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本文导读目录：

1、事关十四亿国人吃饭问题：如何实行耕地保护？

2、事关建设全国统一大市场，这场发布会信息量很大！

事关十四亿国人吃饭问题：如何实行耕地保护？ ♂

事关十四亿国人吃饭问题：如何实行耕地保护？

?导读： “中国人时刻要把饭碗牢牢端在自己手里”，对十四亿人口来说，粮食安全是头等大事。而耕地则是国家粮食安全的生命线，没有耕地就没有自己的粮食，粮食安全便无从谈起。

　　【农机网 编辑视角】?“中国人时刻要把饭碗牢牢端在自己手里”，对十四亿人口来说，粮食安全是头等大事。而耕地则是国家粮食安全的生命线，没有耕地就没有自己的粮食，粮食安全便无从谈起。
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　　国家高度重视耕地保护和有效利用，坚决实行严格的耕地保护制度，出台各项政策确保耕地安全。多年来国家坚持藏粮于地，严格耕地保护，划定了9亿亩粮食生产功能区，建设了8亿亩旱涝保收、稳产高产的高标准农田，这足以保障我国小麦和水稻两大口粮绝对安全。然而，耕地保护时刻不能放松，没有耕地就没有粮食安全。

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　　防止耕地“非粮化”
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　　近些年，我国农业结构不断优化、粮食生产连年丰收的同时，部分地区出现了耕地“非粮化”倾向，一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等，这些问题如果任其发展，将影响我国的粮食安全。
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　　对此，11月4日，国务院办公厅印发了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号)，明确必须坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，以稳定国内粮食生产来应对国际形势变化带来的不确定性，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，采取有力措施防止耕地“非粮化”，着力稳政策、稳面积、稳产量，牢牢守住国家粮食安全的生命线。
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　　文件明确提出，加强对种粮主体的政策激励，支持家庭农场、农民合作社发展粮食适度规模经营，大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高种粮规模效益。完善小麦稻谷最低收购价政策，继续实施稻谷补贴和玉米大豆生产者补贴，继续推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点。积极开展粮食生产薄弱环节机械化技术试验示范，着力解决水稻机插、玉米籽粒机收等瓶颈问题，加快丘陵山区农田宜机化改造。支持建设粮食产后烘干、加工设施，延长产业链条，提高粮食经营效益。
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　　我国粮食产量实现连年丰收离不开多年来国家对耕地的严格保护，在防治耕地“非粮化”的同时，提高土地产出、确保农民种粮积极性也是必不可少的。
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　　适度规模经营
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　　现代农业离不开规模经营，要将土地最大化利用就要慢慢撇弃当前“一亩三分地”的小农户经营状况。近年来，国家积极推动家庭农场培育发展、土地有序流转和适度规模经营。
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　　大力培育新型经营主体：2019年，经国务院同意，中央农办、农业农村部等11部门印发了《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》(中农发〔2019〕16号)，提出实施家庭农场培育计划，加快培育出一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。2020年3月，农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020—2022年)》，引导新型农业经营主体有序发展。
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　　鼓励适度规模经营：为落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，2016年农业农村部印发了《农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)》，进一步明确了流转交易相关规程，规范市场运行机制，促进了土地流转的规范、平稳、有序发展。
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　　加大政策支持力度，提高种粮积极性
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　　当前城镇化发展速度越来越快，每年有千万人离开土地，从农村走向城市。现阶段要保障土地产出、避免抛荒弃耕等行为，提高农民种粮积极性是重要举措。多年来国家持续加大政策支持力度，从各方面对农业生产者给予补贴。
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　　耕地力保护补贴：首先是稳定粮食价格，2004年以来，国家放开了粮食收购市场和价格，粮食价格由市场形成。2008—2014年，国家按照“补偿生产成本、保障农民收益”的思路，连续7年提高粮食最低收购价格，较好地保护农民种粮积极性。2015年开始，国家发展改革委积极完善粮食最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，更加有效地发挥市场机制作用，统筹运用价格和补贴等手段，保护农民利益，稳定粮食生产发展；其次，国家采取多种措施对粮食生产给予更多补贴，提高农民粮食生产积极性。不同品种作物采取不同价格补贴政策，如小麦、水稻是生产者最低收购价，玉米是生产者补贴，棉花是目标价格保护等。此外，中央财政全面推开农业“三项补贴”改革工作，2016年，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴并为耕地地力保护补贴。据农业农村部数据，2020年安排补贴资金1204.85亿元。
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　　加大农机补贴支持力度：针对耕地保护，2004年中央财政设立农机购置补贴专项，2017年开始对深松深翻整地、免耕播种、秸秆还田离田等机具实行敞开补贴；2018年，农业农村部、财政部联合印发了《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》，确保深松深翻整地、免耕播种、秸秆还田离田等机具应补尽补。另一方面则重点对深松整地和秸秆覆盖免(少)耕播种两个作业环节给予补贴。2016年，发布《全国农机深松整地作业实施规划(2016—2020年)》，2017年起通过国家农业生产发展资金设立农机深松整地作业补助专项，资金规模稳定在20亿元。

