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本文导读目录：

1、丝路国家水产养殖国际论坛线上举办

2、丢了林权伤了农民，土地流转是否会步林地流转后尘？

3、两个国家级农业标准化示范项目在沪启动

丝路国家水产养殖国际论坛线上举办 ♂

丝路国家水产养殖国际论坛线上举办

近日，第三届丝路国家水产养殖国际论坛暨中国水产学会海水养殖分会2020年年会以远程视频会议形式在山东青岛举办。本次会议由中国水产科学研究院黄海水产研究所农业农村部“一带一路”海水养殖技术培训基地、亚太水产养殖中心网（NACA）秘书处、中国水产学会海水养殖分会等共同主办。

会议以“水产养殖可持续发展”为主题，旨在对接产业需求，交流和传播水产养殖可持续发展的先进理念、技术和模式，推动丝路国家水产养殖健康可持续发展，促进水产养殖领域科研交流和成果推广应用。

来自中国、澳大利亚、比利时、文莱、柬埔寨、印度尼西亚等20余个国家和地区的政府主管部门、科技教育机构、行业协会、龙头企业的代表以及联合国粮食及农业组织（FAO）、亚太水产养殖中心网（NACA）、世界渔业中心（WorldFish Center）等主要涉渔国际组织和非政府组织代表近1000人参加了会议。

水产养殖可持续发展已成为全球关注的重要问题。水产养殖持续健康发展对于保障水产品供给、增加渔民收入、促进渔业经济发展以及实现2030年联合国可持续发展目标做出了应有贡献。

同时，专家和企业家还就亚太国家签署《区域全面经济伙伴关系协定》后带来的期待与机遇、疫情后水产养殖的恢复和可持续发展及如何有效推动水产养殖国际科技和产业合作、如何建立更为高效的沟通和联系机制，共同推动全球水产养殖绿色发展等进行了分享、互动与交流。

与会人员一致认为，丝路国家水产养殖国际论坛搭建起了高层次的对话平台，有力推动了全球渔业科技交流和产业合作。建议尽快依托国际水产养殖科技与产业发展联盟，就全球水产养殖领域共同关注的对虾养殖、海藻养殖、养殖微生物环境、热带生物资源开发、多营养层次综合养殖、稻渔综合种养、水产疫病防控等热点内容优先开展务实合作，通过重大科研任务引领、优势科研资源集聚、科学运行机制保障等手段，推进渔业科技国际协同创新，发展可持续绿色养殖技术与模式，构建海洋命运共同体。

丢了林权伤了农民，土地流转是否会步林地流转后尘？ ♂

丢了林权伤了农民，土地流转是否会步林地流转后尘？

2016年7月17日，《焦点访谈》报道了云南省庆鹤县农民低价转让林权证，被收购企业拿去银行抵押贷款后，贷款资金却并未用到林地建设的事件。这暴露了林地流转政策中所存在的漏洞，也为目前正在火热进行的土地流转敲响了警钟。

云南省庆鹤县为贫困县，依靠林地收入过活。在当地政策的号召下，农民以90元/亩的价格将林权证转让收购公司，全县流转林地面积达14余万亩。

拿到林权证后，收购公司以林地为抵押，向银行获得巨额贷款，然而，这笔款项却并未被用到林地建设上，当地的林地管理仍为流转前的经营方式，由农民分块种植、管理。

表面上看，转让林权证对当地农民并没有影响，农民还能从中获得一笔收入，今后的经营管理仍由农民自己做主，但实际上，农民却面临着经济来源被切断的隐患——一旦贷款出现问题，农民就将永久性失去林地。

原本意在规模化经营，提高林业发展、增加农民收入的林地流转，却转瞬间变成了切断农民经济来源的巨大隐患，云南省庆鹤县事件暴露了林地流转政策存在的漏洞。

推此即彼，目前土地流转正如前几年的林地流转一样，正在如火如荼地进行，每年都有不少资本下乡包地、发展农业，看起来一片形势大好，然而，我们不得不警惕，避免再发生类似于林地流转中出现的丢了林权、伤了农民的现象。

以下为报道原文和视频：

央视网消息(焦点访谈)：

云南省鹤庆县是一个国家级贫困县，这里耕地少，林地多，前些年，这里和其他贫困地区一样，为了把林业蕴藏的巨大经济和生态效益发掘出来，开展了集体林权制度改革，其中的一项措施就是鼓励林木所有权、林地使用权有序流转。当地不仅为农民承包的山林办理了林权证，还允许用林权证去银行抵押贷款，目的是促进林业发展，帮助农民脱贫致富，没想到的是，有些别有用心的人却瞄上了农民手中的林权证。

