农机大全网（nongjidaquan.com）最新农机信息：人民日报权威解读：刚发的中央一号文件，重点在哪？(人民日报权威访谈中央农办主任、农业农村部部长韩长赋：中国农业有底气应对经济风险)，农机新产品,二手农机,农机补贴目录,农机价格查询,农机报价大全，更多农机资讯请查看：农机资讯

　　农机大全网（nongjidaquan.com）今天给各位分享人民日报权威解读：刚发的中央一号文件，重点在哪？的知识，其中也会对人民日报权威访谈中央农办主任、农业农村部部长韩长赋：中国农业有底气应对经济风险进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文导读目录：

1、人民日报权威解读：刚发的中央一号文件，重点在哪？

2、人民日报权威访谈中央农办主任、农业农村部部长韩长赋：中国农业有底气应对经济风险

人民日报权威解读：刚发的中央一号文件，重点在哪？ ♂

人民日报权威解读：刚发的中央一号文件，重点在哪？

资料图

春节刚过，彩蛋来了！

2017年中央一号文件发布，这是新世纪第14个关注“三农”的一号文件，亿万农民朋友心里那个高兴啊！

今年一号文件锁定“农业供给侧结构性改革”，到底说了啥，有啥大礼？“人民日报经济社会”微信公号记者特别请到了中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健进行解读。

一问：主题咋定的？

进入“新的历史阶段”，要从根本上解决农业结构性矛盾，不能再让农产品产出来卖不出去

“我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。”今年的一号文件这样开篇，并提出，把推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线。

啥是“新的历史阶段”？

唐仁健认为：“这是一个具有现实意义和深远历史意义的判断。”

首先，这是对农产品供求关系的重大判断。

去年两会期间，习近平总书记在参加湖南代表团审议时明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。

唐仁健表示：“总书记的重要论述，为做好当前和今后一个时期的‘三农’工作指明了方向，定下了基调，提供了重要遵循。”

其次，基于农业农村内外部环境的深刻变化。

从外部看，经济增长换挡降速，农民工收入增长慢了，财力紧张，对农村投入增幅明显回落。

从内部看，农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。

我们看到，一方面，粮食产量不断增长，另一方面，进口量、库存量也在增长。2016年全国粮食总产达12324亿斤，进口粮食却高达2500亿斤。这是怎么回事？

究其原因，一是品种结构不适应市场需求；二是竞争力不够，产出来不见得卖得出去，只好进仓库。

“这些问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。推进农业供给侧结构性改革，就是要从根本上解决这些结构性矛盾问题。”唐仁健说。

二问：难题怎么解？

不同于以往的结构调整，是一场全方位的深刻变革，坚守三条底线

农业供给侧结构性改革，与以往结构调整有什么不同？

“农业供给侧结构性改革，不是简单的少种点什么、多种点什么，而是涵盖范围广、触及层次深的一场全方位变革。”唐仁健说。

总体把握以下三方面：

主要目标是增加农民收入、保障有效供给。把“农民增收”放在第一位，这意味着，衡量改革成不成功，不仅要看供给体系优不优、效率高不高，更要看农民“钱袋子”是否鼓起来，要着眼农民、关注农民，得让农民有活干、有钱赚。

主攻方向是提高农业供给质量。要以市场为导向，紧跟消费需求变化，不仅要让人们吃饱、吃好，还要吃得健康、吃出个性；不仅满足对优质农产品的需求，还要满足对农业观光休闲等服务性需求，满足对青山绿水的生态化绿色化需求。

根本途径是体制改革和机制创新。要用改革的办法，推动发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

库存多了，还要不要进一步加强粮食生产？

“要强调的是，农业供给侧结构调整，绝不意味着可以忽视粮食生产，绝不意味着可以不再关心基本供给量。像我们这么大一个国家，没有一定数量保障是不行的。”唐仁健说。

唐仁健表示，农业供给侧结构性改革是一个长期过程，不可能一蹴而就，还可能会经历阵痛，甚至付出一些代价，但在方向性问题上不能出大的偏差，不能犯颠覆性错误。

他提醒，必须坚守三条底线——确保粮食生产能力不降低，农民增收势头不逆转，农村稳定不出问题。

三问：怎么调、改什么？

调优结构，调好方式，调顺体系；让农产品价格主要由市场决定

农业供给侧结构调整怎么调，今后该种什么？

唐仁健表示，解读“三大调整”方向：

——调优产品结构，突出“优”字。消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展高端供给。说具体点，种大宗农产品的要瞄准“优质专用”，种其他农产品要瞄准“特色优势”。

