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本文导读目录：

1、种粮直补政策谈——访吉林省财政厅副厅长张永田

2、种粮能赚钱　粮食就安全

3、种粮补贴及时雨，要精准落到田间地头

种粮直补政策谈——访吉林省财政厅副厅长张永田 ♂

种粮直补政策谈——访吉林省财政厅副厅长张永田

　　今年，吉林省对种粮农民的直接补贴资金进一步增加，资金规模达到38.3亿元,比上年增加11.5亿元，亩均补贴65元，人均补贴265元，惠及全省1443万农业人口。为全面了解对种粮农民的直接补贴政策，近日，记者就全省广大农民比较关心的问题，采访了省财政厅副厅长张永田。
　　记者：国家实施的对种粮农民直接补贴政策受到了广大农民的普遍欢迎，对促进农业生产产生了深刻影响。请您介绍一下目前对种粮农民直接补贴政策的主要内容？
　　张永田：国家实施的对种粮农民直接补贴政策，由粮食直接补贴政策和农资综合直接补贴政策两部分组成。其中，对种粮农民的粮食直接补贴政策，是从2004年开始实施的，国家通过改革，把原来在粮食风险基金中安排补给流通环节的钱，直接补到农民手里，由原来的暗补变成明补。粮食直补资金在粮食风险基金中支付，由中央和地方共同筹集，中央拿大头。对种粮农民的农资综合直接补贴是从2006年开始实施的，主要是因化肥、农药、农膜、柴油等农资价格上涨，增加了农民的种粮成本，对种粮农民实施的一种补贴。这项补贴资金全部由中央财政安排。这两项补贴的对象都是种粮农民，主要目的就是促进农民增收和粮食增产，是一种收入型的补贴。
　　记者：有不少农民朋友询问，我省粮食直补和农资综合直补资金分配原则是什么？怎样分配？由谁来发放？
　　张永田：粮食直补资金和农资综合直补资金的分配原则是：一是补贴向粮食主产区倾斜，产粮越多、粮食商品量越大，得到的补贴就越多；二是补贴资金分配坚持公平、公正、公开。
　　分配依据是：省里对各市(州)、县(市)及市(州)、县(市)对所属区和乡镇是依据粮食商品量分配的，商品量的计算是以1994至1998年5年计税常产为基数、扣除农民人均300公斤自留粮，城区还要扣除一定比例的蔬菜产量。乡镇对农民分配是以第二次税费改革时农民所得到的计税土地面积为依据的。
　　粮食直补资金和农资综合直补资金必须由乡镇财政所对农民直接发放，不允许由村、社发放和集体代领。任何单位和个人对直补资金都不准挤占、截留、挪用，不准抵扣各种欠款和贷款，不准抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。
　　记者：今年我省种粮农民究竟能得到多少直接补贴？为什么不同地方农民得到的补贴不一样？
　　张永田：今年，全省对种粮农民的直接补贴资金达到38.3亿元。按全省确定对种粮农民直接补贴的计税面积5878万亩计算，亩均补贴65元，远远高于全国平均每亩27元的水平。要按人均计算的话，我省农村人口是1443万，人均补贴在265元左右。
　　但是不同地区是有差异的，而且粮食主产县与非主产县差异较大。主要原因是：补贴资金分配原则主要向粮食主产区倾斜，我省对市县及市县对所属区和乡镇分配补贴资金依据的是粮食商品量，由于粮食主产县与非主产县粮食商品量基数差别很大，得到的补贴资金差别就很大，各市县的乡镇再按计税面积分配补贴资金时，就导致不同的市县和乡镇之间补贴标准出现很大差异。
　　记者：最近我们下乡采访，听到个别地方的农民反映，今年粮食直补资金到现在还没有发下来？农资综合直补资金什么时候能发到农民手中？
　　张永田：今年我省粮食直补资金全部通过存折的形式发放，个别地方补贴资金现在还没有发到农民手中主要原因有三个：一是由于部分市县今年更换了金融服务机构，对农民的直补资金存折需要重新登记、打印、发放，这样可能延误了一些时间；二是全省信用社系统升级，重新更换存折，耽误了一些时间；三是农资综合直补资金省财政已在5月底拨付到市县，部分尚未发放粮食直补资金的市县，正好将农资综合直补资金与粮食直补资金合并发放，这样可以降低发放成本，提高直补资金的发放效率，但可能会延缓发放时间。
　　根据国家和省政府的统一部署，今年我省的农资综合直补资金计划从6月上旬开始发放，到6月底前结束。
　　记者：随着国家财力的增长，补贴规模可能会越来越大，对补贴资金的管理也越来越重要，如何进一步加强补贴资金的管理，切实保护农民利益？
　　张永田：的确如你所说，随着对种粮农民直接补贴资金数额的不断增加，如何加强资金管理，保护种粮农民利益是我们今后面临的主要问题。财政部门也在认真研究，从制度和技术两个层面来解决这一问题。在制度上，一是严格执行对种粮农民直接补贴的发放程序，其中最关键的一环是实行村级公示制度。乡镇财政所和农场财务部门依据农户计税面积、农工承包合同面积编制直补资金花名册，张榜公布到村(社)、分场，农户(农工)无异议后，将花名册抄送给发放直补资金的金融部门，再兑现给农户。只要张榜公布，谁也不敢多拿，比政府派人去查要强得多；二是建立补贴资金专户管理、财务公开、补贴旬报、档案管理等一整套完善的补贴资金管理办法；三是补贴资金必须通过存折发放，严禁直接发放现金，不准集体经济组织代领。这样资金从国库直接通到农民的口袋，中间环节见不到钱，就避免了资金被挤占、截留、挪用。在技术上，国家实施的“金财工程”建设，已将中国农民补贴网列为其中的重要建设内容，预计大概在年内能够正式开通。这个网以每个农户为统计单位，将对种粮农民直接补贴等所有涉农资金全部纳入这个平台来进行管理，并收集政府、农民的重要信息，包括政府惠农政策、农户的家庭人口数、耕地数、种植品种、出外务工情况、收入情况等等。有了这个网，再配合农民一卡通、一折通，以后对种粮农民直接补贴就更加简便易行了，对补贴资金的监管会更加有效，大大提升服务“三农”的水平。

