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本文导读目录：

1、农业农村部关于推介第一批全国家庭农场典型案例的通知

2、农业农村部关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务的通知

3、农业农村部关于提升我国丘陵山区农业机械化水平提案的答复

农业农村部关于推介第一批全国家庭农场典型案例的通知 ♂

农业农村部关于推介第一批全国家庭农场典型案例的通知

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（委、局）： 

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视家庭农场发展。习近平总书记在主持中共中央政治局第八次集体学习和参加2019年全国“两会”河南代表团审议时，明确提出要突出抓好家庭农场和农民合作社发展。历年中央一号文件对此都予以强调并提出了明确要求。

在中央及各地一系列扶持政策的支持下，我国家庭农场发展取得了初步成效。截至2018年底，全国纳入农业农村部门名录的家庭农场近60万家。这些家庭农场在保障重要农产品有效供给、提高农业综合效益、促进现代农业发展等方面发挥了重要作用。

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，促进全国家庭农场高质量发展，农业农村部在全国范围内征集了26个家庭农场典型案例，分别来自东中西部各个省份，涵盖了种养加多个产业，既有个性特点，又有共性经验，具有贴近小农户的特点，符合规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的要求，值得各有关单位、家庭农场经营者在实践中参考借鉴。现将典型案例名单予以公布，并就有关事项通知如下。

一、学习借鉴全国家庭农场典型案例的共性经验

一是围绕市场需求开展生产经营。这些家庭农场立足当地特色和市场需求，通过采集和运用市场信息，有针对性地开展生产经营活动，实现生产与大市场的有效对接。河南王飞家庭农场依托靠近城区、采摘体验需求大的优势，通过搭配果树大棚、露地种养、生态育苗等多种生产模式，形成了以生态休闲农业为主的综合农场。

二是因地制宜实现最佳规模效益。这些家庭农场的经营规模与当地的资源条件、农业行业特征和农产品品种特点相适应、与经营者的能力水平相适应。同时，最佳经营规模也不是一成不变，而会随着市场条件以及经营管理水平等因素的变化而变化，在一定范围内，家庭农场是可以自主动态调整的。甘肃顺天家庭农场不断根据经济效益调整经营规模，经营土地面积有大有小，灵活变化。

三是注重现代农业科技运用。这些家庭农场既能较好传承传统精细农艺，又持续不断引进现代农业科技，推广应用了与家庭经营相适应的实用技术。河北国奇农兴家庭农场与河北农大、河北农科院建立长期合作关系，定期聘请专家到农场进行生产经营指导。

四是走绿色发展之路。这些家庭农场十分重视农业绿色发展，普遍采用了生态绿色友好型技术，有的实施保护性耕作等保护地力和生态措施。安徽稼农家庭农场始终秉持种地与养地相结合的绿色种植理念，每年都要在不同的地块取土，送土肥站检测，并采取稻肥三年循环轮作的方式养地保地。

五是生产管理制度比较健全。这些家庭农场生产经营规范，注重农产品质量安全，在内部管理上优势明显。湖南孔蒲中家庭农场将质量意识贯穿于生产各个环节，按照绿色食品生产标准制定了严格的质量管理制度和生产操作规程。

六是加强与其他新型农业经营主体和服务主体联合合作。这些家庭农场普遍与农民合作社、社会化服务组织、龙头企业等其他主体构成了紧密的利益共同体，有效带动了普通农户。上海李春风家庭农场与本村4户家庭农场建立农机互助小组，为本村1500余亩土地提供农机服务；牵头创办了合作社，还与松江本地农业龙头企业签约，以高于市场收购价销售优质稻谷。

七是重视一二三产业融合发展。这些家庭农场普遍注重又充分发挥农业多功能性，努力实现一二三产业融合发展，不断创造和增加农业多元效益。重庆昌元家庭农场购置了大米加工设备，开展稻米加工销售，亩均收益明显提高。

八是发挥服务带动普通农户作用。这些家庭农场在自身得到快速发展的同时，积极服务和带动当地农户。青海宝丰家庭农场采取“家庭农场+普通农户”模式，带动周边40多户农户从事蚕豆生产，增加收入。 

广大家庭农场要向典型榜样看齐，坚持以市场需求为导向，根据本地资源与特色，不断优化种养结构，采用现代科技，坚持绿色生产，拓宽产品销售渠道，推动一二三产业融合发展，健全生产管理制度，注重与其他新型农业经营主体融合发展，发挥对普通农户的服务带动作用，逐步实现农场经营规模适度化、管理规范化、生产标准化、经营市场化，为现代农业发展作出更大贡献。

