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本文导读目录：

1、收储价格新政让农民安心种粮

2、收入增幅明显回落 农民政策性增收突出

3、收入结构更加优化 城乡差距逐步缩小 “十三五”期间农民收入持续较快增长

收储价格新政让农民安心种粮 ♂

收储价格新政让农民安心种粮 　　今春以来，国家连续两次提高小麦、稻谷的最低收购价，但由于化肥等农资价格的快速上升，农民种粮成本的上涨速度远远超过了粮价的提升速度，因此不少地方政府和人大代表纷纷要求“较大幅度提高粮食最低收购价格”，保护农民的种粮积极性。如吉林省就建议将东北粳稻的最低收购价定为0.95元/斤；水稻专家袁隆平认为，只有将早稻收购价提高到1元/斤，农民种粮才有钱可赚……

　　10月20日，国家发改委大幅提高粮食收购价，将明年新粮上市起小麦和稻谷的最低收购价平均提高了0.1元左右，并加大对粳稻、玉米和大豆等当前主要农产品的收储力度。对此，国家粮食局一位官员表示，此时推出相关政策，一是稳定秋粮市场，二是提高农民种粮积极性。那么，这0.1元的提价能否达到预期目的呢？

　　有利于坚定农民种粮的信心

　　在一些市场人士看来，尽管这次发改委公布的国家临时收储的数量，对粳稻、玉米、油菜和棉花市场的影响还难以预计，但肯定会“对农民的心理产生很大影响”。

　　“全国食品网”咨询事业部经理傅铁信认为，国家临时收储价格有利于“提振农民种粮的信心”。10月17日，黑龙江部分产区大豆的现货报价为3000元/吨，江苏以南地区价格则基本在3120～3250元/吨。这些都明显低于发改委公布的国家临时收储价格3700元/吨。目前国际市场大豆价格已从最高时的5000多元/吨，跌至接近3000元/吨的水平。“如果国家再不出手，明年大豆种植面积一定会受到影响。”傅铁信说。

　　湖南株洲市粮食局调控科负责人钟宁认为，国家管理层的这一决定有利于遏制现在粮价下跌的趋势。今年株洲市早稻收购平均价格在每斤0.96元左右，目前的市场价格在每斤0.9元左右。根据该市粮食局的调查，今年上半年农民种植水稻的成本价为0.864元/斤（包括人工成本）。在他看来，如果在没有国家宏观调控的状态下继续下跌，很可能跌破这个成本价，损害农民的利益，致使明年农民种粮的积极性受打击而导致大量减产。

　　东方艾格粮食分析师马文锋对宏观市场的分析与钟宁如出一辙：7月份开始主要粮食的国际价格下降幅度超过50%，国内秋粮价格在近期存在明显的下行压力，国内粮食价格下行幅度达10%左右，预计在以后一段时间内粮食价格还将下行。如果此时不出台相关政策的话，预计明年粮食的种植面积将会下降。他认为，随着宏观经济面的转向，此时出台的收购价提价政策恰是政府为了稳定国内粮食价格，增产粮食的一个信号。

　　有利于平衡农民种粮的收益

　　据国家发改委产业所“成本快速上升背景下的农业补贴政策研究”课题组的专家计算，去年我国粮食产量为10300亿斤，这次每斤粮食收购价提高0.1元左右，农民将因此而增收1030亿元，折合每亩增收65元。但在一些分析师看来，国家目前公布的临时收储价格难以使农民种粮收益有明显提高，因此国家提高临时收储价格，将抬高农民对价格的预期，“惜售”现象可能会更加突出。

　　就大豆生产成本，龙马咨询公司总经理刘兆福算了这样一笔账：黑龙江大概有70%的大豆种植耕地是自家的承包地，这些农户不但不用缴纳租金，每亩还有50元的补贴,所以平均成本在1.05元/斤～1.1元/斤；15％的大豆耕地是流转包地,成本在500元/亩左右；还有15%的地属于国营农场，仍然需要缴纳承包费，算下来平均成本在1.85元/斤左右，如果按照国家收储价格，基本打平。