董金富是云南大理州鹤庆县人，他所在的金墩乡新庄村十五组位于山区，耕地少，村子里有不少贫困户。老董说他家6口人，全家一年收入才有七、八千元。

村民们手头最宽裕的资源就是漫山遍野的林地，平均每家有四、五十亩。除了平时砍点柴火、搂点松针，最大的收入，也就是在林子里捡上一些蘑菇。

新庄村的林地虽然多，但由于缺乏资金投入，无法开发利用，农民收益很少。其实，开发林地资源只要找到好的经营方向，投资充足，收益回报不少。这两年，帮助贫困地区的村民利用林地，开发林业资源，也正是云南省帮助农民扶贫致富的重要措施之一。从去年开始，有一家叫鹤庆森工集团的林业公司来到村子里，到处收购村民的林权证，当时，不少村民还以为是上面来了什么扶贫政策。

低价转让林权证

老董说，村小组长来动员他把林权证转让了。老董手里有将近60亩山林，还剩下30年左右的承包期，林权证转让后，转让费只给了6000来块钱。这钱乍听上去不少，但是平摊到林地面积上，按照30年来算，每亩林地每年也就是三、四元钱。

林业公司的人和村干部声称，这几千块钱是白得的，林子还是自己的，还可以继续打柴什么的，这样的说法打动了村子里的村民，没多久，大家手里的林权证就这样陆续流转了出去。村民告诉记者，村里转让林权证的山林最少有1100亩。

在新庄村所在的金敦乡，记者了解到，以这样的方式流转山林的不只新庄村一个村。金墩乡林业站站长周四杰说，他们这边山区算下来可能流转了两、三万亩。

金敦乡的上一级行政单位是云南省大理州鹤庆县，鹤庆的林地资源相对丰富，不知不觉间，这两年流转出去的林地，已经是一个不小的数目。鹤庆县林业局局长张光辉说：“我们从2011年开始进行林权流转，全县范围内总共流转出去全县林权流转面积是14万多亩。”

流转出去十几万亩的林子，数目不小，但是农民是否可以因此致富了呢？张光辉局长说：“我们这边最便宜是90块钱一亩，30年一年3块，最高的是150块钱一亩。30年，3块跟5块，就有一棵树，现在小小的一棵树，30年后就成材了，成材了以后你卖一棵树，5块钱都不止了。损失很大。”

林权转让的价格不高，贫困的山民没有直接受益，但是，如果拿到林权证的众多林业公司真正投资林地，在公司获得效益的情况下，同时让村民在承包林地里看管打工，从长期来看，拉动村民致富不是问题。然而，村民们发现，自从林权证被拿走后，这林子就再没有人来看过。

拿走了林权证，却不开发，这种做法还真让人看不懂。

林权证用于抵押贷款

那么，公司买这些林权证到底要干什么呢？

在鹤庆县，记者恰巧遇见了在村子里收购林权证的鹤庆森工林业公司的负责人何才拉。因为是暗访调查，这位负责人并不知道记者的身份，于是和记者坦诚地聊了起来。何才拉告诉记者，他们拿林权证可以办理抵押贷款。

鹤庆森工林业公司实际上是上海一家叫华仕达集团的下属公司。记者注意到，上海华士达公司前些年的一条公开信息显示，该公司在2014年，用26000多亩林权证担保，从福建莆田中信银行融资3亿元。原来，这收集来的林权证还真是为了贷款。

据了解，华仕达公司这样做已经持续一段时间，范围也不仅仅限于鹤庆。何才拉说，云南省宁蒗县是最早的，2006年就开始转了，转了100多万亩；在甘孜州转了20多万亩，四川总共转了六、七十万亩。

这位负责人误以为记者是有背景的外地人，居然做起记者的工作来，希望帮助说服鹤庆的领导支持他们的业务，这忙如果帮成了，就能从公司得到一笔费用，一亩有20元的好处费。

一亩林地，每年付给村民才几元钱，中间费用就有20元，据说，鹤庆有不少有点能力的人，已经签了协议，拿到好处费，准备大干一场。

在这位负责人手上，记者看到了森工公司与中间人签署的一份合同，合同上显示，甲方就是鹤庆森工林业公司，乙方是一个叫周志品的人，合同规定乙方为甲方办理20万亩林权证流转，好处费是每亩20元，完成目标后可以拿到400万元。除了合同，记者也看到了预付5万元的银行打款单据。

当地部门无法管

其实，利用林权证做抵押贷款这事，鹤庆县也知道。鹤庆县林业局局长张光辉说，这是林权流转中一个很大的漏洞：“这些企业打着发展林业的幌子，把群众的资源用低廉的价格买过去了，融资、贷款。”