二、突出抓好家庭农场发展

各地农业农村部门要认真贯彻落实国务院领导同志在促进家庭农场和农民合作社高质量发展工作推进会上的讲话精神，按照中央农办、农业农村部等11部门和单位联合印发的《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》部署要求，遵循家庭农场发展规律，充分发挥市场在推动家庭农场发展中的决定性作用；

坚持农户主体，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围；坚持规模适度，引导家庭农场根据产业特点和自身经营管理能力，实现最佳规模效益；加强政府对家庭农场的引导和支持，完善登记和名录管理制度，建立健全政策支持体系，加强组织领导，防止“垒大户”；坚持因地制宜，不搞一刀切；坚持示范引领，树立一批家庭农场发展范例，形成家庭农场典型案例库，发挥典型示范作用，促进家庭农场高质量发展。

农业农村部办公厅

2019年10月11日

附件

第一批全国家庭农场典型案例名单 

　　一、种植类 

　　1. 安徽天长市稼农家庭农场 

　　——科学种田创高产 规模经营增收入 

　　2. 辽宁清原满族自治县明宇家庭农场 

　　——挖掘农产品品牌价值 树立良好市场信誉 

　　3. 山东郯城县农大家庭农场 

　　——科学种粮与生产服务“两手抓” 

　　4. 河北石家庄市藁城区国奇农兴家庭农场 

　　——创出品牌占市场 开展服务增效益 

　　5. 山东济宁市兖州区向阳花家庭农场 

　　——规模经营多元化 休闲观光绿色化 

　　6. 河南夏邑县王飞家庭农场 

　　——科学搭配种植品种 实现四季稳定增收 

　　7. 天津蓟州区禹道家庭农场 

　　——特色经营谋定位 多元经营增效益 

　　8. 青海大通县宝丰家庭农场 

　　——实行麦豆轮作 经济效益和生态效益双丰收 

　　9. 吉林永吉县张全家庭农场 

　　——产销一体提效率 提供服务增收入 

　　二、养殖类 

　　10. 甘肃天水市麦积区辉旭养殖家庭农场 

　　——立足服务当地 养出特色与效益 

　　11. 四川开江县鸿发家庭农场 

　　——打造生态养殖模式 示范引领一方产业 

　　12. 贵州凯里市玉龙养殖家庭农场 

　　——公司和农场利益共享 农民和企业风险共担 

　　三、种养结合类 

　　13. 上海松江区李春风家庭农场 

　　——“三位一体”集约发展 破解“谁来种地”难题 

　　14. 四川宜宾市叙州区稻香坛种养殖家庭农场 

　　——实行虾稻共作 突破技术难题 

　　15. 重庆涪陵区洪家大院家庭农场 

　　——建四季精品水果园 走农旅结合致富路 

　　16. 重庆巴南区昌元家庭农场 

　　——种植养殖双增效 生产服务齐增收 

　　17. 陕西榆林市榆阳区四娃圆梦家庭农场 

　　——特色种植 轮作养地 托管服务 

　　18. 吉林长春市九台区绿野家源家庭农场 

　　——多元经营防风险 循环种养增效益 

　　19. 江西都昌县金稻家庭农场 

　　——坚守有机梦 只做健康米 

　　20. 山西稷山县全胜家庭农场 

　　——荒山秃岭建农场 产品插上互联网金翅膀 

　　21. 广东珠海市斗门区禾菜园家庭农场 

　　——向农业科技要效益 走产业融合发展之路 

　　22. 甘肃敦煌市顺天家庭农场 

　　——以市场为导向调整结构 以效益为核心调优规模  

　　23. 新疆维吾尔自治区阿克苏市盛世桃源家庭农场 

　　——探索多元种养结构 打造休闲“林果农场” 

　　24. 湖南浏阳市孔蒲中家庭农场 

　　——稻田综合种养质量高 生态循环模式效益好 

　　25. 内蒙古兴安盟科尔沁右翼中旗白海林家庭农牧场 

　　——农牧循环经营效益增 资源综合利用生态优 

　　26. 江苏句容市如花家庭农场 

　　——践行绿色发展理念 发展立体生态农业

农业农村部关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务的通知 ♂

农业农村部关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆维吾尔自治区生产建设兵团农业农村局：

　　为贯彻落实党中央关于用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制的重要部署，落实人民银行、农业农村部、银保监会等六部门《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》有关要求，深入推进农村金融服务创新，农业农村部将推进农业经营主体信贷直通车常态化服务，持续完善“政银担”合作，进一步强化农业经营主体信贷支撑。现就有关工作通知如下：

