韩长赋解读建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区意见(韩长赋谈学习贯彻中央农村工作会议精神)-农机大全网

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本文导读目录：

1、韩长赋解读建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区意见

2、韩长赋谈学习贯彻中央农村工作会议精神

3、韩长赋赴兰考调研农业产业扶贫工作

4、韩长赋部长一行到保定调研“三夏”生产

韩长赋解读建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区意见 ♂

韩长赋解读建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区意见

近日，国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，对建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（简称“两区”）进行了总体部署。为什么要在全国范围内建立“两区”？“两区”的建立对农业生产将发挥哪些作用？国家又会有哪些支持政策促进“两区”发展？记者就此采访了农业部部长韩长赋。

“两区”建设要藏粮于地

“两区”具体指什么？韩长赋解释说，“两区”是指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，包括稻谷、小麦、玉米三大谷物粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等五类重要农产品生产保护区。

韩长赋表示，近年来，我国粮食连年增产，棉油糖等重要农产品供给充足，但工业化、城镇化发展与农业生产用水用地矛盾不断凸显，直接影响国家粮食安全。

以耕地保护红线、永久基本农田为基础，在水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区，划定并建立“两区”，是落实新时期国家粮食安全藏粮于地、藏粮于技战略的需要。

韩长赋说，总体看，在历经多年种植结构调整后，农作物种植区域布局基本稳定，建立“两区”本质上是把种植粮食和重要农产品的优势区域相对固定下来，以生产粮食等主要农产品为功能，实施差别化、定向化扶持政策，进一步优化生产结构和区域布局。

力争5年基本完成“两区”建设

韩长赋说，《意见》对建立“两区”作出了系统部署，从划定、建设、监管都明确了思路、路径、措施，核心就是“划、建、管”。

按照《意见》确定的划定标准和程序，在3年内划定粮食生产功能区9亿亩、重要农产品生产保护区2.38亿亩，扣除复种、重叠面积，“两区”耕地面积10.4亿亩，占现有耕地面积20.3亿亩的51.2%，占永久基本农田面积15.46亿亩的67.3%，确保将优质耕地稳定地用于粮棉油糖等重要农产品生产。

在建设方面，要按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，大规模推进高标准农田建设。加大新型主体培育，发展多种形式的适度规模经营，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提升推广服务能力，整体提升“两区”综合生产能力。

建好之后，管护是关键。韩长赋说，将严格按照基本农田保护条例等相关法律法规，管控“两区”用途。充分应用现代信息技术，做到“两区”地块全部建档立册、上图入库，形成粮棉油糖等重要农产品种植结构全国“一张图”，实施精准化、动态化管理。

按照规划，通过努力，争取用3年时间完成划定工作，“两区”内的粮食作物和重要农产品种植全部实现信息化、精准化管理；用5年时间基本完成建设工作，形成布局合理、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”，国家粮食安全的根基更加稳固，棉油糖等重要农产品自给水平保持稳定，农业产业安全掌控能力全面增强。

加大财政金融支持力度

什么样的耕地将被划为“两区”？《意见》明确了科学合理划定“两区”的标准，即：水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片；具有粮食和重要农产品的种植传统，近三年播种面积基本稳定。

“两区”划定后，将有哪些政策促进“两区”建设？韩长赋表示，要通过加大对“两区”的政策支持，增加基础建设投入，完善财政政策，创新金融支持政策，形成有力度、有约束的政策体系，激励和引导地方政府和农户重农抓粮不吃亏、得实惠，确保“两区”持续稳定发展。

具体来说，在完善财政支持政策上，要健全粮食主产区利益补偿机制，逐步提高“两区”所属县（市、区）的人均财力保障水平，推进“两区”范围内各类资金整合统筹使用，率先在“两区”范围内建立以绿色生态为导向的农业补贴制度；在创新金融支持政策上，要在符合条件的范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，加大信贷支持，优先在“两区”范围内探索农产品价格和收入保险试点，推动“两区”农业生产灾害保险全覆盖。

据介绍，“两区”划定后，“两区”耕地严格按照永久基本农田管理，严控对“两区”的占用。有关部门将强化监督考核，将考核结果与相关政策支持挂钩，通过政策激励，引导农民种植目标作物。同时，加强监测督察，保障“两区”用途。

韩长赋谈学习贯彻中央农村工作会议精神 ♂

韩长赋谈学习贯彻中央农村工作会议精神

12月21日闭幕的中央农村工作会议，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，对2020年“三农”工作做出系统部署。22日，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋就贯彻落实中央决策部署、确保农业丰收农村同步全面建成小康社会这一主题接受了记者采访。

对标对表全面建成小康社会目标抓落实

会议指出，明年是全面建成小康社会收官之年，必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。

韩长赋表示，当前，国内外风险挑战明显增多，经济下行压力加大，农业农村发展形势复杂严峻。补上农业农村发展短板、促进农民就业增收难度大。要强化大局意识、底线思维，攻坚克难，不断开创农业农村工作新局面。