遗憾的是，明知道是个骗局，林业部门却表示，他们想制止也有一定难度。金墩乡林业站站长周四杰说：“上面有政策，我们卡住不准流转给他们，我们没有依据。”

记者查看了国家林业局2009年实施的林权流转管理办法，办法规定，林权流转遵循依法自愿平等协商的原则，任何单位和个人不得强迫或者阻碍林权流出方依法流转其享用的林权。林权转让后，对受让方并没有后续制约的限制条款。

既然林权证是用来抵押贷款，贷款又没有投入林地，不知去向，这就意味着30年承包期内，这些林地不可能再得到任何开发，一旦贷款出了问题，农民将彻底失去林地。在新华村，已经转让林地的村民们也陆续从山外知晓了实情，大部分村民想退钱要回林权证。

然而，已经流转出去的林权证，再收回来恐怕也不是那么容易。如果林地不在了，这个贫困地区想依靠发展林业经济来脱贫致富的前景，恐怕也很难实现。

目前，云南省鹤庆县收购林权证的事情还在紧锣密鼓地进行。前不久，《焦点访谈》曾经报道过云南省的另一个贫困地区临沧市，一家林业公司利用国有林权证套取贷款,伪装投资然后抽逃资金的事情，和今天报道的这件事情有多处惊人相似，两者都是以贫困地区为目标，假借林业开发的名义，利用林权证套取银行贷款。在临沧的那起事件中，套取的数亿贷款已经大部分抽逃，无法归还。据记者了解，目前，有很多所谓的林业公司正在各地大肆收购林权证，范围涉及到云贵川数个省份的贫困地区，套取贷款的金额动辄上亿元，这些行为如果不能及时制止，不仅危害林权制度的改革和金融安全，最终造成国家和林农资产的损失，也会让正在进行的贫困地区的扶贫工作陷入困境。

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两个国家级农业标准化示范项目在沪启动 ♂

两个国家级农业标准化示范项目在沪启动

　　为贯彻落实党中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》以及实施乡村振兴战略的部署和要求，推进农业农村高质量发展，3月27日，两个国家级农业标准化示范项目在沪正式启动。?

　　农业农村标准化是推进农业农村现代化的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要抓手。从1995年起，国家标准化委员会先后在全国2000多个县（区、市）建设10批4696个国家级农业标准化示范，示范项目涵盖粮食、畜禽、水产、林产品、蔬菜、水果等大宗农产品和各地优势、特色农产品。?

　　近年来，上海始终坚持“高标准、高质量、高效益”的目标，积极推进农业标准化工作，农业标准化总体水平处于全国前列。第十一批134项国家农业标准化示范区项目中，4个上海项目成功立项。?

　　其中，3月27日启动的《国家设施绿叶菜生产全过程数字管理标准化示范区》项目由上海市农产品质量安全中心、上海静捷蔬菜专业合作社承担，上海市崇明区农业质量安全中心、上海市金山区农产品质量安全中心、上海市松江区农产品质量安全中心参与。项目将构建涵盖农业一张图数据采集、绿叶菜种植全过程记录、质量管理系统应用、承诺达标合格证制度建设等方面的标准体系，实现数据规范化、产业标准化、过程数字化、管理智慧化。?

　　《国家“马陆葡萄”区域公用品牌建设标准化示范区》项目由上海马陆葡萄开发有限公司承担，上海市农产品质量安全中心、上海市嘉定区马陆镇农业农村服务中心参与。项目以“马陆葡萄”区域公用品牌管理标准化和品牌核心基地标准化为核心示范内容，将在马陆镇大裕村建立“马陆葡萄”核心基地300亩、品牌覆盖面积2200 亩区域公用品牌提升标准化示范区。?

　　2个项目计划执行期均为3年。通过标准化示范区建设，上海将充分发挥设施绿叶菜生产全过程数字管理和区域公用品牌建设示范项目的引领带动作用，为保障重要农产品有效供给、提高农产品质量安全水平、全面推进乡村振兴战略实施提供有力支撑。?

　　启动仪式上，项目参加单位代表和示范企业代表共同宣读标准化建设承诺书。市农产品质量安全中心对农业生产过程数字化管理标准化工作基础进行现场演示。?

　　市市场监督管理局标准创新处、市农业农村委农产品质量安全监督管理处、市农产品质量安全中心、金山区农业农村委、嘉定区农业技术推广中心、金山区市场监督管理局、嘉定区市场监督管理局质量科相关负责人参加启动仪式。?