　　玉米市场也是一样。今年年初，中储粮在东北的托市收购价为国标二等1400元/吨，一等1440元/吨。但是根据吉粮集团对吉林农户的调查，由于化肥、种子、柴油等农资价格快速上涨，今年每吨玉米的生产成本增加了200元/吨。目前,在东北产区,新玉米由于水分较多，还没有集中上市。据中国玉米网统计，目前全国玉米平均收购价格1516元/吨，其中东北内蒙古地区平均收购价格为1490元/吨，与国家临时储备玉米收购价格相差不大。

　　根据山东农业厅的调研情况，今年种一亩小麦的收入，除了成本是153元，这里面不包括农民自己的劳动用工；一亩小麦需要8～11个劳动工，如果按照目前农民工每天收入的平均数40元计算，就是320元。也就是说，如果不算补贴，农民种一亩小麦就要赔上167元的人工钱。即使小麦价格每斤上涨0.1元，按平均亩产800斤～900斤计算，农民种小麦仍然是赔钱的。

　　国务院发展研究中心研究员李国强日前接受媒体采访时表示，在今年农业生产资料价格上涨明显的情况下，13％～15.3％的提价幅度能“使得粮食的涨价幅度和其他农产品涨幅保持一致，使种植的农民比较收益没有恶化”。

收入增幅明显回落 农民政策性增收突出 ♂

收入增幅明显回落 农民政策性增收突出 　　国家统计局公布上半年城乡居民收入，以及职工平均工资等数据后，在社会上引起了一些议论。对此，国家统计局局长马建堂表示，统计数据与个人感受不一致，是许多国家统计工作面临的难题，我们从来都欢迎社会各界对统计数据的批评和质疑，也一直在认真听取和分析大家的意见。

　　据国家统计局有关专家的介绍，我国城镇居民收入和农村居民现金收入一直采用的是抽样调查方法，调查的制度方法是科学的、与国际接轨的，操作是规范的，样本是有充分代表性的。虽然有些网友认为上半年城乡居民收入增幅“跑赢GDP增幅”，但其实这两者都受国际金融危机较大影响，出现了近6年来的最低增长幅度。

　　农村居民收入：人均增加205元的组成

　　据国家统计局农村司司长张淑英介绍，今年上半年农村居民现金收入人均2733元，同比增加205元，增长8.1%，增速同比下降11.7个百分点，增速为近6年来最低。“上半年农村居民现金收入增速的大幅回落，说明金融危机对农村居民收入的影响还是比较大的”。她还进一步解释了人均增加205元的组成。

　　在农村居民收入增长的8.1%中，有2.9个百分点来自工资性收入增长；3.1个百分点来自家庭经营收入；0.3个百分点来自财产性现金收入；1.8个百分点来自转移性现金收入。

　　中央及各地加大投资力度，拉动了本地务工及外出务工形势的逐步好转。上半年农村居民工资性收入人均954元，增加74元，增长8.4%。家庭经营收入上半年为人均1512元，增加79元，增长5.5%。其中，由于猪肉等价格的大幅下跌，导致农村居民出售牧业产品得到的现金收入人均减少38元，下降8.4%。农村居民出售种植业产品的现金收入保持稳定增长，人均达651元，增加76元，增长13.1%。此外非农产业生产经营保持稳定增长，人均369元，增加33元，增长9.8%。农村居民财产性现金收入人均78元，增加7元，增长9.9%。

　　上半年农村居民转移性现金收入大幅增加，为人均189元，增加45元，增长31.4%。转移性收入大幅增加的原因：一是各项支农惠农政策力度继续加大和提前到位，上半年农村居民获得的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等“四项补贴”人均达57元，增加18元；二是各项社会保障制度政策范围进一步扩大，中央今年提高了农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，巩固发展新型农村合作医疗，建立并逐渐扩大农村最低生活保障范围，仅报销医疗费和领取最低生活保障两项就使人均增收6元；三是离退休金、养老金及救灾款等增加较多。

