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本文导读目录：

1、十七届三中全会开幕 农村改革确立方向

2、十万大奖尘埃落定，“湖北工匠杯”农机职业技能竞赛完美收官！

3、十三五任务：全面提升农产品质量安全五大能力

十七届三中全会开幕 农村改革确立方向 ♂

十七届三中全会开幕 农村改革确立方向 　　今日，十七届三中全会开幕。会议将审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（下称《决定》）。为期4天的会议，将讨论土地管理制度、农村金融体系、城乡一体化建设等一系列问题，会议决定将为未来农村改革确立方向。

　　或出台突破性土地政策

　　据新华社报道，胡锦涛主席9月30日专程前往安徽省考察农村改革发展情况。胡锦涛表示，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

　　1978年，发轫于安徽农村的家庭联产承包责任制改革，对中国农村改革起到先导作用。改革30年中，尽管曾在农村产业经营、承包权流转、家庭承包制延长方面有所调整，但是并未触及核心土地制度，这已成为制约“三农”发展的瓶颈。“本次会议的重点，就是要对农村的使用和流转进行适当改革。”国务院发展研究中心金融研究所范建军说。

　　“解决三农问题不能仅仅停留在改革初期阶段，改革30年之际，我们需要一个更明确、新的起点。”清华大学经济研究所副所长蔡继明教授说。

　　目前，我国土地无法实现集中规模化经营，造成农民收入较低，在蔡继明看来，目前的农村集体土地所有制以及家庭承包制使得农民不能自由转让或出租土地，因此无法斩断与土地的联系，永远无法成为真正的城市居民，阻碍了城市化进程。

　　“因此，在《物权法》的保护下，让农民能够进行有偿土地转让，提高抗风险能力，才能从根本上做到城乡统筹发展。”蔡继明说。

　　据了解，全国已有部分地区对土地制度改革进行摸索。重庆等地探索的“宅基地换住房，承包地换社保”的农民进城机制，已引起中央高层关注。浙江不少农村开展社区股份合作制改革，允许农村集体资产入股，让农民带着股份进城。江西等地也对林权制度进行了改革。

　　加快农村金融建设

　　“解决土地使用和流转将推动农村金融业的发展。”中央财经大学银行研究中心主任郭田勇对记者说。

　　郭田勇表示，近几年，国家对农村金融机构十分重视，但是由于农村经济发展区域性差异较大，中小额度贷款风险较大，农村金融依然存在改革启动迟、进展慢以及一些深层次矛盾和问题。“农村金融机构改革，关键在于建立一个与其金融需求相适应的信贷投放制度和风险控制机制。”

　　昨日，银监会表示，大力培育村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，是支持社会主义新农村建设，完善我国农村金融服务体系的重大创新，在对新型农村金融机构试点政策和成效进行全面评估的基础上，从2009年开始进一步扩大试点范围。

　　同时，一位专家对记者指出，一方面要加大国家财政惠农政策，对支持“三农”业务达到一定标准的金融机构给予一定的税收减免和财政补贴。另一方面，进一步完善农村金融服务体系，培育适度竞争、多元化的农村金融市场。

　　启动广大农村内需市场

　　近几年，“三农”问题都在历届中共中央全会会议占有重要地位。同时，改革开放30年，“三农”问题已经成为我国全面发展的战略性考虑。

　　美国次贷危机演变为金融危机，欧洲、日本以及新兴市场国家同时受累，导致我国出口持续下降，贸易顺差加速减小。作为一个拥有13亿人口、贸易依存度大的国家，面对宏观经济下行危险，有专家指出，目前启动广大农村消费市场时机恰当。

　　范建军向记者表示，从今年整体情况看，外贸出口遭遇严重挑战，启动内需成为拉动经济增长的支柱。农村市场的启动是刺激消费的重要手段。但他同时指出，由于居民消费习惯具有一定惯性和平稳性，因此，刺激消费效果如何还需要进一步观察。

　　8月底，农业部一份《国务院关于促进农民稳定增收情况》报告指出，城乡居民收入比已扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元，为改革开放以来差距最大的一年。范建军称，增加农民收入，还需要同时使用减税等财政手段。