——调好生产方式，突出“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生产和发展空间。

——调顺产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业“全环节升级、全链条升值”。

为补齐农业农村短板，一号文件提出强化科技支撑和基础支撑，出台一系列支持农业科技创新、改善农村人居环境和扎实推进脱贫攻坚等政策措施，将给农村带来真金白银实惠。

改什么？

“改革板块核心是理顺政府和市场‘两只手’关系，实现三大激活。”唐仁健表示。

激活市场。就是“市场定价、价补分离”，让农产品价格主要由市场决定。今年一号文件提出，深化重要农产品价格形成机制和收储制度改革等举措。

激活要素。一号文件提出，改革财政支农投入机制、加快农村金融、深化集体产权制度改革等重大政策举措，通过机制创新，唤醒农村沉睡资源。

激活主体。一号文件提出系列政策举措，培育新型农业经营主体和服务主体，激活各类人才到农业农村创业创新。

四问：钱从哪来？

重农强农的调子不能变，力度不能减；做好整合、撬动大文章

有人提出，国家财力紧，还要不要持续加大对“三农”的投入？

唐仁健明确表示：“农业农村大势稳，基本面好，才为应对经济下行压力提供了有力支撑。在任何时候，重农强农的调子都不能变，力度都不能减。”

“首先要堤外损失堤内补，在培育新动能上做文章，在壮大农村新产业新业态上下功夫。”他说，今年一号文件作出了一系列的政策安排，“要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，使之成为新的增长点，成为农民增收新的动力源，在农村来一次新的‘异军突起’。”

“虽然当前财力紧张，但‘三农’支出不能减。”唐仁健说，一方面确保增量，另一方面，就是用好用活存量，做好整合和撬动两篇大文章。

整合。一号文件提出，多层次多形式推进涉农资金整合；推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式。

撬动。就是将有限的财政资金用作“药引子”，吸引更多资本投向农业农村。一号文件提出，推广政府和社会资本合作、实行以奖代补和贴息、鼓励地方建立风险补偿基金等多种形式的撬动措施。

总之，通过多措并举，确保“三农”投入不减。

五问：有啥亮点？

建“三区”“三园”加“一体”，大规模实施农业节水，扶持乡村工匠

今年中央一号文件有哪些突出的政策亮点？

唐仁健说，一是在抓手、平台、载体方面，提出建设“三区”“三园”加“一体”。

“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。通过“三区”建设，推动生产要素向优势产区聚集，切实将区域资源优势变成产品优势、产业优势和竞争优势。

“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园。“一体”是指田园综合体。一号文件提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益的田园综合体。

二是在资源配置方面，提出大规模实施节水工程、盘活利用闲置宅基地。

“解决农业缺水问题，最根本、最有效的还是节水。”唐仁健表示，一号文件强调，要把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善政策举措。

当前，盘活农村存量集体建设用地潜力巨大。一号文件提出，允许节约的建设用地，采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业。

唐仁健提醒，宅基地等集体建设用地利用中要注意两点：一要严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所；二要注意保护农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制，影响农村社会稳定。

三是在农业主体和人才保障方面，提出积极发展“三位一体”综合合作。

唐仁健分析，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制以来，“分”的层面彻底，但“统”的层面不够。因此，一号文件提出，一方面要大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展多种形式的规模经营，另一方面要积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。

乡村规划、住宅设计人才是一个瓶颈制约。一号文件提出鼓励高等学校、职业院校开设相关专业和课程，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

人民日报权威访谈中央农办主任、农业农村部部长韩长赋：中国农业有底气应对经济风险 ♂

人民日报权威访谈中央农办主任、农业农村部部长韩长赋：中国农业有底气应对经济风险

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国构建了农业政策的“四梁八柱”，形成了完备的农业农村政策体系，有力地促进了农业和农村经济发展，为我国应对来自国内外各种经济风险挑战发挥了压舱石的重要作用。就中国农业发展的新形势及其对国民经济的支撑作用和影响，本报记者近日专访了中央农办主任、农业农村部部长韩长赋。

　　秋粮生产形势喜人，连续第六年粮食产量稳定在6亿吨

　　现在距秋粮大面积收获还有10天左右。今年秋粮总体形势如何？对此，韩长赋表示，当前，秋粮主产区丰收在望，今年全年粮食产量又将突破1.2万亿斤。这是我国连续第六年粮食产量稳定在6亿吨。

　　据农业农村部农情调度，今年秋粮面积增加，长势正常，特别是小麦和稻谷两大口粮品种产量基本稳定，库存充裕。

　　产量稳定，粮食生产能力稳固。农业农村部会同有关部委年内还将完成6亿亩水稻小麦生产功能区划定任务。目前，我国高标准农田已累计建成5.6亿亩，耕地灌溉面积达到10.2亿亩。

