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本文导读目录：

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爆料2017年农机补贴5大变化，消息来源可靠！ ♂

爆料2017年农机补贴5大变化，消息来源可靠！

资料图

农机补贴政策决定农机需求变化和行业走势。踩对政策节拍会赚得盆满钵满，踩错了则会输得很惨，所以每年年尾和年初“猜”农机补贴政策已经成为农机企业的一个常规课题，农机喷也不例外，不过由于专业知识太欠缺，再加之“朝中无人”，所以每年总是猜不中，索性今年不猜了，改为“请教”。

近期农机喷的小伙伴参加了一些行业内的专题年会，在会上，请教了多位参加过全国农机补贴额测算培训班、全国农机补贴操作软件培训班等能接近“首长”的人士。通过小伙伴带来的信息，并参考近期行业媒体和农机部门官方媒体的报道，农机喷整理出了2017年国家农机购置补贴政策的一些新变化趋势，当然以下内容纯属探讨，最终的政策可能得等到正式文件下发后才有定论，到时候来验证农机喷的猜测是否准确吧！

消息1  指导思想不会有大的变化

指导思想其实是全年农机化管理工作的主线。据该消息人士称，整体上看，农财两部发布的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》将贯彻始终，2016的提出来的“缩范围、降定额、促敞开”的总体指导思想在2017年将继续贯彻执行。也就是说政策将在2017年保持稳定，不会大起大落，这有利于农机企业安排生产和营销工作。

消息2  补贴资金总规模将微降

事实上从2015年开始，国家农机购置补贴资金总量就已经不再增长了，原因是当年南方许多省份出现了资金富余，直白的说就是钱多得补不出去了。据说2015年四川省就约5个亿的资金趴在账上，没有补出去。与此同时，北方大部分省份补贴资金仍不够用，比如东北三省和甘肃、陕西等西北地区省份每年都有数亿的缺口，有消息称，甘肃的武威、酒泉、张掖等地区三年前销售的玉米收获机，直到2016年都还没有拿到补贴。

这说明，从全国一盘棋看，国家农机购置补贴资金不是总量不够，而是分配结构不合理，南多北少的情况只要能动态调剂就可解决问题，所以2016年国家资金总量微降，伴随着的是地方政府的补贴资金退出或减少。

这种趋势可能会继续，据消息人士说，2017年补贴资金可能不会比2016年多，大降不可能发生，但微降极有可能。

这是意料之中，也是意料之外的消息。事实上行业内对补贴资金规模增加已经不报奢望，如果2017年补贴资金真的减少，但南北方的比例调整好，对厂商销售来说，应该不会有太大的影响，但如果大比例的调减则另说了。

消息3  重点补贴产品明确

得到的消息称，重点补贴产品和市场的预期基本相同，也就是传统的拖拉机、收获机、播种机等粮食作物耕、种、收环节的农机产品将不受重点关照，而2016年重点支持的粮食烘干机、自走式喷药机、秸秆还田机、秸秆打捆机、青贮收获机等产品仍将是2017年重点补贴的产品。此外，补贴政策将对节能、减排、环保的产品加大补贴力度，其中一些不成熟的产品，比如电动农机，可能会支持省级范围内重点推广，以为全国化的推广探路。

补贴资金用于作业补贴可能会继续，2017年有可能会使用30亿—50亿到深松作业补贴上，一些地方可能会将深松实时监控设备和系统纳入农机补贴范围，这将有利于此类设备在全国范围内的迅速推广。

另外，在国家补贴大政策的指导下，各个地方可能会有更多的自主权，在国家政策的允许范围内，地方上可能会对拖拉机、联合收获机、播种机等社会保有量大的传统农机适度下调补贴标准，而地方上急需、紧缺的产品上调补贴标准，只要整体保持不高于30%的比例，国家层面也不会有意见。

消息4  新产品的补贴区域将扩大

2016年福建省开始了新产品的补贴试点，对于这一没有经过实践检验的新事物，社会各界普遍持支持态度，有明确的消息说2017年农机化司将选择福建、浙江、湖南三个省开展新产品补贴试点。

农机喷认为选这三个省也是很有讲究的：福建位于东南沿海，从来都是善于变革，勇于创新，由福建先搞，可以快速地形成操作模式；另外福建是农机小省，万一实验失败，也是船小好掉头，换个方式从头再来。选择浙江是因为浙江是南方地区农机化发展水平较好的省份，地方官员作为，地方政府支持，再加上企业创新意识和配合度好，在这个成熟的市场做试验，得到的样本模式质量高，更有利于全国化推广。选择湖南农机喷就搞不懂了，可能是湖南省很积极吧，其实农机喷认为最理想的省份应该是安徽省，因为安徽省是南北交界处，旱地作物和水田作物种植面积相当，耕作习惯也介于南北之间，在该地得到的经验，具备南北方推广的价值。

