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本文导读目录：

1、2016年农业改革成绩如何？这些关键词告诉你

2、2016年农业结构调整有序推进：实现稳中调优

3、2016年农作物耕种收综合机械化水平预计达66%

4、2016年农机同仁的又一大波福利来袭

2016年农业改革成绩如何？这些关键词告诉你 ♂

2016年农业改革成绩如何？这些关键词告诉你

资料图

过去的一年，中国农业发展留下了深深足迹，从调整优化结构到突出产品安全品质、从完善农地三权分置到启动农垦改革试点、从促进产业融合到拓宽农民增收渠道……改革领域涉及到农业发展的方方面面。通过盘点农业发展的关键词，为您梳理改革取得的成绩、对农民生产生活带来的积极影响。

关键词：“两稳”“三进”

【改革举措】“两稳”即农业稳生产，农民稳收入。据农业部介绍，我国2016年全年粮食产量达到12325亿斤，成为历史第二高产年，棉油糖、肉蛋奶、水产品供给充足。数据显示，今年前三季度，农民人均可支配收入实际增长6.5%，增幅总体高于城镇居民，但较往年增长速度已经明显放缓。

“三进”即农业结构调整有序推进，农业绿色发展大步迈进，农村改革稳步前进。全年籽粒玉米调减3000万亩左右，畜禽养殖规模化率达到56%，主要农产品加工转化率超过65%，以休闲农业和农村电商为代表的新产业新业态成为新亮点。

农药使用量继续零增长，化肥使用量自改革开放以来首次接近零增长，一些地方实现负增长；主要农产品例行监测合格率达到97.5%，同比提高0.4个百分点。

农村土地“三权分置”办法出台，开启继家庭联产承包责任制后又一重大制度性创新，农村土地承包经营权确权登记颁证面积超过8亿亩，新型农业经营主体总量超过270万个，多种形式适度规模经营面积占比超过30%。

【点评】“谷物基本自给，口粮绝对安全”是农业发展的底线，在粮食生产经历了十二连增、结构性过剩矛盾突出、库存高企的今天，容易产生忽视粮食生产的倾向。应该看到，没有“十二连增”，结构性改革无从谈起，要把握好节奏、力度，保持调结构与稳粮食的动态平衡。

改得对不对，市场说了算；改不改的动，农民说了算。农业供给侧结构性改革，要关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚。要重视推进产业扶贫，让贫困人口同步进入小康。

关键词：农地“三权分置”

【改革举措】为进一步健全农村土地产权制度，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，回应了中国农村和农业发展的现实变迁。

当前，土地承包权主体同经营权主体分离现象越来越普遍，2.3亿农户还是土地承包者，但已将很大一部分承包的土地流转出去，不再从事农业生产。全国已经有270多万家庭农场、农民合作社、农业企业，流入了较大规模的土地搞农业，拥有土地经营权，是真正的农业生产经营者。

【点评】正确处理农民和土地的关系，过去是、现在依然是农村改革的主线。处理土地流转中的权利边界及相互权利关系，复杂而敏感，还有很长的路要走。无论是实践探索还是理论创新，都应当奔着一个方向去：促进土地资源合理利用，发展多种形式适度规模经营，推动现代农业发展。

关键词：农垦专项改革

【改革举措】2016年6月，农业部印发《深化农垦改革专项试点工作方案》，提出了20项改革试点探索任务，确定了6个改革综合示范垦区，全面启动改革试点和综合示范。目前，改革试点任务已经在35个垦区全面铺开。

在办社会职能改革方面，江苏等垦区农场的社区管理通过属地政府授权委托、购买服务的方式，实现内部分开、管办分离；在土地资源资产化、资本化方面，安徽等垦区探索出了土地作价出资的有效实施路径；在非集团化垦区改革方面，辽宁等垦区一批区域性现代农业企业集团已进入组建和实质性运营阶段。

【点评】说到过去的农垦，人们常形容“四不像”：不像政府因为要交税，不像军队因为没军费，不像农民因为要入工会，不像企业因为要办社会。这种说法说明了农垦体制机制有许多课题需要通过全面深化改革来解决。

作为农业领域的国家队，农垦具有独特优势，特别是农产品商品率高、一二三产业融合发展，土地资源丰富、生产潜力巨大，通过进一步提高农垦企业的发展活力、内生动力和市场竞争力，能够打造一批具有国际竞争力的大型现代农业企业集团，更好示范带动周边现代农业和农民致富增收，带动周边农村新型城镇化和农民的就业创业。

关键词：返乡下乡创业创新

【改革举措】近年来，随着大众创业、万众创新的深入推进，农村创业创新呈现出可喜局面，特别是农民工、大学生、退役军人、科技人员等返乡、下乡创业，为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经济发挥了重要作用。

