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本文导读目录：

1、社科院报告：医改滞后导致农村医疗价格上涨

2、祁连以生态“底色”绘发展“绿色” 探索生态旅游新路径

3、祁阳吹响新一轮乡村振兴驻村帮扶冲锋号

4、祁阳市农产品监测保护市民“舌尖”安全

社科院报告：医改滞后导致农村医疗价格上涨 ♂

社科院报告：医改滞后导致农村医疗价格上涨

“小病拖、大病扛”，在一些穷困乡村甚至有人因看不起病而求神拜福，这是过去农民“看病难”的写照。如今推行新型农村合作医疗，许多患病的农民及时得到救治并享受了补助。 新华社发　　新型农村合作医疗制度(下称“新农合”)试点四年，即将推向全国之际，一份调查报告显示：新农合虽初见成效，但仍掣肘于医改等问题。

　　28日，中国社科院发布《中国社会保障发展报告》之《转型中的卫生服务和医疗保障》，该报告对东中西部地区的五个县市进行了抽样调查。

　　新农合初见成效

　　调查结果表明，参合农民受益范围有所扩大，医疗费用负担有所减轻，参合农民抵御大病经济风险的能力得到增强。

　　截至2006年3月，全国展开试点的县(市区)达到1369个，占全国应开展新农合的县总数的47.8%，覆盖农业人口4.74亿人，占全国农业总人数的53%，参加医疗合作的人口为3.74亿人，参合率为79.1%。

　　报告认为，新农合覆盖了试点地区的大多数农村居民及贫困农民，有助于缓解农民因病致贫因病返贫的问题。

　　在有效样本中，95.8%的农民认为新农合对自己有益，只有2.9%的农民认为对自己没有好处。报告发现，通过近三年的试点，次均住院补偿费用已接近农民人均纯收入的1/4，西部和中部地区的比例更高，分别是27.8%和26.1%。

　　医改滞后影响新农合效果

　　报告认为，医改滞后引发的医疗价格快速上升，导致医疗费用的持续上涨，参合农民虽然得到一定补偿，但是补偿后实际支付的医疗费用并没有显著下降。

　　一些受调查农民反映，新农合的主要受益者是医疗机构，如何控制医疗机构费用上涨的问题没有得到真正解决。

　　对5个试点县(市)的农户调查显示，有效样本中，只有27.6%的农户回答参合后医药费有所减少，58.9%的农户回答没有变化，13.5%的农户反映医药费反而有所增加。

　　此外，由于新农合采取的是第三方支付方式，在这种情况下，医疗服务的提供方(定点医疗机构)就更加可能利用其专业性优势和垄断地位诱导需求，提供过度服务，如大处方、抗生素滥用、大检查和手术滥用等。

　　调查显示，各试点县开始采用了一些控制定点医院医疗费用的手段和措施，但难度很大，效果并不明显。

　　究其原因。一方面对医疗机构缺乏适宜的监管手段，另外一方面，新农合的管理体制决定了难以对定点医院进行监管。

　　对定点医疗机构的监管属于新农合医疗办公室的主要职能之一，但报告调查发现，这个新农合的实施管理机构通常设立在卫生局。（熊剑锋）

祁连以生态“底色”绘发展“绿色” 探索生态旅游新路径 ♂

祁连以生态“底色”绘发展“绿色” 探索生态旅游新路径

　　厚植生态一直是祁连发展旅游的基底。近年来，祁连县坚守“发展和生态”两条底线，走生态优先、绿色发展之路，围绕“三个最大”省情定位，聚焦“四地”建设任务，紧抓青海打造国家生态旅游目的地的重要机遇，多级共促生态旅游产业，着力破解发展难题、厚植发展优势，不断为生态旅游发展探索新路径、提炼新经验、创造新成果。?

　　优化生态旅游产业发展布局。以生态资源禀赋统筹整合带动县域内草产、资金、人才、文化等发展资源的科学配置和集约利用。着力打造“6+5”旅游精品线路，进一步推进“旅游+”深度融合发展，聚合体育、民族、农牧、康养、生态等各类要素资源，构建起集高原民族文旅融合、体育运动休闲体验、乡村旅游、生态观光于一体的“全产业链”旅游发展布局，重点打造低空飞行体验中心、鹿场生态旅游区、牦牛产业园、景枫冰雪旅游基地。深入推进“旅游+”“+旅游”业态，持续举办祁连山草原风情文化旅游节、祁连国际飞行节、绿色清真美食节等品牌文化体育活动。积极培育和打造冬春季旅游品牌，加快补齐了冬季旅游发展短板。?

