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本文导读目录：

1、新农村建设不能“嫌贫爱富”

2、新农村建设全面启动 中央财政投入增加14%

新农村建设不能“嫌贫爱富” ♂

新农村建设不能“嫌贫爱富”
　　近日，由中国农业大学教授叶敬忠领衔的《农民视角的新农村建设》研究成果对外发布，针对新农村建设一年以来的情况，研究报告提出了严重影响新农村建设的若干问题及相应对策。报告指出，目前试点村的做法不利于新农村建设的推进。
　　报告中提到的试点村的做法是指一些地方在新农村建设过程中所出现的“嫌贫爱富”苗头。即为了获得“立竿见影”的效果，一些地方将经济和资源基础好，且已有一定发展基础的富裕村庄定为试点村来建设，开展的主要活动包括盖房子、修路和建沼气池等，出现了资金、项目和政策向富裕村集中的现象。
　　据报道，某地一位领导谈到，当地准备投入逾亿元资金，把靠近中心城市的一个县作为建设新农村的试点。无独有偶，有一些市县的领导在落实新农村建设工作时，也有意选取那些距离城市不远的郊区乡镇，或者交通便利、发展现状较好的村屯，欲将其打造成新农村建设的“样板”。为了尽快出成绩，他们把更多的建设资金优先往富裕村身上追加，把更多的好项目优先往富裕村身上倾斜，把通过制定优惠政策吸引来的外商，也是尽量往富裕村推荐……这样的结果是，富裕村更富了，也“理所应当”地成为了一个地区的样板和亮点，而更多亟待发展的村子却遭“嫌弃”和冷落。
　　优先发展一两个试点村本无可厚非，这样的试点村建设虽然可以总结出一些经验，但难以大面积推广应用，很容易将新农村建设变成一两个富裕村的“独角戏”，也很容易使新农村建设变成政府官员攀比政绩的形象工程。这样锦上添花的富裕村方便了上级考察或同行参观，可以立竿见影显示工作成果。但这种“样板”的资源环境、发展条件、贫困情况都不具有代表性，用更多资金“堆”出来，靠吃“小灶”发展起来的新农村不过是一两个“花瓶”而已，其经验做法并不具备普遍推广的价值。这不但不能起到引导作用，反而会因为物力、财力的不公平分配，影响后进地区农民建设新农村的信心和热情。
　　建设新农村，毋庸置疑，确实需要典型引路、示范带动。但这样的典型应该是那些因地制宜用创新精神实现后进变先进、先进变标杆的农村，他们才具有真正的推广价值。中央反复提出建设新农村要从实现最广大农民的利益做起，而非仅仅让一两个试点村、样板村富起来。因此，各级政府在新农村建设中，在建设规划中一定要摒弃这种“嫌贫爱富”的工作思维，要适时调整新农村建设试点村的选择标准，充分考虑到村庄发展的不同程度，选择不同类型、不同水平的村庄进行试点。各个村虽然经济发展水平不同，起跑线不同，但在资金拨付、项目安排、政策倾斜方面理应享受相同的待遇。

新农村建设全面启动 中央财政投入增加14% ♂

新农村建设全面启动 中央财政投入增加14%
　　中国国务院总理温家宝5日在向人代会作政府工作报告时表示，今年中央财政用于“三农”（农业、农村、农民）的支出将达到3397亿元，比上年增加422亿元，增长14％。针对报告中关于基础设施建设投入的重点从城市转向农村，农业税彻底取消，增加对农村教育和医疗投入方面“真金白银”的数字，此间分析人士指出，中共提出的“建设社会主义新农村”目标今年将全面启动。温家宝在大会上说：要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新“尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。”
　　中共提出的“新农村”目标是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”
　　中国是传统的农业大国，“面朝黄土背朝天”的耕作方式已在农村广大地区延续数千年。和许多国家一样，新中国成立以来在工业化、城镇化的初期，也大量从农业、农村中积累发展资金，城乡发展的差距逐步扩大，农业、农村、农民问题越来越突出。
　　为扭转这一局势，中央财政近年来用于“三农”的支出持续高水平增长。2005年中央财政和国债建设资金用于“三农”的投入达到2975亿元，比2004年增加349亿元，较2002年增加1000多亿元。不少地方对“三农”投入的增长幅度也达到历史最高水平。根据温家宝的报告，今年“三农”投入将首先用于发展现代农业，促进粮食生产和农民持续增收，包括对农民的直接补贴、农机具补贴和农业科技推广。
　　为扭转农村落后局面，温家宝承诺，把国家对基础设施建设投入的重点从城市转向农村，用于发展农田水利、乡村道路、沼气、电网、通信。他说，“这是一个重大转变。”最终通过各种措施，逐步建立一个社会各类资金参与的合理、稳定和有效的“三农”资金投入机制。今年，在中国具有2600年历史的农业税被彻底取消。温家宝说，“这是具有划时代意义的重大变革。”农业税的取消意味着农民可以得到336亿元的实惠。随之被取消的还有700多亿元的各种收费项目和农村教育集资。
　　为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要，温家宝说，从今年起，国家财政将每年安排支出1030多亿元，其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元。对农村实行免费的九年义务教育被温家宝总理称为中国“教育发展史上的一个重要里程碑”，为此，今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。统计数字表明，2003年，农村人均卫生总费用为仅相当于城市水平的不足1／4。为解决农村看病难、看病贵的严重社会问题，温家宝在报告中承诺，五年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。到2008年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，“建设社会主义新农村”其实并非一个新概念，在党和政府文件中曾多次出现。但是以前提出这个目标，主要是把它作为一种追求的憧憬和发展的方向。“而这次的提出，则是既把它作为一个长期发展的方向、又把它作为一项紧迫的现实工作任务。”
　　“之所以有这样的区别，主要在于中国经济社会发展进入了新的历史阶段。在这个阶段中，政府有了比以往更多地支持农业、农村发展的经济实力，也更有条件去实现统筹城乡经济社会发展的要求。”陈锡文说。