数据显示，2015年全国返乡创业农民工人数达到242万，共创办26.07万家小微企业。

2016年，人社部等五部门联合印发了《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划(2016—2020年)的通知》。要求将返乡农民工等人员中有意愿开展创业活动和处于创业初期的人员全部纳入创业培训服务范围，针对其不同创业阶段的特点等，开展内容丰富、方式灵活、实用有效的创业培训，实施培训、孵化、服务“一条龙”帮扶，积极帮助返乡创业人员成功创业、不断发展。

【点评】返乡创业、带动一方的“乘数效应”正在日益显现，是助推精准扶贫和全面建成小康社会的重要保障。

近年来随着农村劳动力的转移，农村中出现了留守儿童、留守老人和留守妇女的现象，农村的“空心化”和农民的“老龄化”问题，推动返乡下乡人员到农村开展创业创新，可以引进现代技术和生活方式，催生农村新业态和新模式，激发城乡要素的合理流动和平等交换，是解决好这个问题的一个重要途径。

关键词：绿色农业

【改革举措】2016年围绕“一控两减三基本”的目标，即农业用水总量控制、化肥农药使用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。今年实现农药使用量继续零增长，化肥使用量自改革开放以来首次接近零增长，一些地方实现了负增长，农业绿色发展大步迈进。

全年建设高标准节水农业示范区11个，化肥减量增效示范县200个，病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地600个。

【点评】绿色是农业的本色，促进绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。我国农业资源长期透支、过度开发，资源、环境两道“紧箍咒”越绷越紧，拼资源拼投入的传统老路已经难以为继。

目前，我国农业资源利用强度过高和农业废弃物综合利用不足并存，其中有挑战也有机遇。践行以人民为中心的发展思想，要顺应群众关切，不断增强绿色优质农产品的供给和生态产品供给，牢固“绿水青山就是金山银山”意识，加快建设资源节约型、环境友好型农业，促进农业发展、生态协调、环境改善相互融合与统一。

关键词：取消农业户口

【改革举措】2016年9月，《北京市关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》的出台。至此，全国31个省份均已出台各自的户改方案，且全部取消农业户口。

各地普遍提出取消农业户口与非农户口的性质区别，客观上顺应了城市化、城乡一体化的发展趋势，拆除了城乡身份的壁垒，使得行政区域内的人口统一为居民，促进了身份的平等。

【点评】过上城里人一样的生活，是农民多年来的梦想。这标志着在我国存在半个多世纪的“城里人”和“乡下人”二元户籍制度退出历史舞台。全面取消农民的农业户口身份，农民和城镇居民统一改称居民，将逐步消除身份区隔和歧视，实现居民社会管理城乡一体化、公共服务均等化。

户口本上不再出现“农业”与“非农”的字眼，只是技术层面上的问题，真正的难题还是在于如何廓清长期以来捆绑在户籍上的不同利益。

关键词：互联网+农业

【改革举措】2016年，农业部、国家发改委、中央网信办等8部门联合印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》。方案提出，到2018年，农业在线化、数据化取得明显进展，管理高效化和服务便捷化基本实现。为保障重点任务有效完成，方案还提出了农业物联网试验示范工程、农业电子商务示范工程、信息进村入户工程、农机精准作业示范工程、测土配方施肥手机服务工程、农业信息经济综合示范区等6项重大工程。

此外，2016年召开“互联网+”现代农业大会，在10个省份开展农业电子商务试点，在26个省份实施信息进村入户试点，在8个省份继续开展农业物联网项目试验示范。

【点评】“种粮难，卖粮难”，是广大农民销售农产品境况的一个真实描述。实施“互联网+”现代农业是一项庞大的系统工程，需要采取综合性措施扎实推进。

既要促进观念和意识的转变，推动农业各类经营主体树立互联网意识，特别要让农民了解互联网，还应注重顶层设计，各地政府制定明确的行动规划，突破部门、行业界限和体制性障碍，充分利用各类基础设施和信息平台资源，实现基础设施共建，信息资源共享，信息系统互联互通，业务协作协同，避免重复建设和资源浪费。

关键词：优化补贴政策

【改革举措】国务院印发全国农业现代化规划，国办下发了关于完善支持政策促进农民增收的意见。补贴政策不断优化。这一年，在全国范围推开农业三项补贴改革，支持耕地地力保护和适度规模经营。调整优化渔业油价补贴、动物防疫补助政策。推动稻谷、小麦最低收购价保持基本稳定，落实玉米“市场化收购+补贴”改革。