　　加强生态旅游基础设施建设。按照“政府引领、统筹规划、整合资源”理念，坚持人与自然和谐共生，积极争取建设环境保护治理、旅游服务设施建设、交通服务设施建设等强基础、补短板工程，夯实生态旅游发展基础。充分发挥青海省“生态立省”战略部署，紧紧依托祁连山、退牧还草、生态补奖、试验区建设“四大工程”，打造“野牛沟牦牛特色小村”“秘境白杨沟”“黑河峡谷第一村-郭米村”“卓尔山会客厅-拉洞台村”“飞行小镇-麻拉河村”等为典型的乡村振兴品牌村，形成乡村旅游“绿色业态链”力争绿色发展走在前列。?

　　打造“三全”旅游发展样板。继续提质国家全域旅游示范区创建成果，持续提升国家5A级景区创建水平，将生态文明理念贯穿到文化旅游发展各环节，坚定不移走全时、全季、全域旅游发展的路子，全力促进旅游与相关产业融合发展，打造全域旅游改革创新发展先行区。探索实施“阿咪东索+”战略，力争新增运营景区景点5个，星级旅游饭店达到20家，乡村旅游示范村达行政村的30%。?

　　加大生态旅游品牌培育力度。坚持保护优先，高水平规划，高标准建设，打造受国内外游客欢迎的生态旅游品牌。积极争取“天境祁连”全面融入“大美青海”“梦幻海北”宣传体系，打造“拳头”品牌。全新架构“天境祁连”旅游营销策略，充分发挥“祁连山草原风情文化旅游节”龙头节庆带动作用，创新探索策划、参与、举办一系列祁连乡村生产、生活、文化、民俗与自然生态紧密联系的节庆活动。逐步推进开通祁连机场与重点城市和环线旅游景区的航班，整合航空旅游产业链资源。加大线下线上品牌宣传，与国内知名线上线下媒体、旅游企业开展合作，建立联合营销体系，实现市场化立体宣传矩阵，推广四季旅游产品，有效拓展国内外旅游客源市场。

祁阳吹响新一轮乡村振兴驻村帮扶冲锋号 ♂

祁阳吹响新一轮乡村振兴驻村帮扶冲锋号

　　23日，随着祁阳市乡村振兴驻村帮扶工作动员大会召开，吹响了新一轮乡村振兴驻村帮扶冲锋号。??

　　为全面贯彻落实乡村振兴战略和中央一号文件精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，今年，祁阳市优中选优，尽锐出战，新选派95支工作队258名队员，奔赴在充满希望的田野上。印发《祁阳市驻村第一书记和工作队管理办法》《祁阳市市派乡村振兴驻村帮扶工作队考核办法》和建立“周督查、月调度、季考核、年排名”工作机制，举全市之力推进乡村振兴示范创建工作，开启祁阳农业农村现代化新征程。?

　　据悉，在上一轮乡村振兴驻村帮扶中，祁阳市做好持续巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作，防止出现整村、整乡返贫现象，全市脱贫人口人均纯收入1.46万元、增长14.4%；率先推行村集体经济组织承建200万元以下小型农村公共基础设施项目，助推村集体收入5万元以下的村全部清零；全年完成粮食播种面积135.8万亩，粮食总产58.7万吨；农村环境不断改善，建成7个省级、12个市级、85个县级美丽乡村示范村，打造“美丽屋场”示范点18个。?

祁阳市农产品监测保护市民“舌尖”安全 ♂

祁阳市农产品监测保护市民“舌尖”安全

　　当前正是豆角、黄瓜等蔬菜水果上市的时节，为保障人民群众舌尖上的安全，连日来，祁阳市农业农村局工作人员深入各蔬菜水果种植基地，对农产品生产环节进行监督，并对上市的果蔬进行农药残留抽检。 ?

　　为保障广大市民吃上放心农产品，近年来，祁阳市农业农村局不断加强对农产品质量安全监管力度，对农业生产的各个环节进行全程监督。同时，严格规范生产档案、农事记录、技术标准等环节，采取自检+抽检相结合的方式，增加检测频次，严把食用农产品质量安全源头，确保上市农产品质量安全。该市还通过建立农产品安全可追溯平台，实现“持证上市”的农产品质量安全可追溯。?

　　截至目前，祁阳市已抽样、检测各类瓜果蔬菜3659批次，合格率达100%。?