事关建设全国统一大市场，这场发布会信息量很大！ ♂

事关建设全国统一大市场，这场发布会信息量很大！

党的二十大报告强调，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。去年，中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施。5月19日，国务院常务会议研究了落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。

国务院新闻办公室于6月5日上午举行国务院政策例行吹风会，介绍建设全国统一大市场有关情况。在推进全国统一大市场建设方面，未来将会采取哪些举措？一起来看——

?推动全国统一大市场建设，将做好哪些重点工作？

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实国务院常务会议精神，重点做好以下四个方面工作，争取推动全国统一大市场建设取得实质性进展。

第一，针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治，制定不当市场干预行为防范事项清单，建立经营主体反映问题快速响应处理机制等，运用约谈整改、问效评估、案例通报等方式强化制度刚性约束。

第二，加快完善建设全国统一大市场的配套政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域，推动加快社会信用体系建设法、公平竞争审查条例、消费者权益保护法实施条例等立法进程，修订市场准入负面清单，研究制定建设全国统一大市场标准指引，推动政策制度体系不断健全。

第三，完善适应建设全国统一大市场的长效体制机制。以构建全国统一大市场为导向，进一步完善财税、统计以及地方政绩考核制度。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，强化产业政策统筹，推动构建优势互补、合理分工、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

第四，切实抓好工作落实。充分发挥全国统一大市场建设部门协调机制作用，加大统筹协调力度，细化责任分工，强化跟踪督促，推动各项举措落实落细、落地见效，及时研究新情况、解决新问题，形成抓落实的合力。

推动全国统一大市场建设，更大力度吸引和利用外资，商务部将做好哪些工作？

一是持续扩大市场准入。合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制。发挥自贸试验区、海南自由贸易港、国家服务业扩大开放综合试点示范、国家级经济技术开发区等开放平台先行先试和引领作用。二是加大投资促进工作力度。开展“投资中国年”招商引资活动，统筹各方资源，促进精准招商。依托重大经贸展会和各类投资促进机制，支持各地“走出去”“请进来”相结合开展招商引资活动。三是持续做好外资企业服务。充分发挥重点外资项目工作专班作用，完善协同保障机制，深化与外资企业和外国商协会常态化交流，提升重点外资企业和项目服务时效性、精准性。及时协调解决企业经营和项目建设中出现的“个性化”问题，推动外资标志性项目加快落地建设，支持存量外资企业良好发展。四是营造国际一流外商投资环境。深入实施外商投资法及其实施条例，高标准落实好外资企业国民待遇；聚焦政府采购、招投标、标准制定等领域，会同有关部门研究出台政策措施，保障外资企业平等参与。建立健全各级跨部门投诉协调机制，提高投诉处理工作水平，加大外商投资合法权益保护力度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

推进全国统一大市场建设，市场监管部门将采取哪些实招？

一是加大对市场干预行为的监管执法力度。对妨碍全国统一大市场建设的政策措施开展专项清理，坚决查处限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。二是夯实各类经营主体平等参与市场竞争的制度规则基础。积极推动《反不正当竞争法》加快修订，推动《公平竞争审查条例》加快出台，优化企业跨区域迁移登记注册制度。三是狠抓旨在推进商品和服务市场高水平统一的质量治理。实施质量基础设施升级增效工程，积极推进国家质量标准实验室建设，建立重点产品召回追溯体系。四是强化市场监管标准化规范化数字化建设。规范市场监管领域自由裁量权，促进企业信用信息互通互认，加快市场监管大数据平台建设，一体推进法治监管、信用监管和智慧监管。

在建设高效顺畅的城乡流通体系方面，商务部将有哪些举措？

在城市，将提升城市商业能级，打造更多智慧便民的消费场景。通过构建以步行街为引领、智慧商圈为支撑、便民生活圈为基础的城市商业格局，进一步巩固和拓展城市商业资源优势，提升城市商业水平。

在农村，将完善农村流通体系，健全县乡村三级商业网络。在县一级，我们将提升县级物流配送中心功能，发展共同配送，推动一网多用，打造工业品下乡和农产品进城的共同载体。在乡镇一级，我们将改善乡镇商贸中心、集贸市场环境，体现地域特色。在村一级，我们将发展农村新型便民商店，引导电商平台和供应链下沉，拓展日用品销售、快递收发、农资销售、生活缴费等功能，满足农民群众就近便利消费。通过建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业网络，提升农村商品和服务质量。我们还要加快发展农产品冷链物流，线上线下结合搭建产销对接平台，持续完善农产品流通骨干网络。

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