型农业经营主体，家庭农场、农民合作社分别发展到3600家和930家，适度规模经营面积达到130万亩，全县畜禽标准化养殖小区（场）发展到160个。打造农业品牌。围绕绿色优质，推进农业标准化生产，提高有机农产品生产能力。加强农产品质量体系建设和品牌打造，与中检集团合作开展农产品溯源，创建北方农产品可追溯示范县，与中化集团合作打造梨树优质农产品基地，做强梨树白猪、梨树九月青豆角、犁垦稻花香大米等特色品牌，扩大市场占有量，提高产品附加值，完成“三品一标”农畜产品认证20个，争创省级畜产品质量安全示范县。

全面推进江苏乡村振兴 奋力开启农业农村现代化新征程 ♂

全面推进江苏乡村振兴 奋力开启农业农村现代化新征程

1月22日上午，江苏省农业农村局长会议召开，省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长杨时云讲话。会前，赵世勇副省长专门听取汇报，对2020年特殊之年交上令人满意答卷予以充分肯定，对2021年工作作出明确指示。会上，省委原副秘书长、省农村经济学会会长胥爱贵研究员作了乡村振兴专题报告。

会议指出，2020年，面对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情、历史少有大洪涝，全省农业农村系统坚决贯彻落实中央和省委省政府决策部署，勇担非常之责，采取非常之策，实施非常之举，凝聚非常之力，在聚焦“六稳”、聚力“六保”中谋划“三农”工作，着力稳住农业基本盘，守好“三农”战略后院，为全省夺取大战大考“双胜利”提供了强力支撑。回顾“十三五”， 全省农业农村发展取得了历史性成就：乡村振兴实现良好开局、“三农”战略地位不断凸显，农业生产基础明显巩固、乡村产业融合发展水平加快提升，高水平全面小康社会“三农”短板加快补上、农村民生持续改善，农村重点改革有序推进、改革效应有效释放，绿色发展理念深入人心、农业绿色发展机制逐步建立，乡村治理能力稳步提升、农民群众获得感幸福感安全感不断增强。

会议强调，2021年是“十四五”开局之年、是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年、是中国共产党成立100周年，做好今年农业农村工作，意义特别重大。必须始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为根本遵循，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕“国之大者”抓主抓重，坚持从讲政治的高度看“三农”、谋“三农”、抓“三农”。重点是“抓好一件大事、扭住两个要害、起好三个新步，推动四个提升”。

抓紧抓好重要农产品有效供给这一头等大事。落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食面积和产量稳中有增，生猪产能继续恢复，水产、畜禽、蔬菜等重要农产品平稳发展，实现总量达标、品种多样、质量过硬。

紧紧扭住种子和耕地两个要害。种子方面，加快实施现代种业创新工程，推进千亿级现代种业产业建设，打好种业翻身仗。耕地方面，坚持稳数量与提质量并重，以提升粮食产能为首要目标，突出抓好耕地保护、地力提升和节水灌溉。

在构建长江禁渔长效机制上起好步。加强网格化监管体系建设、渔政执法队伍建设、智能化监管装备建设、联合执法机制建设，打好长江禁渔持久战。

在实施乡村建设行动上起好步。坚持硬件和软件一起抓，面子和里子一起做。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推动城乡基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、社会保障向农村倾斜，持续提升乡村人才素质。

在推动城乡深度融合发展上起好步。创新城乡融合发展的制度设计，深化农业农村重大项目建设，积极开展农业农村现代化试点建设，激励引导城市工商资本、技术、人才等资源要素“上山下乡”，促进城乡融合发展向纵深发力。

全面提升乡村产业发展水平。大力发展现代都市农业、高效精品农业、数字农业和优势特色产业集群，拓展农业内涵和外延，提升乡村发展品质，打造精而美的特色乡村经济。

全面提升农业绿色发展水平。持续推动化肥农药减量化、废弃物利用高效化、生产方式生态化，加快形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展新格局。

全面提升农村改革集成运用水平。深入推进农村土地改革管理、农村集体产权制度改革、农村金融服务创新，进一步释放农业农村发展潜力和动能。

全面提升乡村治理水平。强化管理与自我提升相结合，不断创新乡村治理机制，有序推进乡村公共空间治理，持续加强乡风文明建设，持续深化农业安全生产专项整治，提高乡村善治水平。

会议以视频会议形式召开。扬州市、常州市、徐州市分别围绕做好稳产保供和长江禁捕工作、推动乡村产业提质增效、实施乡村建设行动等方面作了交流发言。省委农办、省农业农村厅领导班子成员，驻厅纪检监察组负责人（邀请）、厅在宁处室（单位）主要负责人在省农业农村厅主会场参会。各设区市、县（市、涉农区）委农办、农业农村局领导、处（科）室主要负责人，厅属农职院校和宁外直属事业单位主要负责人等在各地分会场参加会议。