　　张淑英司长还将农村居民收入数据与其他相关数据进行比较。首先与消费支出的比较。农村居民生活消费数据与收入数据高度相关，并且住户不会多报、外界不太关注，相对不受干扰。上半年农村居民生活消费现金支出人均1634元，增加149元，增长10.0%，增速比收入高1.9个百分点。其次，与贫困县收入的比较。一般来讲，扶贫重点县主观上没有抬高收入增速的动机。据国家统计局对全国592个扶贫开发工作重点县的贫困监测调查显示，上半年扶贫重点县农村居民现金收入人均1392元，增加119元，增长9.3%。这一增速比全国平均水平高1.2个百分点。她认为，这些分析说明，上半年农村居民收入增长8.1%是有现实支撑的，调查结果是符合实际情况的。

　　城镇居民收入增长：791元背后的原因

　　上半年全国城镇居民家庭人均总收入9667元，其中，人均可支配收入8856元，比去年同期增加了791元，增长9.8%，增速较上年同期回落4.6个百分点，也是近6年来同期增长幅度最低的。国家统计局城市司司长魏贵祥分析了增加791元背后的原因。

　　在上半年城镇居民收入9.8%的增长幅度中，工资性收入是主要部分，增长11.1%，占总收入的比重66.1%，拉动总收入增长了7.4个百分点；转移性收入增长16.0%，占23.5%，拉动总收入增长3.6个百分点；经营净收入增长3.9%，占总收入的8.0%，仅拉动总收入增长0.3个百分点；财产性收入增长9.1%。

　　上半年城镇居民家庭人均工资性收入6394元，比去年同期增加了641元。据魏贵祥司长介绍，工资性收入增长主要是由政策性增资引起的：第一，根据国家关于“事业单位从2008年5月起兑现绩效工资，从2006年7月1日补发”的有关规定，各地一般从2008年底或2009年初落实该政策，大量参公管理事业单位人员和中小学教师陆续增加、补发工资，从而带动工资性收入较快增长；第二，2007年开始实施的规范津补贴的工资改革，各地落实政策时间不一，特别是各地市、县（区）一级真正落实到位一般是在2008年下半年或者2009年上半年。而转移性收入快速增长的主要原因是，中央出台了自2009年1月1日起提高企业退休人员养老金的规定，使各地离退休人员的离退休工资和养老金出现较快增长。同时，政府转移性支付力度加大，社会保障体系的覆盖面扩大，增加了对无收入、无社保群体的救助范围和力度，社会救济收入增长22.5%。此外，部分地区调高了各类社会保障标准，城镇居民最低生活保障收入较去年同期增长24%。

　　魏贵祥认为，在国家保增长、保民生、保稳定，提高个税起征点等政策的影响下，城镇居民收入稳步增长与其它有关数据也是相匹配的。例如，根据人民银行的数据，截至6月末，城乡居民储蓄存款余额25.36万亿元，比2008年底增长了14.2%，与去年同期相比增长了28.2%。至于有人质疑为何个人所得税增速低于可支配收入增速，他解释到，国家采取的提高个税起征点，以及对储蓄存款利息所得、个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税等政策，虽然减少了或不增加国家个税收入，但却恰恰提高了城镇居民收入，这也是中央为应对金融危机、让利于民，加大保民生政策力度的体现。因此，简单地用个人所得税增速和城镇居民收入增速进行比较是不科学的。

　　城镇单位职工平均工资：最大问题仍是统计范围太窄

　　上半年全国城镇单位在岗职工平均工资14638元，与去年同期的12964元相比，增加了1674元，增长12.9%，同比增幅回落5.1个百分点。国家统计局人口就业司司长冯乃林说：“今年上半年平均工资增幅为2001年以来最低，说明城镇单位在岗职工平均工资的增长在一定程度上受到了金融危机的影响”。

　　他进一步说明道，由于工资增长的刚性和工资发放的滞后性，造成了工资增长并不像其他经济指标那样迅速下降。另一方面，在金融危机中，处于工资低端的岗位和企业减少，而处于工资高端的岗位和企业变化较小，也是造成平均工资数据仍然上升的一个原因。根据测算，在上半年全国平均工资增长12.9%中，企业贡献了7.9个百分点，事业3.5个百分点，机关1.5个百分点。