哈哈，为了这个新产品补贴的事，农机喷可比国家还费心啊！

据说农业部对新产品进入补贴目录的指导思想是：技术上先进，生产上急需，风险上可控。补贴资金还是不超过30%，一个省的品目不超过3个。

农机喷认为，这有点像小脚婆姨了，既然支持新产品，就应该加大补贴力度，比如补贴比例放到50%，补贴政策是个信号灯，方向明确了，企业会跟着走的。 

另外据农机喷侧面了解到的信息，江苏、安徽、山西、内蒙古等一直勇于创新的省份虽然不是国家指定的新产品试验省，但这些地方已经参考福建、浙江的标准了在准备自己的省级农机新产品推广呢，看来对于新事物，地方政府还是很希望有所作为的。

消息5  将颁布管理办法规范农机补贴的实施

没有规矩就不成方圆！关于农机购置补贴政策方面的法律法规和制度建设，农机喷认为是滞后于补贴业务发展的，是短板，需要补课。

据消息人士透露，农机化司正在研究制定农机补贴产品经营行为管理办法，据悉该办法酝酿已久，近两年已经经多次修改，今年也经过数轮讨论，年底可能会最后订稿和润色，新的办法有望在2017年年初出台。

新的管理办法可能就补贴资金专项督导管理、补贴过程中出现的违规操作和违法行业制定分层分类的管理办法，农机购置补贴整体将做到规范化、制度化、程序化。

由于该管理办法是国家法律法规的范筹，所以我们不能进一步深究，等颁布之后一切自明。

另据农机喷消息，国家还有更大胆的政策正在酝酿中，比如跨省做省级鉴定将被鼓励等。

以上就是关于2017年农机购置补贴政策方面得到的一些消息，从并不全面的消息可以看出来，2017年补贴政策不会出现大的变化，但调整和优化力度却也不少，但现有市场上说法很多，农机喷爆料的这些也仅供参考。

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爬坡路上，三大方略破“三农”难题 新农村建设成为全党全国共同行动