十万大奖尘埃落定，“湖北工匠杯”农机职业技能竞赛完美收官！ ♂

十万大奖尘埃落定，“湖北工匠杯”农机职业技能竞赛完美收官！

2023年3月10日，为期2天的“湖北工匠杯”技能大赛——第七届全省农机技能竞赛在江陵县完美收官。来自湖北全省17个地方市州层层选拔而出的150名农机精英经过2天角逐，最终产生了“农行杯”北斗田间作业赛、“东风井关杯”农机操作工竞赛、“大疆杯”农用无人机装调检修工竞赛等多个项目的桂冠。

最终，刘峰、陈金山、成志、兰逸飞分别摘得“农行杯”北斗田间作业赛拖拉机、插秧机、收割机、无人机4个分项的冠军。来自孝感的王继辉在“东风井关杯”农机操作工竞赛中拔得头筹，来自荆州的赵紫云获得“大疆杯”农用无人机装调检修工竞赛的冠军。

此次赛事的主办方为获奖选手们准备了丰厚的奖金和至高的荣誉。其中，“农行杯”北斗田间作业赛冠军获得现金5000元，“东风井关杯”农机操作工竞赛冠军收获东风井关PZ60-ADFL带侧深施肥高速插秧机1台，“大疆杯”农用无人机装调检修工竞赛冠军奖励为大疆T40农用无人机1台。

此外，本次竞赛还分别产生了团体优胜奖、活动组织奖和巾帼奖，其中巾帼奖由来自武汉代表队的张唐娟和来自鄂州代表队的邹焱获得。

点击上方图片即可回看颁奖现场

农机TV分别对9日的开幕式及部分实操比赛现场、10日晚的竞赛闭幕式颁奖现场进行了现场直播，获得业界的广泛关注。这也是农机TV连续第三年对竞赛进行直播，两场直播的总在线观看超过40万人次。

颁奖典礼后，农机TV记者也是第一次采访了“东风井关杯”农机操作工竞赛冠军王继辉、巾帼奖获得者邹焱及“大疆杯”农用无人机装调检工竞赛冠军赵紫云，了解到了他们在本次比赛中的一些感受，以及日常的农机工作体验。

乡村振兴，农机先行。湖北省农机职业技能大赛作为湖北省目前规格最高、规模最大的农机行业技能比武平台，如今已是第7个年头。

本次大赛由湖北省农业农村厅、湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省退役军人事务厅、湖北省乡村振兴局、湖北省农业发展中心、湖北省总工会、共青团湖北省委、湖北省妇女联合会和荆州市人民政府联合主办。湖北农机推广总站、湖北广播电视台垄上频道、江陵县人民政府共同承办。

以赛促练、以赛促学。湖北农机职业技能竞赛的举办，不仅为农业农村人才队伍建设搭建起了广阔的平台，还将激励参赛者以过硬的技能、更高的标准，在实施乡村振兴战略中建功立业。