农业调优离不开真金白银的支持。2016年，中央财政共拨付农业支持保护补贴资金1442亿元。财政部、农业部印发《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》提出，到2020年基本建成以绿色生态为导向的农业补贴政策体系。

【点评】好钢要用在刀刃上，好补贴要用在点子上。发放补贴是释放改革红利的一种方式，既体现了政策的公平性，也有利于集中资金“办大事”，提升主要农作物生产全程机械化，保障和提升我国主要农产品的生产能力。

政策好不好，关键看执行。农业补贴关于亿万农民的切身利益，在执行的精准度上不能有瑕疵。

2016年农业结构调整有序推进：实现稳中调优 ♂

2016年农业结构调整有序推进：实现稳中调优

资料图

2016年，农业农村经济发展实现“十三五”良好开局，呈现稳中有进、稳中向优的良好态势，生产、市场、贸易、资源、要素等各项数据指标均有好的表现，为经济社会发展大局提供了有力支撑。数据是最有说服力的。

2016年，种植业、畜牧业、渔业领域结构调整有序推进，生产向能力更强、结构更优、效率更高迈进。

玉米种植面积调减2039万亩，超额完成年度计划。2016年玉米播种面积5.51亿亩，比上年调减2039万亩，同比减少3.6%，高于计划调减1000万亩的目标，为近13年来首次减少，产量同比减少2.3%，其中东北四省区调减占70%以上，库存压力得到明显缓解。

玉米价格逐步回归市场，产业链被重新激活，国际竞争力得到提升，全年玉米及其替代品进口量同比减少45%以上。玉米作为联结农业与工业、种植业与养殖业的节点，产业链条长、影响面大，玉米活则产业全盘活。

与此同时，稻谷、小麦口粮产量为3.36亿吨，同比基本持平，守住了“口粮绝对安全”底线；大豆面积增加1046万亩，同比增长10.7%；棉油糖、果菜茶等重要农产品生产稳定、供应充裕。

南方水网地区生猪调减1600万头，产业布局进一步优化。南方水网地区10省（市）近3/4生猪主产县完成禁养区划定调整，共调减生猪存栏1600万头，该退的地方退了下来，超载的地方果断减了下来，生态环境得到有效改善。

同时，倒逼生猪养殖加快转型升级，规模养殖水平实现新提高。南方水网地区主产县生猪年出栏500头以上的规模养殖比重达到64.3%，比2015年提高6个百分点，高出全国平均水平15个百分点；规模养殖场粪便处理利用设施配套比例、粪便综合利用率分别达到60%和62%，比全国平均水平高10个和2个百分点。

水产健康养殖示范面积达到51%，比重过半。全年新创建渔业健康养殖示范县12个、水产健康养殖示范场731个，稻渔综合种养面积发展到2250万亩，全国水产健康养殖示范面积比重达到51%，这表明渔业生产布局更优了、捕捞强度下降了、品质质量提升了，渔业减量增收、资源养护开始破题。

据统计，2016年水产产量达6900万吨，同比增长3%，增速回落0.7个百分点；湖北等养殖密度大的省份产量增速回落，青海省等环境容量大的省份产量增速保持在10%以上；优质助推优价，水产全年平均价格达到23.05元/公斤，同比增长5.3%。

2016年农作物耕种收综合机械化水平预计达66% ♂

2016年农作物耕种收综合机械化水平预计达66%

制图：苑高升

12月1日，由中国农业大学中国农业机械化发展研究中心主办的“2016全国农业机械化形势分析会”在北京举行。

农业部农业机械化管理司、农业部农机试验鉴定总站、农业部农机化技术开发推广总站、中国农机安全报社、农业部南京农机化研究所、中国农机化协会、中国农机工业协会、中国农机流通协会、中国农业大学和9个典型省（市、自治区）农机主管部门的领导专家，以及农机生产的企业代表共计40余人出席了会议。

会议由农业部农机化管理司产业发展处宋建武处长和中国农业大学工学院分党委书记杨宝玲教授主持。

今年是“十三五”开局之年，此次会议旨在讨论交流2016年我国农业机械化发展情况，总结农业机械化相关领域发展成就，深入分析当前发展形势和主要影响因素，提出2017年农业机械化发展政策与措施建议。

专家及各单位代表认为，今年以来，我国农机化加速向全程全面发展，农机装备结构持续优化，农机社会化水平稳步提升，薄弱环节机械化水平显著提高。预计2016年农作物耕种收综合机械化水平达66%。

大型农业机械正在从机械化向智能化、信息化方向转变，这种转变将减少人工、节约成本、提高作业精度，有利于精细化管理、提高效益。鉴于对全程全面机械化的考虑，农作物植保环节机械化程度相对薄弱，农药残留较严重，植保机械的发展空间较大。

