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本文导读目录：

1、农机化理论热点之七：大型农机国产化，发展路上必答题(下)

2、农机化理论热点之三：我国农业家庭经营与农机化

农机化理论热点之七：大型农机国产化，发展路上必答题(下) ♂

农机化理论热点之七：大型农机国产化，发展路上必答题(下)

三、我国农业现代化呼唤大型农机国产化

目前我国农业面临三大发展机遇：

一是农村城镇化进程加快。我国城镇化率已提高到63.73%，城镇化水平显著提升。并将在今后一二十年内达到更高水平，每年将有相当数量农村人口转移到城市，传统意义上靠手工劳动的农民越来越少。

二是土地规模化经营速度加快。2020年，全国农村土地流转面积占全国耕地面积的46%。国家大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。发展多种形式的适度规模经营，农村土地经营方式正在有利政策支持下，大踏步向规模化、合作化方向迈进。

三是依靠农机合作社种地的趋势不可逆转。随着农村城镇化、土地规模化步伐加快，农村逐步摈弃手工劳作。2020年，全国农机合作组织数量超过7.8万个，农作物耕种收综合机械化水平达71%，农业越来越依赖以农机合作组织为主体的机械化生产。今后 “如何利用机械把地种好”成为现代农业面临的新课题。在这一背景下，我国农机化需求将呈现大型化、成套化、智能化，发展趋势是：

1、持续深入实施农机购置补贴。补贴政策向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜；继续补贴安全可靠、技术成熟、先进适用、节能环保和服务到位的农业机械；以粮棉油作物全程机械化生产为重点，补贴大马力、高性能、多功能复式作业机械。

2、主攻薄弱环节机械化。目前，水稻、玉米、小麦已基本实现机械化，马铃薯和油菜播种收获机械化开始起步，甘蔗、棉花、花生收获机械化研发、试验加速推进，畜牧业、渔业、林果业、农产品初加工、设施农业的机械化发展滞后于实际需求，机械化薄弱环节严重影响了农业综合生产能力提升。为此，农机制造企业应强化科技支撑，加快大型、成套设备研发，突破薄弱环节。在满足市场需求中重塑国产大型农机新形象，为民族农机发展“给力”。

3、大力建设农机专业合作组织。农机化发展正将农机合作组织作为重点扶持对象，把有关惠农政策向农机合作组织倾斜，引导土地、机械、资金、技术、人才、劳动力等生产要素向农机合作组织集中，促进其快速发展。由于合作组织的发展，必然要求大型成套农机装备作为支撑，将使大型农机需求快速增加。

4、调整装备结构和布局。重点作物关键环节机械趋于大型化、复式化、配套化，欠发达地区主要农机装备保有量增长总体要高于全国平均水平，丘陵山区综合机械化作业水平应加快提升。农机化在积累量的同时，正走向“质”的飞跃。

四、打破外资垄断，我们如何作

1、我国农机制造企业要利用好本土优势，主动了解、分析农村新变化和农机化发展新趋势，与广大农民保持密切的联系，紧紧围绕“怎么让农民用机械把地种好”这一核心，研发、生产、销售更多适应农机化发展的农机产品；要把握农机购置补贴政策方向和重点，提高产品综合竞争力，以质量过硬、服务周到的农机产品赢取补贴政策支持；要借鉴稻麦玉米全程机械化发展经验，加强薄弱环节农机装备攻关，以高新技术打造拥有影响力的大型、成套农机，促进机械化薄弱环节尽快实现突破；要满足农机服务组织标准化生产、“一条龙”作业的需求，提供“套餐式”农机装备和全过程、系列化、终身制的技术服务；要以研发配套机具为突破口，挖掘欠发达地区，特别是丘陵山区潜在的农机需求空间，将发展战略向这些地区转移或扩展，提高国产大型农机综合竞争力。

2、企业开发产品时要听取农艺专家的意见，将农艺要求凝聚在机具结构之中，生产出更多集成生物技术、工程技术和信息技术的农机装备，为农机农艺深度融合提供装备支撑；要分领域、分区域、分品种、分环节对农机装备的技术参数、动力配备、易损部件等进行逐项梳理，修改完善设计，提高产品适应性；加强与技术推广部门协作，获取来自一线的信息。在推出新产品前充分做好中间试验，经过反复试验改进，直至机械性能过关再推向市场，把成熟的产品卖给农民，赢取他们的信任，提高品牌信誉。

