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本文导读目录：

1、普委会关于评选2019年度农机科普先进的通知

2、普惠、便民、高效，北京农机购置补贴改方式

3、普惠制“啪啪”打脸，“农机补贴模式”才是王道？

4、普法宣传 培养知法守法新型农民

普委会关于评选2019年度农机科普先进的通知 ♂

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普惠、便民、高效，北京农机购置补贴改方式 ♂

普惠、便民、高效，北京农机购置补贴改方式

随着“北京市农机购置补贴APP正式上线”出现在大屏幕上，标志着全面改方式后的北京市农机购置补贴政策正式全面启动实施。12月21日，北京市农业农村局召开“北京市农机购置补贴政策实施培训暨北京农机补贴APP上线启动会”，全面部署农机购置补贴工作。

各区农机管理部门领导、管理科长及具体工作人员参加会议，北京市农业农村局农机行业主管领导李全录同志讲话。

据北京市农业农村局农机化管理部门介绍，为保持与中央农机购置补贴政策实施的一致性，深化农机化管理“放管服”改革，从2018年起，北京市农机购置补贴政策实施操作方式由“政府采购”改为“自主购机”。

相比于以前采用的“政府采购”方式，新的“自主购机”方式具有以下几方面特点：一是购机者购机自主性大大增强，获得感更高。实行“自主购机”方式后，用户购机自主选择性更强，可以自由选择补贴产品、生产企业、经销商等，从根本上实现自主选机、购机、用机和申报补贴，完全根据自身意愿全程参与、自主决策，可以充分体验到政策的普惠性。

二是配套文件完善，工作程序规范。借鉴其他省市做法，在广泛征求意见的基础上，制定了北京市农机购置补贴工作流程，农机购置补贴产品核验工作规程，农机具购买及补贴申请、兑付流程等一系列配套文件，明确了补贴工作程序，规范了相关工作流程，确保了政策实施的科学性和规范性。

三是推广信息化管理，优化实施方法。通过开发北京农机购置补贴辅助管理系统，农机购置补贴产品自主投档平台和手机APP、机具二维码、物联网监管“三合一”系统，实现了管理人员、农机企业和购机者三方面的信息化管理和操作。购机者通过手机下载“北京农机补贴APP”就可以完成验机和补贴资金的申请，实现农机购置补贴办理“只跑一次”，便民程度大幅提高。

据统计，北京市自2005年实施购机补贴政策到2017年已有13个年头，13年来，在农机购置补贴政策的引领和带动下，全市农机服务组织和农机户购机热情不断提高，农机装备数量大幅增加，13年间全市用于农机购置补贴的资金近15亿元，带动购机资金近30亿元，购置各类农机具10万余台套，直接受益农户10万余户。

装备数量和质量的提高带动全市农业各产业机械化水平快速提升，2017年全市主要农作物耕种收综合机械化水平达90%，粮食生产基本实现全程机械化，畜牧养殖和渔业养殖机械化水平分别达到61%和40%，在全国处于领先水平。

通过对2007年一2016年十年来北京市农业生产要素(土地、资本投入、化肥消耗、农业劳动力、农业机械)对农业产出的贡献率进行分析测算，农业机械对农业产出的贡献率达到17.53%，农业机械化水平每提高1个百分点，农民人均可支配收入相应增加331元，因此，作为一项惠农政策，农机购置补贴政策的实施，在惠及广大农民群众、提高农民收入、提高农机化水平、促进农业产业发展等方面发挥了重要支撑和保障作用。

据了解，2018年全市农机购置补贴资金共计1.75亿元，其中中央资金1.05亿元，市级配套资金0.7亿元。为突出北京市配套农机补贴资金的地方特色，将北京市配套农机补贴资金分为累加补贴和单独补贴两种方式，特别是市级单独补贴资金，在补贴品目范围和补贴机具资质方面有突破，一些符合北京都市型现代农业发展的装备和绿色生态导向的机械纳入补贴范围，更好地满足北京市农业重点产业和特色产业的发展需要。

会议要求各级农机管理部门要加强领导，明确职责；加强制度，科学组织；加强宣传，普及政策。同时，就今后京郊农机化发展和农机补贴工作重点，会议提出农机装备支撑领域要拓展，补贴政策设计要优化，农机装备结构要升级。