基于种植结构调整，在畜牧业机械化方面要加快突破，加大青贮机、打捆机、畜牧业机械的研发投入力度，这对畜牧养殖的发展将起到一个良好的推动作用。专家及各方代表还特别针对农业机械购置补贴政策实施方式、补贴比例、办理流程，以及国Ⅱ升国Ⅲ等面临的问题进行了热烈讨论。

当前，我国农业机械化发展形势总体向好，农业机械化水平不断提升，但很多薄弱环节、薄弱地区的机械化问题亟待解决。面对当前新的发展形势和要求，我国农业机械化水平与发达国家及现代农业要求相比都还有较大差距，很多方面还有待实现零的突破或新突破。我国某些农机产品的研发与发达国家的差距存在扩大化趋势，一些关键零部件还需进口。

与会企业建议农机购置补贴信息管理系统应在年度内直接实现无缝衔接，允许用户随时购机并录入系统，并纷纷表示，制造保质保量的优秀产品、充分发挥企业的技术研发优势、不断为用户提供优质的服务才是将企业做大做强的必由之路。

会议最后由农业部农机化管理司副司长李安宁做总结讲话。此次会议的成功召开，为科学分析判断2017年我国农业机械化发展趋势提供了指导，为政府部门科学决策和政策制定提供了咨询参考。

2016年农机同仁的又一大波福利来袭 ♂

2016年农机同仁的又一大波福利来袭

两大国际顶级农机展会

5家农机生产企业考察/农场/牧场参观

4个国家、7个欧洲知名城市游览

随着中国农机行业逐步向中高端产品进军，越来越多的农机同仁需要借鉴国外的宝贵经验和先进技术，出国看展会、参观国外农机企业正成为一种捷径和趋势，但并不是所有国外的农机企业模式，产品都适应我们当前国情。对中国农机同仁来说，参观何种展会，借鉴哪家企业的管理文化至关重要。

《农业机械》杂志社作为农机行业最专业的媒体，充分利用专业度与行业资源，以带领中国农机人士学习世界最先进农机技术为目的，针对中国农机行业现状，为行业人士设计了内容丰富、含金量高的专业参观培训路线。

亮点一：参观世界知名农机展会—意大利博洛尼亚农机展（EIMA）

EIMA农机展展会面积高达37.5万平方米，来自全球45个国家的1 920家展商和23.5万人次的专业观众聚集于此，沟通、探讨世界各地的农机化及其相关技术、农业发展现状、各国农业经济等问题。

亮点二： 参观世界最大最专业畜牧机械展会—德国汉诺威畜牧展（EuroTier）

EuroTier是全球最大的畜牧业展会，畜牧机械设备展出面积超过5万m2。其中包括青贮、饲草从耕整地、植保、收获、打捆、到运输的畜牧机械设备以及饲料搅拌机械和粮食烘干机械设备。

每一届都有来自全球的2400多位展商和16万观众来到展会现场，参观学习最先进畜牧设备与技术，见证这一世界畜牧盛会。

亮点三： 奥地利农机装备工厂参观考察

参观奥地利领先的农机装备生产企业，工厂产品线丰富，包含播种机、耕整地机具、畜牧机械设备。对学习欧洲先进农机装备生产技术、现代化工厂管理模式等具有很高的学习和参考价值。

亮点四：参观意大利知名农机设备生产商

参观意大利知名小型农机具生产商，了解国外先进小型园林机械现状，学习其产品生产模式与车间管理经验。

亮点五：参观世界最强拖拉机生产制造工厂

参观世界顶级拖拉机生产制造工厂，参观其车间生产流程，了解现代化经营管理模式、生产工艺。

亮点六：德国农场/牧场参观

农场主亲自讲解德国现代化农场/牧场管理技术与生产模式，了解德国农民标准化、高效率操作流程。

亮点七：城市游览

欧洲的美景当然不会错过！在商务参观的同时，安排了罗马、博洛尼亚、梵蒂冈、威尼斯、维罗纳、阿姆斯特丹等城市的游玩，在学习之后放松身心！

更多服务内容包括

农机专业技术培训、工厂参观

欧洲多国城市游览

签证代办（不含签证费与保险费）

国际往返机票

酒店住宿与用餐

豪华大巴接送，专业领队、优秀导游全程带队

商务培训配备中文翻译

酒店西式早餐，中式午餐，酒店晚餐以及德国特色餐

司机导游小费；全程汽油费，停车费和高速公路费等杂费

更多信息请联系

农业机械杂志社客户总监   冉 佳 

电话：186 0002 3173；010-64866849

邮箱：502479221@qq.com