3、农机报废更新的周期是10~15年，升级换代的周期更短，在报废补贴和购置补贴的双重驱动下，农机更新换代将迎来一次高潮。农机企业要抓住大好时机，准确把握未来10年农机化发展方向和农民需求的重点，扩大优势，扭转劣势，加快研发、生产适应农机化发展和农民购买需求的农机装备，提高产品性价比和竞争力，争取在此轮农机更新换代高潮中争得一席之地。

4、政府应加大对农业机械化普及的工作力度，尤其要加强对自主品牌的扶持。面对大型农机被国外垄断的局面，国家出台了《中国制造2025》等一系列相关政策和措施。农机企业应抓住机遇，加强联合、合作和重组，做强国产农机。在国际合作，新技术引进上，要以我为主。几十年的农机实践证明，“以市场换技术”，既没有换来技术，反而丢了市场。因此，在引进外资时，要加强国家审查评估，以我为主，掌握主动权；以关键技术引进为主，走引进、消化吸收、创新提高的路子，形成自已的核心技术，避免受制于人。

我国高铁装备制造业提供了成功经验，以引进技术为基础，进行创新提高，形成了自主知识产权的产品系列，短期内把高铁做到试验速度480km/h，运营速度450km/h的世界领先水平，掌握了该领域的制高点。农机领域也有成功典范。如福田雷沃重工雷沃农业装备，用国际化视野来发展自已。近年来实现产品销售收入历史性突破100亿元，达到108亿元，同比增长25.1%，成为全国首个仅农机单一业务年产值超过百亿的农业装备品牌。

雷沃农业装备旗下收获机、拖拉机业务继续领跑国内。其成功的秘诀：一是加快对技术研发、产业链结构和产品结构的快速聚合升级。在科技创新领域，福田雷沃重工在欧洲、日本、天津、山东建立起了“三国四地、四位一体”的全球研发体系；二是不断整合世界上先进的技术和人力资源，并顺利移植，培育福田雷沃重工自主的研发团队及创新能力。在研发体系之外，福田雷沃重工还建立了与之相匹配的能力发展中心，包括车身、传动、电控等。通过能力发展中心的匹配，加速了技术与实际成果之间的转化速度，最终完成产品质量的提升。

再如中联重科农机事业部，一是与重庆璧山县签订建设项目协议，公司农机产业园将落户璧山工业园区，这是中联重科首次进军农业机械板块。在研发、制造方面积累丰富的经验，为快速切入农机产业奠定了雄厚的基础；二是中联重科具有很强的资金实力和并购整合经验，通过整合全球高端资源，为农机产业快速发展提供有力支撑；三是中联重科目前拥有覆盖全球的营销和售后网络，为农机产业的营销和售后服务提供保障。

国内两家知名农机企业——河南瑞创与北京亨运通签订战略合作协议，实现强强联合。根据协议，双方定期进行合作交流，北京亨运通将成为河南瑞创战略供应商，河南瑞创将从北京亨运通采购变速箱、割台等玉米收获机零部件，双方在物流服务等多个领域开展合作，实现双方资源共享、互利共赢。

国内农机企业采取多种联合、合作、重组方式，必将提高科技创新能力，形成大型、成套、高端农机产能，打破外资垄断，提高竞争力。在此基础上，走出国门，成长为大型农机世界级制造商，为中国农机赢得“好声音”。

5、提高农业机械智能化和自动化水平。国外农机多年的发展经验表明，采用智能化、自动化的作业方式是农业发展的必然趋势，是发展高效节本农业的有效途径。世界农业发达国家在采用了高度自动化的作业机械后不仅提高了工作效率，降低了作业成本，而且还提高了其农产品在国际市场上数量和价格的优势。我国农机企业要想在国际上立足，就必须缩小与发达国家在农业机械装备方面的差距。这样国外自动化、智能化程度很高的农机装备才不会占领我国市场，也不致使我国农机行业陷入困境。