　　种植结构调优，供给质量和效率明显提升。今年夏粮和早稻持平略减，年初提出的“压水稻、减玉米、扩大豆”目标基本实现。初步统计，今年玉米面积减少500多万亩，水稻面积减少800万亩左右，大豆和花生面积增加1000万亩左右，农业供给体系质量和效率进一步提高，并在一定程度上减轻了进口依赖，提高了国内食用植物油的自给率。今年，我国果菜茶等产品面积扩大、产量增加，价格总体稳定，市场供应均衡。

　　生产方式调绿，发展质量稳步提高。粮豆轮作、粮改饲稳步推进，今年耕地轮作休耕试点面积达到3000万亩，比上年翻了一番多。有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治取得积极进展，集成推广一批节肥、节药、节水绿色高质高效种植模式，打造一批优质粮油生产基地。

　　韩长赋说，“藏粮于地、藏粮于技”战略，是粮食生产能力的底气；调动粮食主产区和亿万农民生产积极性，是粮食生产的抓手。有了稳定的粮食产量，我们就有了粮食安全的压舱石，就可以抗风浪，应对国内外各种经济风险，我们有这个信心。

　　乡村振兴战略的实施，进一步完善了经济稳定发展预期的制度供给

　　乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。韩长赋表示，乡村振兴要实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，需要我们统筹推进。要始终坚持农业农村优先发展，为经济发展提供更多的空间和回旋余地。

　　看农村投资。乡村振兴可以直接带动农村投资，基础设施短板亟待补齐，公共服务亟待全面覆盖。农村“三大革命”即改善人居环境、污水治理和厕所革命，初步测算，完成这三大任务，至少要投资3万亿元以上，将对经济增长产生强劲的推动力。

　　看农村消费。现在，农村居住着6亿左右的人口，市场需求空间极大。随着乡村振兴的推进，随着城镇化水平进一步提高，农村消费对经济增长的拉动力将越来越大。

　　看政策底气。2800万、2.8亿、28亿——这三个数字，深刻地说明了中国经济的潜力和韧性。2017年，我国农村新产业、新业态带动了2800万人非农就业，这个数据让世界上任何国家都很羡慕；2.8亿农民外出打工，不仅给城市发展提供了充足的劳动力供给，他们还可以随时为乡村振兴再添活力；28亿人次体验了休闲农业、乡村旅游，乡村营收达到7000亿元，说明农村市场的拓展具有深厚的潜力和巨大的空间。

　　韩长赋说，望山看水忆乡愁，城乡要素平等互动，是经济行稳致远的重要保证，是政策和机制带来的中国经济发展的底气。今年以来，乡村振兴开局良好，进一步夯实了经济稳定发展预期的基础。

　　农业开放度越来越高，中国已经成为全球最大的农产品市场销售目的地国家

　　积极利用国内国际两种资源两个市场是我国农业的基本政策。韩长赋表示，党的十八大以来，在国家对外开放的总框架下，农业对外合作水平不断迈上新台阶，我国农业与世界农业发展加快融合，对外合作机制日益完善，贸易结构不断优化。

　　农业开放度不断提高。我国农业贸易体量巨大，已成为全球第一大农产品进口国和第二大农产品贸易国，成为全球最大的农产品市场销售目的地国家。大豆、食糖、棉花等农产品，我国都是全球最大买家。2017年，我国农业对外投资总额为22.2亿美元，五年累计投资180亿美元，对外投资的国别数量达到100多个。

　　“一带一路”进一步扩大了中国农业开放度。目前，中国已与60多个参与国家和国际组织签署了120多个农业合作协议，主动加强政策对接。中国在“一带一路”参与国家投资的农业项目数量200多个，投资额700多亿元人民币，与“一带一路”参与国家农产品贸易总额为465.8亿美元。通过共同编制发展规划、派遣南南合作农业专家、开展示范培训等形式，推动了“一带一路”参与国家农业发展。

　　韩长赋说，农业开放度不断提高，进口我国需要的农产品，有效缓解了国内农业资源环境压力，保障了国内供应和市场平稳运行。

　　农业开放的大门会越开越大。2001年，我国刚加入世界贸易组织时，农产品贸易总额只有270亿美元，是农产品贸易顺差国。到2017年，我国农产品贸易额达到2000亿美元，有1300亿美元的进口和700亿美元的出口，变成了净逆差国。以中美贸易为例，2017年，我国自美国进口农产品241亿美元，占我国农产品进口总额的19.2%；向美国出口农产品77亿美元，占我国农产品出口总额的10.2%；我国对美国农产品贸易逆差达164亿美元。

　　韩长赋表示，历史和现实的经验反复证明着这样一个朴实的道理，公平、平等、互惠的国际贸易全球化给世界各国人民带来获得感，搞贸易摩擦，利益受影响的是双方。对待贸易摩擦，我们不愿意挑起事端，但也不怕摩擦。中国经济有足够韧性和回旋余地，贸易摩擦中有挑战，也有机遇，对此，我们有足够的底气和信心。