做好2020年农业农村工作的关键何在？韩长赋概括为重点围绕保供给、保增收、保小康展开。保供给，务必保障粮食、生猪等重要农产品生产稳定、有效供给，打牢稳物价稳经济稳全局的基础支撑；保增收，保障明年农民增收势头不减弱、趋势不逆转，农民收入持续较快增长，增速继续保持“两个高于”；保小康，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上农村基础设施和公共服务短板，使广大农民同步迈入小康社会。

确保小康之年农业丰收

中央农村工作会议提出，保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事，要下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。要加快恢复生猪生产。

韩长赋表示，这些年粮食连年丰收，但粮食生产能力还不稳固。部分地方放松粮食生产的倾向有所抬头。2020年要着力稳政策稳面积，确保谷物面积稳定在14.2亿亩以上，粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上。要加强高标准农田建设，做好防灾减灾，继续调整优化结构。

生猪生产恢复是社会关注的问题。韩长赋表示，农业农村部已经印发加快生猪生产恢复发展三年行动方案，各地务必像抓粮食一样抓生猪生产，严格落实省负总责，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任。切实保障元旦春节猪肉供应，推动扶持政策落实落地，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。坚持“抓大不放小”，引导大型养猪企业采取“公司+农户”、入股加盟、托管租赁等方式，带动中小养殖场户发展。

同时，要推动生猪扶持政策拓展覆盖到畜牧业，大力发展家禽业和草食畜牧业，加快推进奶业振兴，积极发展水产绿色健康养殖，实施好“菜篮子”工程。

补上全面小康“三农”短板

中央农村工作会议指出，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。要加大农村基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题。

韩长赋认为，农村基础设施建设和公共服务是全面小康最直观的“落差”和农民群众的民生痛点，2020年要加大补短板力度。启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，以农村饮水安全、村内通组道路、动力电等为重点，加强村庄公共基础设施建设，推动补强农村教育、医疗、社会保障等薄弱环节。

农村生态环境直接关系老乡的幸福感。2019年我国加快推进农村人居环境整治，据初步统计，90%的村庄开展了清洁行动，卫生厕所普及率达到60%，生活垃圾收运处置体系覆盖了84%的行政村。

韩长赋表示，2020年要分类推进农村厕所革命，积极推进农村生活垃圾和污水治理，深入开展村庄清洁行动，推进村庄规划编制。

扎实推进农村重点改革

中央农村工作会议对抓好农村重点改革任务做出部署。

韩长赋介绍说，2019年我国研究开展二轮承包到期后再延长30年试点。开展了承包地确权登记颁证“回头看”，引导承包地“三权”分置，制定深化农村宅基地制度改革试点方案。扎实推进集体产权制度改革，基本完成农村集体资产清产核资。

韩长赋表示，2020年将扎实推进以下重点任务：

——选择部分县市开展第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点，在试点基础上研究制定延包的具体办法。

——全面推开农村集体产权制度改革试点，健全集体资产清产核资台账和管理制度。

——推动完善农村集体经营性建设用地入市配套制度，探索建立农村集体经营性建设用地入市规则、监管制度和增值收益分配机制。

——稳慎推进宅基地改革，扩大宅基地制度改革试点范围，推进宅基地使用权确权登记颁证，鼓励农民盘活农村闲置宅基地和农房资源。

同时，持续推进农垦垦区集团化农场企业化改革，加快推进农业综合执法改革。

韩长赋赴兰考调研农业产业扶贫工作 ♂

韩长赋赴兰考调研农业产业扶贫工作　　韩长赋实地调研了兰考县坝头乡农业特色产业扶贫工作，并与张庄村村民深入交谈，了解当前农业生产情况，走访慰问困难群众。韩长赋表示，农业部将加大支持力度，帮助兰考发展农业特色产业，促进一二三产业融合发展，带动农民持续稳定增收。

韩长赋部长一行到保定调研“三夏”生产 ♂

韩长赋部长一行到保定调研“三夏”生产

　　?6月15日下午，农业农村部党组书记、部长韩长赋、总农艺师、办公厅主任广德福，种植业司司长潘文博等一行到河北省保定市调研“三夏”生产工作。韩部长一行深入保定市高碑店方官镇大铺村小麦科技集成创新示范基地，详细了解了小麦产量、夏收进度、玉米播种等情况，并现场听取了高碑店市农技人员、农机手对夏收夏播情况的报告。

韩部长指出：今年全国小麦收成好，有三个提高：一是单产提高，预计亩产平均可以提高4公斤。二是品质提高，籽粒饱满，一二等麦明显增多。三是专用麦比例提高，强筋弱筋小麦占比比上年提高了2.8个百分点。夏粮丰收，为粮食安全、端牢饭碗又增添了信心和底气。