近年来，随着我国改革开放政策的不断深入，在科学技术方面也取得了突飞猛进的发展，为实现农机生产自动化、智能化打下了基础。通过优化设计驾驶室、驾驶座、方向动力控制、空调装置等减轻机手的劳动强度，提高操作的舒适性，实现农机系统内按钮操作。加大控制系统的科技含量，使机手通过仪表装置就可以随时了解农机的生产、安全等技术指标和使用状态，从而使农机产品发挥出最大效能。综合应用信息技术、先进加工工艺，在拖拉机产品上，应用计算机及全球卫星定位系统（GPS、北斗卫星导航）、地理信息系统（GIS）、卫星遥感系统（RS），高精度的机、电、液（气）一体化等与拖拉机产品的有机结合。

目前，我国第1台具有自主知识产权的智能变量播种、施肥、旋耕机研制成功。国内第1台智能收获机已经在福田重工诞生。国产10kg/s大喂入量谷物联合收割机由中国农机院研制成功；智能化无人植保机成为农机作业领域新军；国内农机企业积极开拓国际市场开局良好。民族农机企业赴德国汉诺威等平台参展，参与国际市场竞争，发出中国农机“好声音”。

我们有理由期待，只要各方努力，国家给予适当扶持，国产大型高端农机装备打破外资垄断，形成民族产业体系之梦是可以实现的！

农机化理论热点之三：我国农业家庭经营与农机化 ♂

农机化理论热点之三：我国农业家庭经营与农机化

农业家庭经营体制，是我国农业基本经营制度。家庭经营体制实行后，能不能搞农机化？一度有人怀疑，人们担心农机化就此停滞。改革开放40多年来，特别是近10年我国农机化事业飞速发展，证明这种疑虑是不必要的。

一、农业家庭经营体制，具有极强的适应性和生命力

从发达国家的实践看，农业的家庭经营体制占主导地位。以美国为例，10个农场中有9个是家庭农场，而且公司制农场的85％是家族公司。家庭经营成为最普遍的农业经营形式，是由农业的产业特征决定的。

第一，农业生产的基本特点是空间分散，而且必须对自然环境的微小变化作出及时反应，这使得农业生产的监督管理成本较高。农户家庭成员之间的经济利益高度一致，不需要进行精确的劳动计量和监督。把家庭作为农业的基本经营单位，使劳动者具有很大的主动性、积极性和灵活性，不仅能够对农业生产全过程共同负责、对农业最终产品负责，而且能够对各种难以预料的变化作出比较灵敏的反应，这正符合农业作为生物再生产过程的特点。

第二，家庭经营在农业发展中有极高的适应性，不仅适应以手工劳动为主的传统农业，而且适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业。农机、良种、化肥、农药、灌溉技术等生产要素的应用与农户土地经营规模的关系并不大，大农场可以用，小农场也可以用；而农业机械这类生产要素虽然在小农场上使用会受到一定限制，但农户通过购买适宜的农业机械或购买社会化的农业机械服务，同样能够提高农业机械化水平。

第三，我国30多年的改革开放实践证明，小规模土地的经营者照样可以使用农机等各种现代生产要素。家庭承包经营蕴藏着巨大的潜力，具有广阔的发展前景。在我国农业现代化过程中，不存在生产力水平提高以后改变家庭经营主体地位的问题，家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。

第四，从近年来广大农民在国家购机补贴政策激励和引导下迸发出的发展农机化热潮看，已经体会到农机化对发展农业、增加收入的巨大作用。不少地方的农民以农机化为支撑，农业经营规模成数10倍甚至上百倍扩张，成为规模化、机械化家庭农场。以机械化家庭农场为代表的新型农业经营主体，近些年发展迅猛。以土地流转方式为主，实现了规模化生产和经营。目前，新型农业经营主体经营的土地面达26%以上，且以较高的速度发展。这种千百万人的自觉行动，势如破竹，蕴含着巨大而长远的生命力。

二、创新和完善并举，推动家庭农场等新型农业经营主体发展

2004年以来，中共中央、国务院就“三农”工作发出了11个“一号文件”。纵观这些总揽农业发展大计的文件不难发现，农业经营体制改革的思路是明确的。这就是完善和创新农业家庭经营体制，支持机械化家庭农场发展，在此基础上推动农业现代化发展。

1、2006年“一号文件”： 坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。把“稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营”提高到全面建设社会主义新农村的战略地位。其后的多个“一号文件”反复强调“稳定和完善农村基本经营制度”。 完善农村土地承包法律法规和政策，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。

2、为了推动农业现代化，2007年“一号文件”首次提出，培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍。并从以下方面抓落实。