　　一、提高政治站位，统一思想认识

　　按照党史学习教育领导小组 “我为群众办实事”实践活动部署要求，2021年农业农村部组织开展了新型农业经营主体信贷直通车（以下简称“信贷直通车”）活动，打造“主体直报需求、农担公司提供担保、银行信贷支持”直通车服务模式，为破解新型农业经营主体融资难、融资贵难题探索了有效路径，获得了各方普遍欢迎。在总结经验基础上，适时将这一创新服务由阶段性活动转为常态化推进，是持续深化党史学习教育成果，积极主动为农业经营主体办实事、办好事的务实举措，是完善农村金融供给机制的创新举措，将为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有效金融支撑。各级农业农村部门要进一步提高政治站位，统一思想认识，切实将信贷直通车作为一项重要民生工程，作为金融支农的一项重要工作抓手，凝心聚力推进，务求取得实效，将信贷直通车打造成为农业经营主体想得到、看得见、用得着、靠得住的农村金融服务平台。

　　二、优化信贷直通车服务，拓宽政策覆盖面

　　（一）拓展支持对象。以家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体为主，逐步覆盖高素质农民、种养大户、农业社会化服务组织、农业企业（含国有农场）等各类农业经营主体及农村集体经济组织。

　　（二）优化信贷直通车产品。信贷直通车服务聚焦支持农业生产及与农业生产直接相关的产业融合项目，包括粮食和大豆油料等重要农产品生产，以及农业社会化服务、农田建设、种业振兴、农业绿色发展、休闲农业、农业科创、农产品出口、农产品产地市场发展等。重点支持10万-300万元额度的适度规模经营贷款需求，对种业企业等农业科创企业支持的贷款规模可适度提高至单笔不超过1000万元的水平。

　　（三）完善基本流程。健全“主体直报需求、农担公司提供担保、银行信贷支持”模式，完善“主体扫二维码申请（附后）、直通车平台自动核验、农担公司审查核保、银行机构审核授信、反馈信贷服务信息”的流程。向各金融机构开放信贷直通车平台接入口，提供农业经营主体信息核验和数据共享服务。鼓励有条件的地方与合作银行开发专项产品、优化服务流程、创新信贷模式，直接为各类主体提供信贷直通车服务。

　　三、加大宣传推广力度，扩大政策知晓度

　　（一）创新开展宣传推广。建立各级农业农村部门与农担公司、金融机构联动宣传推广机制，通过组织动员部署、纳入培训课程、进村入户宣传等多种方式，充分调动乡村基层干部、金融机构县乡分支机构及网点人员等力量，开展下沉服务，指导有信贷需求的农业经营主体扫描二维码提出贷款申请。

　　（二）汇聚主体信贷需求。各级农业农村部门要结合本地实际，探索建立农业经营主体信贷需求名单制，梳理各类示范主体名录，纳入信贷直通车平台服务范围。有条件的地方可主动提前开展农业经营主体信贷需求摸底调查，分析需求特点，有针对性地组织对接信贷服务产品。

　　（三）强化重点领域专项服务。结合农时季节，创新开展金融支持春耕备耕、“三夏”、秋冬种等专项行动。结合农业农村中心工作，开展高素质农民专项信贷服务、农产品产地冷藏保鲜设施建设专项行动、休闲农业专项行动、农业产业化联合体专项行动、农业生产“三品一标”专项行动等，加大对玉米大豆带状复合种植、农业产业融合发展、生猪牛羊等重要畜产品稳产保供、农机购买应用等重点工作的支持。鼓励各地将已经开展的各类信贷支农活动，纳入信贷直通车工作统筹部署推进。鼓励各地因地制宜开展具有地方特色和符合当地产业发展需求的金融支农专项行动。

　　四、规范开展信息核验共享，提升服务精准度

　　（一）开展信息核验。依托信贷直通车平台，连接全国家庭农场名录系统、高素质农民数据库、全国农村集体资产监督管理平台、乡村产业监测系统、国家企业信用信息公示系统等，开展农业经营主体身份真实性、资金需求规模合理性、资金用途合规性核验。探索建立农业农村部门筛查机制，对重点支持产业和农业经营主体的信贷需求在信息筛查的基础上予以推荐。

　　（二）建立农业生产经营信息库。以农村土地承包数据、农业补贴数据、农业保险数据、农产品质量安全追溯和信用信息数据、农业遥感数据等农业农村大数据为基础，整合相关涉农政务数据库，逐步建立健全农业经营主体生产经营信息库。鼓励金融机构按照“代建代管、共享共用、可用不可见”模式，参与信息库建设，加快实现数据共享增信。