（来源：北京市农机局）

普惠制“啪啪”打脸，“农机补贴模式”才是王道？ ♂

普惠制“啪啪”打脸，“农机补贴模式”才是王道？

近日，农业补贴普惠制好像被“打脸”了。

据经济观察报报道，中央将对农业农业补贴政策进行重大改革，其中最大的变革将是从“普惠制”转向“谁种粮补贴谁”。

众所周知，我国有四大农业补贴，分别是种粮补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴。前三者施行“普惠制”，所有有农业户口的人都能拿到补贴，相对的，农机购置补贴则施行定额定向补贴，要先申请资格然后按购机品种获得相应补贴，属于“补给少数人”的钱。

一直以来，这两种模式就存在巨大差异。

前三者的普惠制，属于给大家发发钱，增加农民收入，虽然过程简单不宜滋生腐败，但具体到每个农民，其实拿不到几个钱。

农机补贴由于有购机“资质这一项，且单笔补贴金额相对比较高，就每个获得补贴资格的农民来说，补贴额一般从千元到数万元不等，数额巨大。

这样一来，就容易产生大量滋生腐败的空间。

由于“钱多人少”，钱怎么发，发给谁？政府说了算。这样农机这个有史以来的清水冷衙门，一下变成了滋生腐败的“重灾区”，一时间，很多风光无两的局长、处长，都在一夜间东窗事发，沦为阶下囚。

然而，这是否能作为全盘否定农机补贴的一项重要证据？我看未必。

农业部部长韩长赋在2014年两会上曾对“为什么要进行农业补贴改革”有过如下阐述：

“2013年，仅仅是‘四补贴’，中央财政对口农民的直接补贴就高达1600多亿元。而在实施‘托市政策’当中，中央财政为种粮、种地农民，为农村养殖户，所支付的各种补贴性收入，总计数额就更为巨大。如果再加上其它名目繁多的各种农业补贴，现在中央财政每年对农业的补贴已经超过1万亿元。”

“‘四补贴’政策存在的主要问题是，只要是拥有政策性承包地的农民，不管种不种地，种不种粮，每一亩地，每年基本上都可以拿到90元左右的国家补贴。这样造成的结果是，有的农民拿到补贴后，转身去城里打工了，而靠租地种粮的人，又享受不到种粮种地补贴。”

钱花出去了，而且也没落到贪官手里，自然是好事一件。然而，评价一项政策措施是否得当，不过要看执行过程是否得当，还要看这事儿“有没有效果”。

国家对农业进行补贴，可能有两个原因，一是让农民增收，另一个，恐怕也是更重要的一个，则是发展农业，保障粮食安全。而且，后者恐怕还是前者的基础，因为只有农业发展起来了，农民才能增收。

古语有云，授人以鱼不如授人以渔。农业不发展，只给农民发钱，会造成什么后果？我们到互联网上搜索一下那些发了“拆迁财”和“彩票财”的人，几年后都是什么结果，或许相比会对此有个更加理性的认识。

普法宣传 培养知法守法新型农民 ♂

普法宣传 培养知法守法新型农民 　　虽然气温下降，但长春市宽城区兰家镇蔡家村里却热闹非凡，村民们踏着鼓点，扭着秧歌，以最灿烂的笑容迎接好日子。12月4日，省委宣传部、省司法厅、省妇联、省依法治省办公室在蔡家村举行吉林省“12·4”全国法制宣传日现场示范活动暨《农民法律知识读本》赠送仪式。

　　活动中，司法工作人员向农民朋友赠送了《农民法律知识读本》以及其他法律、科技书籍，并现场为村民提供法律咨询与服务。作为全国第三批民主法治示范村的蔡家村，村民们一直坚持学法用法、勤劳致富，听说今天有律师、法律服务工作者来到现场为大家讲解法律常识，村民们异常兴奋。“平时我们村的人就喜欢学习法律知识，今天的活动又让我们长见识了。而且还给我们每个人都发了张‘全省法律援助机构一览表’，以后要是有不懂的地方，可以随时打电话咨询，方便多了。”村民张辉高兴地说。

　　培养知法守法的新型农民，依法促进社会主义新农村建设，是法制宣传教育工作的重要任务，也是“五五”普法规划的具体落实。据了解，为了体现在服务农民中教育农民，真心实意地为农民办好事、办实事，省、市、县三级司法行政机关承诺，为全省农户编辑并免费赠送《农民法律知识读本》。从今天开始，将由各级司法行政机关直接送到全省广大农户家里，为农民朋友们送去法律知识。（记者王超）