比赛及颁奖现场盛况

十三五任务：全面提升农产品质量安全五大能力 ♂

十三五任务：全面提升农产品质量安全五大能力

　　逐步探索出一套符合中国国情和农情的监管模式，不断提高农产品质量安全水平，力争“十三五”末主要农产品的合格率达到97%以上，基本实现农产品产出安全，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，努力确保人民群众“舌尖上的安全”。
　　“十三五”期间，要牢固树立并切实贯彻五大发展理念，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、建设现代农业的关键环节，坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬。“产出来”主要是加快转变农业发展方式，推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，实现生产源头可控制；“管出来”主要是依法严管、全程监管，治理突出问题，实现“从田头到餐桌”可追溯。全面提升农产品质量安全五大能力：
　　全面提升源头控制能力。“十三五”第一位的是要按照中央部署打好农业面源污染治理攻坚战，开展产地环境污染调查与治理修复示范，解决土壤重金属污染治理问题。要围绕“一控两减三基本”的目标，实施化肥农药零增长行动和兽用抗菌药治理行动，推行高毒农药定点经营、实名购买制度，推广绿色防控、健康养殖和高效低毒农兽药使用，做到控肥控药控添加剂。同时要有效实施生产档案记录和休药期制度，力争5年内在家庭农场、合作社、龙头企业中基本实现全覆盖。
　　全面提升标准化生产能力。“十三五”要完善标准体系，加快标准制修订和转化应用步伐，力争5年内农兽药残留标准达到1万项，与国际食品法典同步。要高度重视标准实施问题，面上要抓规模化生产经营主体，推广按标生产技术；点上要抓好“三园两场”，扩大建设规模，发挥辐射带动作用；产品上抓好“三品一标”，加强品牌培育，推动形成优质优价机制，打造一批安全优质的知名农产品品牌和生产基地。总之，要经过5年的努力，力争使全国“菜篮子”大县规模经营主体和规模生产基地基本实现标准化生产。
　　全面提升风险防控能力。第一位的是防范行业性、区域性、系统性风险。最重要的要强化预警能力，加大风险监测、隐患排查和风险评估力度，摸清本行业、本地区突出风险隐患及“潜规则”问题。在此基础上要实施专项整治，始终保持高压严打态势，严惩违法犯罪分子，力争用3-5年的时间使大的问题隐患基本得到解决。要始终绷紧应急处置这根弦，更加重视舆情监测和舆情应对工作，进一步加强敏感热点问题科普解读，千方百计把问题解决在点上。
　　全面提升质量追溯管理能力。目前已有很多地方开展试点，取得了积极的进展和成效，再加上农业生产规模化程度提高和“互联网+”的广泛应用，全面推进追溯管理时机已经成熟。当务之急要搭建国家农产品质量安全追溯管理信息平台，出台农产品质量安全追溯管理办法，制定相应的追溯标准及编码规则，抓紧在一些产品和行业上把全国性的追溯试点开展起来，积极推广“二维码”“耳标”以及农产品包装标识，尽可能争取一些扶持政策，力争5年内大部分农民合作社、龙头企业和主要获证农产品、农资产品实现可追溯。
　　全面提升农产品质量安全监管能力。最重要的是要按照“五化”“五个率先”的要求抓好农产品质量安全县创建活动，力争5年内基本覆盖“菜篮子”大县，从而推动健全省地县乡四级监管机构，构建网格化监管体系。要抓住编制“十三五”规划时机，筹划实施“十三五”农产品质量安全保障工程，积极争取中央及各地财政资金支持，以此提高基层监管执法能力和装备水平。要通过培训、练兵等多种形式来提升基层监管的业务素质和工作水平，特别是要抓紧解决好基层检测机构检不了、检不出、检不准问题以及法定资质不具备的问题。
　　在制度机制层面，推进两个完善：
　　完善监管制度。“十三五”主要从两个大的方面入手，实现农产品质量安全全程监管有法可依、有章可循。在法律法规方面，要修订《农产品质量安全法》及农药、畜禽屠宰、转基因等配套法规，将一些有效管用的办法上升为法律制度，实现与《食品安全法》两法并举、各有侧重、相互衔接。在监管制度方面，要围绕农业产业链条，抓住农业投入品、产地环境、种植养殖、收贮运、畜禽屠宰等关键节点，制定相应的制度规范，提出管理要求，形成一整套制度体系，用管用的制度来规范生产经营主体行为，提升监管水平。
　　完善工作机制。“十三五”需要在长效机制上下更大力气。要强化协调配合机制，对内要细化农口相关单位的职能任务，形成统分结合、有统有分的工作格局；对下要强化绩效考核和工作指导，推动落实属地管理责任；对外要加强与食药等部门的合作沟通，一起谋划全程监管措施，推进无缝衔接，形成监管合力。要引入社会监督机制，加大信息公开力度，有关农产品质量标准、认证认可、检测结果、行政处罚等，要依法向社会公开，鼓励各方参与农产品质量安全监督。要强化责任追究机制，对失职渎职、徇私枉法等问题，严肃追究相关人员责任。
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