　　（三）开展农业经营主体辅导服务。将信贷直通车作为开展农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划、高素质农民培育行动等活动的支持措施。鼓励探索为农业经营主体提供公益性的财务制度优化服务，帮助提高财务透明度、可信度和规范性，提升金融服务基础条件。强化对核验未通过主体的辅导服务，引导金融机构对成长性较好但未获授信的农业经营主体精准开展融智服务。

　　五、统筹开展授信服务，增强信贷产品可得性

　　（一）强化农业信贷担保服务。探索农业经营主体信贷申请统筹派单、自主点单等服务模式，具体由省级农业农村部门商农担公司、合作银行确定并报农业农村部备案。支持各省级农担公司将农担业务与信贷直通车融合推进。支持农担公司建立农业经营主体服务白名单。

　　（二）做好银行信贷服务。建立重点支撑银行制度，各省（自治区、直辖市）及计划单列市重点支撑银行数量原则上不少于6家，其中中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等六家大型银行不少于3家。原试点合作银行优先纳入重点支撑银行范围。年度内，重点支撑银行在信贷直通车的授信业务中占比原则上不低于60%，其中，六家大型银行不低于30%。重点支撑银行名单由省级农业农村部门商有关金融机构确定后，报农业农村部备案。

　　（三）开发专属金融服务产品。鼓励金融机构结合农业经营主体信贷需求特点，开发专项信贷产品，提升信贷产品适配性、精准性。鼓励和支持金融机构应用推广“农业农村大数据+金融”模式，开发线上信贷产品，做到随用随贷、随借随还。鼓励发放免抵押、免担保的信用贷款。鼓励探索“农业保险+信贷”模式，强化对参加农业保险农户的支持，引导更多信贷资金投向种养环节。

　　（四）持续提升业务办理效率。要指导金融机构充分考虑农业贷款时效性强的特点，优化服务流程，开通绿色通道，

　　加快业务办理，提升办理效率。强化督促指导，探索建立限时办结制度，明确各类信贷业务办结时限，做到专人负责、见申即办、应贷快贷，提升农业经营主体对信贷服务的获得感。

　　六、准确及时反馈授信信息，切实强化风险控制

　　（一）反馈信贷信息。要指导金融机构通过信贷直通车及时反馈信贷服务情况。要强化贷后管理，掌握信贷资金发放、使用和归还等情况，确保农业经营主体所获贷款资金主要用于生产经营，有效防范资金挪用以及逾期风险。

　　（二）强化激励约束。对于按时还清且无逾期记录的信贷直通车用户，鼓励金融机构在其再次申请信贷并获得授信时，对农业经营主体实际承担的利率或担保费率予以适当优惠。探索联合开展失信惩戒，支持依法合规、积极稳妥做好贷款风险防控、清收处置等工作。

　　（三）探索建立风险补偿制度。鼓励有条件的县（市、区）探索建立信贷直通车风险补偿机制，对实际发生的不良贷款予以补偿，筑牢金融风险防火墙。已经建立信贷风险补偿制度的，要将信贷直通车纳入支持范围。对农业经营主体首贷、信用贷款，予以重点支持。

　　七、加强组织领导，构建齐抓共推工作格局

　　（一）强化组织领导。各级农业农村部门要联合农担公司、重点支撑银行等，建立信贷直通车专项工作小组，加强工作协调，搭建专班、安排专人、明确专责、强化培训，保障信贷直通车工作高质量推进。做好政策协调，推动产业政策、财政政策、金融政策协同支农。

　　（二）优化系统直连。加快推进信贷直通车系统与各省级农担公司、相关合作银行及有关部门涉农业务系统以应用程序编程接口（API）方式进行直连，在强化数据信息安全的基础上实现互通共享增信，助力金融机构提升为农业经营主体精准“画像”水平。

　　（三）建立完善调度评价机制。坚持“日统计、周调度、月通报”制度，及时掌握信贷申请、办理进展情况，持续强化调度督促。鼓励各地将信贷直通车工作纳入工作考核范围，压实责任。鼓励金融机构完善绩效评价制度，将支持信贷直通车工作纳入分支机构和领导班子考核。探索开展信贷直通车金融服务评价，建立对服务模式、重点支撑银行的动态调整优化机制。探索建立信贷直通车市场化运营机制，提高服务效率，提升服务水平。

　　农业经营主体信贷直通车入口链接地址：

　　1.中国政府网：“服务”板块/“主题服务”栏目/“就业创业”条目，http://www.gov.cn/fuwu/zt/jycy/index.htm

　　2.农业农村部官网：首页左侧“飘窗”，http://moa.gov.cn

　　3. 直报系统：http://xnzb.org.cn/xdztc/src/ztc/login.html

　　4.信贷直通车申请二维码：

　　