　　城镇单位在岗职工平均工资是遭受非议最多、也是与个体感受差别较大的一个指标。冯乃林司长说，现行工资统计制度确实存在缺欠，主要是统计范围过窄。在计划经济体制下，单位只分国有和集体，随着经济体制改革的深化，我们已相继补充了股份制、外资等类型的单位，但仍没有将城镇私营单位、个体工商户纳入工资统计。也就是说，在我国约3亿城镇就业人口中，大约只有1/3约1.3亿人纳入了工资统计的范围。

　　国家统计局已经认识到这方面的问题，从2006年开始进行工资统计制度改革，已经对城镇私营单位工资统计开展了试点，2008年私营单位的数据已经有了初步结果。由于平均工资是社会保障和国家赔偿等政策的主要依据，就私营单位工资数据的使用和公布问题，国家统计局正在与有关部委协商。关于如何对雇工人数较多的个体工商户进行工资统计，也正在加紧研究。

收入结构更加优化 城乡差距逐步缩小 “十三五”期间农民收入持续较快增长 ♂

收入结构更加优化 城乡差距逐步缩小 “十三五”期间农民收入持续较快增长

?　　本网讯 党中央、国务院高度重视农民增收，不断强化强农惠农富农政策，培育壮大乡村产业，引导支持农民外出务工，持续深化农村改革，“十三五”期间农民收入持续较快增长，城乡居民收入差距不断缩小。

　　翻番目标提前实现。2019年农村居民人均可支配收入达到16021元，提前1年实现比2010年翻一番目标。2020年面对新冠肺炎疫情冲击，各地各部门着力稳就业、促创业、兴产业，农民收入逐季好转，全年实际增长3.8%，收入达到17131元，较2015年增加5709元。特别是贫困地区农民收入增长较快，2020年达到12588元，“十三五”期间年均增长7.87%，高于全国农村平均水平1.87个百分点，与全国人民一道同步实现小康目标。

　　收入结构更加优化。农民不仅务农能增收，外出打工、在乡创业、盘活资源成为增收的新亮点。从经营收入看，农产品增值空间不断拓展，乡村休闲旅游等新产业新业态蓬勃发展，家庭经营净收入由2015年的4504元增加到2020年的6077元。从务工收入看，农民工数量稳步增加，工资水平不断提高，工资性收入2020年达到6974元，5年间增加2374元，对农民增收贡献最大，贡献率达到41.6%。从财产收入看，农村改革红利持续释放，带动财产净收入快速增长，2020年达到419元，比2015年增加66.3%，“十三五”期间年均名义增长10.7%，成为农民增收的新亮点。从转移收入看，强农惠农富农政策不断加强，农村居民医疗、养老保障体系进一步健全，转移性收入占比明显提高，2020年达到3661元，占比达到21.4%，比2015年提高3.3个百分点。

　　城乡收入倍差逐步缩小。缩小城乡收入差距，是城乡融合发展的核心任务。“十三五”期间农民收入年均实际增长6%，比城镇居民收入增速高1.24个百分点，增速已连续11年跑赢城镇居民，城乡居民收入倍差由2010年的2.99：1缩小到2020年的2.56：1。

　　但也要看到，城乡居民收入绝对差距还在拉大，区域间收入差距依然明显，促进农民持续增收难度仍然很大。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期扎实推动共同富裕，居民收入增长和经济增长基本同步，到2035年城乡居民收入再迈上新的大台阶，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。农业农村部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，持续深化农业供给侧结构性改革，促进农业高质高效，拓展农民家庭经营净收入空间；大力发展富民乡村产业，促进农民就业创业，着力增加农民工资收入；深化农村改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，赋予农民更多财产权利；完善农业支持保护制度，稳定和加强农民种粮补贴，加强民生保障力度，着力增加转移收入。通过“四个轮子”一起转增加农民收入，让农民有更多幸福感获得感。