种粮能赚钱　粮食就安全 ♂

种粮能赚钱　粮食就安全

　　地里“长”出来的效益

　　“去年水稻种植收益并不理想。”全国政协委员、福建省粮食和物资储备局原局长赖应辉表示，据测算，南方农民种一亩水稻，直接成本约需1380元，按中晚稻最低收购价计算，每亩利润144元；北方农民种一亩水稻直接成本约需1450元，按最低收购价计算，每亩利润约118元。“这100多元利润，实际上就是农民种一亩水稻一年的收入。”赖应辉说。

　　对此，赖应辉认为，要提升粮食基础生产能力，向土地要效益。“要围绕‘确保旱涝保收和提高地力与质量’的目标，区分南方和北方、平原和山区的耕地特点，制定不同投入标准，开展高标准农田建设，向种粮农民提供质量更好的耕地。”赖应辉建议，在加快高标准农田建设的同时，还要加大农业科技投入，选育高产优质粮食新品种，研发耕作生产新方法，向种粮农民提供良种良法，用科技的手段增加农民的收入。

　　“我们村4700多亩地，都在种粮。”作为一名来自产粮大县的基层代表，全国人大代表、河南省西平县宋集村党支部书记刘香莲对种粮收益更有切身体会，“我们村每亩种植收益能比其他村高100多元，秘诀就是种优质麦。不愁卖，收益也挺好。”拥有优质小麦良种繁育基地的宋集村种植优质麦已有10多年。

　　事实上，近年来，小麦市场优质优价的特征越来越显著。据监测，2021年11月，郑州粮食批发市场普通小麦价格为每斤1.41元，而优质麦价格为每斤1.51元，种植生产好粮的农民正在获得更高的收益。

　　政策织出的收益“安全网”

　　2021年初，持续攀升的农资价格给种粮农民带来了不小的压力。同年6月，中央财政下达实际种粮农民一次性补贴资金200亿元，用于对实际种粮农民发放一次性补贴，弥补农资成本上涨带来的增支影响。