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附件：

农业农村部关于提升我国丘陵山区农业机械化水平提案的答复 ♂

农业农村部关于提升我国丘陵山区农业机械化水平提案的答复

资料图

关于政协十三届全国委员会第一次会议第1704号（农业水利类183号）提案答复的函

刘旗委员：

您提出的关于提升我国丘陵山区农业机械化水平的提案收悉。经研究，现答复如下。

受地形条件差、种植制度复杂、区域经济发展相对滞后、小田块农机投资效益低等特殊因素制约，丘陵山区仍是我国农业机械化发展最薄弱的区域。

近年来，特别是党的十八大以来，各级农机化主管部门认真贯彻中央部署，把推进丘陵山区农业机械化摆上重要位置，积极谋划、创新工作，取得了比较明显的进展。主要表现在。

一是工作思路有新拓展。我部针对丘陵山区粮油作物机械化问题，鲜明地提出了“全力普及机耕，大力发展机收，努力突破机种”的路径指向。2017年，组织召开首次全国丘陵山区农业机械化发展座谈会，进一步研究确定了“因地制宜、突出重点、综合施策、合力推进”的发展思路，明确了大力促进丘陵山区农业机械化提档升级加速发展的目标任务。

二是扶持政策有新完善。中央财政农机购置补贴政策做了针对性的调整，在补贴种类范围上注意兼顾丘陵山区农业机械发展需要，每类品目机具均有大、中、小型各种产品；在资金分配上适当倾斜，并积极支持丘陵山区省份开展农机新产品购置补贴试点工作。一些省份利用地方财政资金对丘陵山区农机具进行累加补贴，专项支持丘陵山区农机服务主体建设。

三是装备技术研发推广有新突破。近年国家公益性行业（农业）科研专项支持开展了丘陵山地小型农机具技术研究示范、山地橘园省力栽培机械研究示范等课题，形成了多项科研成果，为解决丘陵山区“无机可用”问题发挥了积极作用。

四是机械化作业条件有新改观。国家加大对包括丘陵山区在内的标准农田建设、土地整治等工程的投入力度。特别是高标准农田建设相关标准针对更好满足机械化作业要求做了新的完善。重庆、广西等地加强了耕地宜机化改造力度，农业部门组织多次现场观摩活动，推广“改地适机”典型经验，对改善机械化作业条件起到了很好的促进作用。

丘陵山区农业机械化是我国农业机械化发展的最大短板所在、也是巨大潜力所在。与平原地区一样，当前丘陵山区农业发展也面临用工难、用工贵问题，实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化、促进农民增收脱贫，亟需强化问题导向，以新的思路、更大的力度、综合的措施统筹推进丘陵山区农业机械化提档加速。

下一步，我部将会同有关部门加强统筹规划和政策创设，不断提高丘陵山区农业机械化水平。一是以宜机化改造为着力点，改善丘陵山区机械化立地条件。研究推动丘陵山区耕地“宜机化”改造，积极引导各地结合高标准农田建设，支持各类规模经营主体和村集体经济组织在保护生态的前提下，对条件适合的连片土地进行宜机化整理，为大中型机械应用创造基础条件，提高农业生产效率和效益。

二是以构建产学研推用协同创新机制为驱动，加快破解“无机可用”难题。推进农机农艺深度融合，制定完善高产高效机械化生产农艺规范。支持研发生产适合丘陵山区的轻简耐用、绿色智能型机械。

三是以实现效果倍增为目标，多层次集中打造一批示范样板。引导地方集中用力开展丘陵山区农业机械化专项或综合示范片区（基地）建设，打造一批可复制、可推广、服水土、接地气的优秀样板，示范带动同类地区加快发展。

四是以综合性专业化社会化为导向，大力培育新型农机服务主体。支持引导农机服务组织拓展服务内容、完善服务机制、提高服务能力，使其在带动丘陵山区新技术新机具应用和支持生产性服务业发展全面发挥主导作用。

五是以提高特色主导产业发展装备支撑能力为重点，加大农机购置补贴政策支持力度。优先足额满足丘陵山区市县补贴资金需求，鼓励将当地特色作物发展急需的创新农机产品优先纳入新产品补贴试点，支持丘陵山区省份开展补贴机具档次优化工作，进一步提高补贴标准确定的针对性和精准性。

感谢您对农业机械化工作的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。

农业农村部

2018年7月26日