一是培育现代农业经营主体。普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。

二是加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训支持力度，加强农民转移就业培训和权益保护（通过大量的农村劳动力到二三产业就业，为发展适度农业规模经营创造条件）。

三是加强农村文化事业发展，提高农民综合素质。

四是认真贯彻农民专业合作社法，支持农民专业合作组织加快发展。

3、2013年“一号文件”明确提出，创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。

一是在稳定农村土地承包关系的基础上，抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。

二是按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。

三是大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。

四是支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌。逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。五是落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。

2014年“一号文件”则进一步细化政策，提高其操作性。

一是发展多种形式规模经营。鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。有条件的地方，可对流转土地给予奖补。土地流转和适度规模经营要尊重农民意愿，不能强制推动。

二是扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。

三是推进财政支持农民合作社创新试点，引导发展农民专业合作社联合社。按照自愿原则开展家庭农场登记。鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，推动集群发展，密切与农户、农民合作社的利益联结关系。

四是鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。

此后的7个“中央一号”文件，把家庭农场、农业合作社作为农业经营体制创新的重中之重。2021年出台的《乡村振兴促进法》等，使这一思路逐步完善和清晰起，实践性逐步提高。此不一一赘述。

三、随着改革开放的深入，我国推进全面农机化的条件已经成熟

1、经过40多年的高速发展，我国已经成功地将70%以上的农村劳动力转移到二、三产业就业（2.95亿劳动力），今后10~15年预计还将转移农村劳动力约1亿人。届时我国实际从事农业生产的劳动力约为6000万~8000万，劳均耕地面积将提高到30亩以上。这种规模没有农机化的强有力支撑，显然是不可能的。

2、农村产业结构的调整和优化，以及分工分业的进一步发展，使不少地方出现了耕地向种田能手集中的趋势，大批高度专业化的职业农民阶层正在逐步形成，使我们看到了中国农业现代化之曙光。这些企业化经营的家庭农场，如不使用农机，势必要雇工经营，而雇工成本越来越高，将大大超过使用机械的成本。这种情况下，唯一的选择就是发展农机化。

3、近年来农民收入年增幅高达11%，收入增加，购置固定资产，提高物化劳动投入，通过提高农业资本有机构成来提高劳动生产率的积极性肯定会提高，其扩大再生产的能力比过去强了。

4、在改革、开放、创新政策引导下，农机企业不断开发新产品，其供给能力也大大提高。

5、农机购置补贴政策的实施，加速了农机化发展。机补政策在拉动农机化发展中起着核心驱动器的作用。2004年，我国农机化水平为32%，年平均成长率为0.58个百分点。而2019年，我国农机化水平超过70%，年均增长幅度是2.4%，是前55年年均增幅的4.13倍。机补16年，国家财政累计投入农机购置补贴资金约2034.55亿元，补贴购置各类农机具超过5382.7万台（套）；2016年全国农机总动力达到11.44亿kW高点，比2004年增加4.54亿kW，增长64%；装备结构加快向大马力、多功能、高性能、集成化方向发展，大中拖、联合收获机、插秧机、烘干机等急需农机保有量快速增加，装备结构持续优化。

机补政策效应主要表现在：

一是推动农机总量较快增长和结构持续优化，有力提升了农业技术装备水平。重点作物关键环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显。

二是加快农机化技术推广应用，促进了农业生产方式转变。

三是培育了新型农业生产经营主体，激活了现代农业建设和新农村发展活力。2020年全国农机合作社近8万个，增幅连续三年超过20%。新型农业生产经营组织的蓬勃发展，推进了农业生产经营体制创新，推动了农业技术集成应用、农业节本增效和土地规模经营，激活了现代农业建设和新农村发展活力，为构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系发挥了重要作用。四是激发农村有效需求，进一步推动了农机工业快速发展。机补的实践也从另一方面证明，农业的家庭经营与农机化是互相适应、互相促进、共同发展的关系。

实践证明，家庭经营体制对我国农业有着极强的适应性，有利于农业劳动者采用先进技术，推动农业机械化发展。因此，我们不能把农机化发展与农业家庭经营对立起来。相反，应当用足用活各种利好政策，完善农业家庭经营体制，推动机械化、规模化家庭农场快速发展，加快农机化发展，支持农业现代化。