　　政策能保本，无疑为农民种粮减轻了后顾之忧。近年来，农业保险“防火墙”和“安全网”功能日益凸显。2021年，中央财政拨付农业保险保费补贴资金333.45亿元，较上年增长16.8％，带动我国农业保险实现保费收入965.18亿元，为我国农业生产提供风险保障4.78万亿元。“保障种粮收益，是调动地方政府抓粮、农民种粮积极性，稳定粮食发展的必需之举。”全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山认为，健全农民种粮收益保障机制，政策上要通过提高稻谷、小麦最低收购价，“锚定”口粮品种，提高售粮收益；稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，提升种粮主体转移性收入，实现稳粮增收；推动三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，确保种粮自然风险有效规避。

　　“农民种植粮食作物的收益远低于非粮作物的收益，农业收益远低于外出务工收益，使得农户种粮动力不足。”全国政协委员、湖北省政协副主席王红玲说，“要在‘晓之以理’、压实地方党委政府粮食安全责任的同时‘辅之以利’，让农民种粮多得利，综合运用政策、市场等手段来激发经营主体种粮内生动力。要严格遵循‘谁种田、谁受益’的原则，构建补贴同粮食生产挂钩机制，精准补贴真正种地的农民或农业规模经营者。”

　　种粮不吃亏还要多得利

　　自从2018年开始在短视频平台尝试拍视频卖大米，黑龙江省五常市铁政水稻种植专业合作社负责人张铁政就迷上了这种有趣又能赚钱的带货方式。“以前一个月大概能卖300袋大米，现在我一边演情景剧，一边就能卖大米。每月能卖出1000多单，流水超过10万元。”如今，视频账号“江田古稻”已经成为张铁政的另一个名字。

　　“我认识两位种粮大户，都不怕苦不怕累，但一个种粮能赚钱，另一个收益就没那么好。”全国人大代表、湖南省临澧县四新岗镇白云村油菜种植户、临澧县油菜研究协会会长沈昌健说，“能赚钱的那个大户懂经营、会营销，在肥料没涨价的时候就备好了，节约了成本，还善于找市场，找得到好销路，自然就能赚到。”沈昌健因此深刻感受到了会经营的好处，他建议农业农村主管部门要加强对农民的培训，尤其是市场营销方法方面的培训，向大家传授“经商做买卖”的本领。

　　“粮食安全要增收、节支并举。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好呼吁，用粮企业要从产业端提升粮食利用效率、节约粮食。

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种粮补贴及时雨，要精准落到田间地头 ♂

种粮补贴及时雨，要精准落到田间地头

?　　好消息！一份补贴“礼包”正在派送至种粮农民手中。近日，中央财政已下达实际种粮农民一次性补贴资金200亿元，用于对实际种粮农民发放一次性补贴，弥补今年以来农资成本上涨带来的增支影响。

　　今年以来，受大宗商品价格上涨影响，化肥、柴油等农资价格明显上涨，对农民种粮收益产生影响。为此，一方面政府加强了农资市场调节、引导企业增加国内市场供给；另一方面在已有农机购置补贴、耕地地力保护补贴等惠农政策的基础上，中央财政追加安排了200亿元一次性补贴资金。当前，财政收支形势面临紧平衡，这些“真金白银”来之不易、尤为珍贵，旨在稳定农民收入、保障农民种粮积极性，是一项惠农耕、保民生的暖心之举、务实之举。

　　补贴“礼包”能否真正有功效、暖人心，精准发放、精准管理尤为关键。各地在发放补贴资金时，要结合实际、加强协同，进一步完善发放办法，运用现代化信息技术手段，精准识别实际种粮农民，加强对补贴面积的核实，确保补贴发放到田间地头。与此同时，各级部门还要抓落实、赶进度，进一步缩短资金下达时间，让实际种粮的农民尽早签收“礼包”、尽早受益。

　　粮稳天下安。当前，夏种已经接近尾声、夏管关键时期来临，一份份补贴要精准抵达一个个种粮农民手中，助力农耕无忧、不误农时，为秋天的丰收厚植希望。

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