　　实行中央、地方分级负责，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。这是刚刚闭幕的中央经济工作会议作出的战略部署，是向全党和全国人民发出建设社会主义新农村的“动员令”。
　　中央经济工作会议在部署明年经济工作要点时强调，明年的社会主义新农村建设一定要有良好开局。以此为新起点，一系列新的改革措施即将出台，日趋合理的公共财政体系将使农业、农村与工业、城市及国民经济其他方面协调发展，农民生活质量得到质的改善。
　　①千方百计促进农民增产增收
　　目前中国农业仍处于艰难的爬坡阶段。农民收入近年来持续增长缓慢，已经成为“三农”困境的关键问题。
　　尽管近两年中央政府相继出台了一系列惠农政策，在减轻农民负担、刺激粮食生产等方面效果明显，但总的说来农民收入仍然偏低，城乡居民收入差距还在扩大。
　　中共中央政策研究室副主任郑新立认为，如果不采取措施遏制城乡收入差距拉大的趋势，欠发达地区要实现全面实现小康的目标就很困难。事实上，即使在上海这样的发达地区，去年全市居民人均可支配收入仍比农村高出1.3倍，绝对差距约为9300多元。
　　今年中央经济工作会议强调，要积极促进农民增收，继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，壮大县域经济，充分挖掘农村内部增收潜力，逐步转移农村富余劳动力，千方百计增加农民收入。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />11月28日举行的国务院常务会议也明确提出，进一步稳定、完善和强化对农业的扶持政策，稳定发展粮食生产，促进农民持续增收。
　　跳出“三农”找思路
　　对此，经济界人士认为，促进农民增收，关键是要贯彻落实统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出“三农”，从经济社会发展全局思考问题、研究对策。农业生产方面，今后国家将继续推进农业结构调整，重点组织实施优质粮食产业等重点工程，充分挖掘农业内部的增收潜力。同时要加快农村劳动力转移，发展农产品加工业、服务业等劳动密集型产业，拓宽农民增收渠道。
　　实施“转变、拓展、提升”三大战略
　　“建设社会主义新农村是一项宏大的系统工程，必须把发展现代农业作为新农村建设的主攻方向，大力推进农业和农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。”农业部部长杜青林表示，“十一五”是我国经济社会发展和建设社会主义新农村的重要时期，必须实施“转变、拓展、提升”三大战略。
　　“转变”战略要加快农业和农村经济增长方式转变，加快传统农业向现代农业转变。资源利用方式要加快转型，农村富余劳动力要加快转移。
　　“拓展”战略要跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，拓展农业产业链条，拓展农产品市场，拓展社会化服务领域。
　　“提升”战略要提升农业科技创新能力和支撑能力，提升农业安全保障水平，提升农业政策支持保护水平。
　　为确保国务院常务会议提出的明年要在建设社会主义新农村方面迈出有力的一步，农业部近日已规划了明年要重点推进的现代农业和新农村建设示范、粮食综合生产能力提升、优势农产品产业带构建、禽流感等重大动物疫病防控等“十大行动”。
　　②深化农村改革：新农村建设的动力支撑
　　“新农村建设是中国改革开放以来，在城乡关系、工农关系上的第三次重大调整。”国家发改委产业经济研究所所长马晓河认为，第一次调整是指上世纪70年代末开始实施的家庭联产承包责任制，土地承包给农民，分权是其核心。2003年开始的农村税费改革为第二次调整，调整的核心是减负。
　　全面推进农村综合改革
　　11月28日举行的国务院常务会议强调，要坚定不移地推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。这场改革既涉及农村生产关系的调整，也涉及农村上层建筑的变革，是巩固农村税费改革成果、解决当前农村面临许多问题的关键。
　　经济界人士普遍认为，新农村建设是一项系统性、综合性的政策。全面深化农村改革，要坚持稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步明确土地承包经营权的法律性质，全面落实二轮土地承包政策，依法确权、确地到户，稳定土地承包关系。在此基础上，按照自愿、有偿的原则，建立土地使用权依法流转的机制。
　　建立一个更为公平的国民收入再分配体系
　　中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山说，社会主义新农村的建设如何才能具备厚实的经济基础和强有力的制度保障？关键的前提是把深化农村改革和深化宏观经济体制的改革相结合，尤其是着力于中央和省一级的行政管理机构的改革和县级综合配套改革，建立一个更为公平的国民收入再分配体系。
　　值得关注的是，明年全国将取消农业税，这对广大农民是一条重大利好消息，但也随之带来了一些新情况新问题，农村改革并不会因“皇粮国税”的取消而结束。今年中央经济工作会议明确，明年将全面推进农村综合改革，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。
　　改革所涉及的还不仅如此。今后的改革重点还包括，继续稳定、完善和强化各项支农政策，坚持“多予少取放活”的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
　　③让更多农民享有更多公共服务
　　河南省建设厅日前向省内外建筑设计单位和个人公开征集“建设社会主义新农村住宅优秀设计方案”，中奖的设计方案将作为河南省新农村建设新住宅的样板进行推广。这个农业大省最近还决定“十一五”期间对农村学生义务教育阶段免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。
　　安排建设投资和事业经费时更多地向农村倾斜
　　让公共财政的阳光普照农村，成为今后政府解决“三农”问题的重要方面。11月28日举行的国务院常务会议在研究明年农业和农村工作时明确提出，国务院各部门要明确自身在社会主义新农村建设中的职责和任务，调整工作思路，在制定发展规划、提出政策措施、安排建设投资和事业经费时更多地向农村倾斜。
　　此前的10月18日，国务院副总理回良玉在由中国财政部和世界银行联合举办的公共财政覆盖农村国际研讨会上发表致辞指出，中国将努力调整国民收入分配格局，加大对农业和农村发展的支持力度，不断提高公共财政覆盖农村的水平，推动农村经济社会全面进步，形成城乡之间相互促进、协调发展、共同繁荣、良性互动的新局面。
　　继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入
　　目标虽已明确，但任务并不轻松：目前，占全国总人口近60％的农村居民仅享用了20％左右的医疗卫生资源；农村中学生是城市中学生的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38％；城乡社会保障覆盖率之比高达22：1。
　　农业部有关负责人认为，尽管我国财政正在逐步向公共财政转变，财政投入已经涉及到了农村公共产品的各个领域，但农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题仍然比较突出，农村落后于城市的局面仍未得到根本改观。
　　为此，今年中央经济工作会议确定，要加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。
　　有关方面表示，明年新型农村合作医疗试点的县（市、区）由目前占全国的21％扩大到40％左右，中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元。地方财政要相应增加补助。
　　来源：新华社　　　 作者：董峻 姚润丰

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联系方式：86567030
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