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本文导读目录：

1、提升农产品加工创新能力——访吉林省政协委员杨贞耐

2、提升农机三包服务质量，保障用户合法权益

提升农产品加工创新能力——访吉林省政协委员杨贞耐 ♂

提升农产品加工创新能力——访吉林省政协委员杨贞耐 　　近年来，我省以食品加工业为主的农产品加工业，已成为我省经济发展继汽车、石化之后的又一新型支柱产业。涌现了一批在国内甚至在国际农产品加工行业具有一定影响力的龙头企业。

　　新当选的省政协委员杨贞耐认为，我省作为“农产品加工业大省”，同时又是“农产品加工科技小省”。从目前我省农产品加工科技发展状况来看，我省农产品加工科技力量严重不足，农产品加工科技投入很少，农产品加工产学研结合不够，农产品加工领域国内外科技交流不够。

　　杨贞耐认为，我省农产品加工企业现有应用的一些先进技术，主要通过引进国外先进设备带来，企业不具有知识产权。从长远来看，这种对国外技术的依赖性必将制约我省农产品加工业的发展。大力提升我省农产品加工科技自主创新能力，对于全面落实我省农产品加工业发展规划，推进我省农业产业化发展，确保我省农产品加工业的长期可持续发展，实现从输出原字号农产品到输出加工食品转变的战略目标具有重大意义。

　　杨贞耐建议，整合我省农产品加工科技资源，建立省级农产品加工研发中心，充分利用省内外各种科技资源，进行联合攻关，开展农产品加工关键技术的创新研究。同时争取承担国家级攻关项目，推进我省农产品加工技术创新。

　　加大农产品加工科技投入。通过增加科技投入，或设立农产品加工专项科技经费，用于农产品加工研究技术平台的建设，加强农产品加工的科技立项工作。

　　引进和培养农产品加工不同层次优秀人才，加快科技创新团队的建设。一方面通过引进农产品加工不同专业的高层次人才，达到快速创建科研团队的目的。另一方面，通过对现有科技人员的培养，进一步提升团队的整体素质和创新能力。

　　建立农产品加工产学研高效结合的合理机制。可以充分利用我省农产品加工企业的产业优势，为科研服务，并且及时解决生产中的技术问题。

　　进一步加强农产品加工国内外科技合作和交流。充分利用国外农产品加工发达国家的技术优势，通过引进再消化，进行技术集成创新。（王柏涛 本报记者 孙春艳）

提升农机三包服务质量，保障用户合法权益 ♂

提升农机三包服务质量，保障用户合法权益

资料图

随着我国农业机械化水平的不断提升，先进适用的农机具已成为农业生产各个环节的主要依托，而农机三包服务则是确保农机具充分发挥效率、农业机械产品用户合法权益得以有效保障的基本形式。

但是作为基层一名农机技术员，笔者近年来目睹了太多农机产品三包服务的现实情况，感到农机三包服务仍然存在诸多问题，服务质量仍需提高。

强化主体责任意识

笔者认为，农机三包服务存在的最主要问题在于责任主体的责任不到位。早在2010年，国家质检总局、国家工商总局、农业部和工信部等4部委就颁布了新的《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》，其中明确规定，农机产品实行“谁销售谁负责三包”的原则。这就意味着农机产品的三包责任应由销售商承担。

然而实际情况却是，现在的农机销售市场比较活跃，经销商队伍也日趋庞大，就不免出现鱼龙混杂的情况。有的生产厂家为了抢占市场，大举多设销售网点;有的经销企业在经济实力、人员配备、技术实力等条件都不成熟的情况下，实行混合经销、维修。这就造成农机产品三包责任主体——经销商的三包责任难以到位，由此造成一些农机产品用户的合法权益得不到保障。

例如某一老牌收割机产品，在某省由一个省级代理商直接通过一个维修人员进行销售，发生三包责任问题后，农机用户与维修人员多次协调解决未果，而找到省级代理商则是“神龙不见首尾”，最后连维修人员也玩起了失踪，农机用户向工商、质检、农机等各部门反映，甚至诉诸法院，最后还是不了了之，而该产品在该地区也就丧失了基本信誉和市场。

要解决这一问题，就需要无论是生产者、销售者还是维修者，都应积极主动承担起三包责任，应从为农业生产提供先进、优质的农机产品与服务的高度出发，共同维护农机用户的合法权益，满足农机用户的合理合法诉求。同时，相关的职能部门应积极作为，主动督查，在职责范围之内督促责任主体强化责任意识，履行责任义务，确保农机产品发挥出最大的效率，损失减少到最低程度。

提升三包服务质量

农机产品的三包服务重点，应该是农机产品的维修。而农机产品的维修服务质量好坏，取决于两个方面：其一是是否合理配置了三包服务人员队伍;其二是三包服务人员队伍的技术素质高低。而从笔者掌握的情况来看，目前这两个方面都存在一些具体问题。

在三包人员的科学合理配置方面，有很多经销商的三包人员都是产品生产厂家安排的维修人员，而厂家安排维修人员，又必须根据地区的市场情况来安排，有时甚至出现某一产品在一个县、几个县仅有一名三包服务人员的情况，跨省调集三包人员的现象也时有发生。农忙季节，机具三包不能及时到位，后果可想而知。

而在三包人员的专业技术素质方面，除生产厂家派来的有限几名专业技术人员之外，很大一部分就是经销商自己或者是一些集摩托维修、机电维修、农机维修于一体的农村“多功能”维修人员。这些维修人员面对着不断更新发展的农业机械，很难保证维修质量。鉴于以上这两个方面的因素，农机三包服务质量亟需提高。

维修是三包服务的重点环节，必须抓住，因此要加强维修人员的技术培训与管理。生产厂家在农忙季节提供维修人员的同时，应在农闲季节与经销商、农机主管部门一起共同采取各种措施，加强社会层面上农机维修人员的农机维修技术培训。

农业机械维修技术的培训是农业机械主管部门的职能，但在实际当中，由于维修人员的“多功能”化，农机维修技术的培训实际上仍是“短脚”，有待进一步加强。同时，还要强化农机维修人员的责任与服务意识，提升农机三包服务的技术素质和服务质量，为农机产品用户提供满意的优质三包服务。

科学布局服务网络

在跨区作业的形式下，网点服务范围之外的农机三包责任还缺乏有效的解决办法。《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》第33条明确，在服务网点范围外的，农忙季节出现的故障修理由销售者与农机用户协商。

但笔者认为，这条规定的可操作性并不强。随着农机装备水平的提升，受土地流转、“绿色通道”等惠农政策的影响，农机具作业功能呈多样化发展趋势，稻麦联合收割机、稻油联合收割机、多功能农田作业机械等发展迅猛，其资源流动性也不断增强，跨区作业就是最集中、最典型的表现。跨区作业当然都是在农忙季节，如果不是农忙季节，还跨什么区，作什么业呢?

一旦农机出现故障，一般都在服务网点范围之外，其修理问题就只好由用户与在服务网点范围之内的销售者进行“跨区协商”了。有实力的大厂、大经销商可能情况好些，实力平平的小厂、小经销商即使大多数人都参与三包服务，又能有多少人呢?服务本地可能尚且捉襟见肘，这种“跨区协商”还能协商出什么结果呢?因此，笔者认为，跨区作业的三包服务是一个大问题。

针对跨区作业等作业形式的不断发展，三包服务也应积极跟进。应该建立以销售商为主体，生产厂家积极策应的三包责任问题处置机制。对于跨区作业的农机产品，销售商与生产厂家应积极配合与沟通，建立健全便民服务措施，使跨区作业的农机用户在销售商的服务网点范围之外，仍然能够享受到生产厂家提供的优质三包服务。

同时，对于大规模的跨区作业，销售商和生产厂家也可以派出流动三包人员，承担三包责任，实行跟踪服务，以确保三包责任问题得到有效及时的处置。

职能部门加强监管

农机用户在农忙季节操作使用农机具发生三包责任事故，在无法与经销商协商一致的情况下，依法诉求难以取到应有的效果，这种现象虽非普遍，但也时有发生。究其原因，笔者认为主要有三点。

其一是处理争议的主管部门多元化。《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》明确，如果生产者、销售者、维修者不履行义务，分别由质监、工商、农机部门予以处理。而往往发生三包责任问题有多方面的原因，这样就有可能出现“踢皮球”的情况。

其二是出现三包责任问题，农机用户举证难。三包责任问题一般都是在生产操作过程中发生的，由于农机作业的特殊性，要提供专业的、有力的证据比较困难，因为农机作业是一个完完全全的动态过程。

其三是有可能得不偿失。且不说依法诉求是一个较长的过程，且各种程序较多，仅仅农忙季节影响生产带来的效益损失，就足以使农机户对走程序化的诉求渠道丧失信心。

因此，针对农机生产、销售、维修作业市场的不同特点，各相关职能部门应积极配合与协调，加强监管。同时，根据职责所在，积极作为，做好应做工作，惟其如此，才能使农机产品的三包责任真正地落到实处。