让乡村同享互联网之光(让乡村振兴战略落地生根——访农业部农村经济研究中心主任宋洪远)

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本文导读目录:

1、让乡村同享互联网之光

2、让乡村振兴战略落地生根——访农业部农村经济研究中心主任宋洪远

3、让乡村更美丽更宜居

4、让乡村老院子焕发活力——重庆巴南丰富旅游民宿供给观察

让乡村同享互联网之光

让乡村同享互联网之光

  县淘宝服务中心199个、淘宝村点9527个、农村贷款企业686235家、累计农村贷款额1472亿元……这些数字不断闪现在阿里巴巴展区的一面巨大屏幕上。该展区位于乌镇的2015世界互联网大会“互联网之光”博览会的入场处,位置醒目,屏幕两侧巨大的业务介绍展板上,一半的内容留给了农村淘宝。
  作为第二届互联网大会的重要内容,该博览会由中国国家互联网信息办公室、工业和信息化部、科技部和浙江省政府联合举办,主要展示了中国互联网20年来的发展成就和对世界互联网发展的贡献。
  12月16日,阿里巴巴创始人、董事局执行主席马云对前来参观的国家主席习近平介绍了农村淘宝的发展情况。他说,未来阿里巴巴将持续推动农村电商的发展,用电商消除贫困,激发农村真正的变革,同时希望互联网的生态不断覆盖到全国,真正帮助广大农民改善生活。
  “我们从2015年开始,计划在3~5年内,投100亿元,在1000个县,10万个自然村建立淘宝服务点,一方面帮助电商下行,让农民足不出户享受网络服务,另一方面帮助农产品上行,把农村特色产品文化带出去。”展区工作人员田帆介绍,截至目前,淘宝服务点已经覆盖了全国199个县近1万个村镇。
  农村淘宝不仅繁荣了县域经济,更带动了新文化新理念走到村里去。展板上一幅幅照片展示着服务点带来的新变化,江苏省穆墩岛村有了村淘号快艇送货进门,山东省曹县丁楼村60岁的大爷开网店卖特产,贵州省铜仁市落塘村民网购了一艘龙舟参赛,每家每户的故事不同,但散发出的喜悦相同。
  信息的互联让农村的物流更通畅,技术的创新能否带动农村金融流动?
  “截至2014年末,城镇和农村每万人拥有银行类金融服务人员的数量比达到了329∶1,中国农村金融尚需突破。”世界互联网大会分论坛上,阿里巴巴战略合作伙伴蚂蚁金服集团董事长彭蕾说,“农民获得传统金融服务难,但互联网技术正在改变这一切。我们通过大数据的方式建立新的风险甄别体系,降低融资成本,建立信用贷款体系,将快速、有效地服务小微企业、中低收入群体,尤其是农村用户。”由蚂蚁金服发起设立的网商银行推出了针对农村市场的“旺农贷”产品,目前已经覆盖了全国17个省的65个县,近1000个村。
  “希望可以让农民也享受到‘小确幸’。”彭蕾用一句流行语解释她对互联网金融的期待,“‘小’是起点低,覆盖广;‘确’是确定性,是人跟人之间的信任;‘幸’是幸福感。”


让乡村振兴战略落地生根——访农业部农村经济研究中心主任宋洪远

让乡村振兴战略落地生根——访农业部农村经济研究中心主任宋洪远

? ? ? 中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的具体部署,为乡村振兴指明了方向。此次中央农村工作会议取得了哪些丰硕成果?乡村振兴战略的提出有何历史背景?如何实施乡村振兴战略?针对这些问题,记者专访了农业部农村经济研究中心主任宋洪远。

? ? ? 记者:中央农村工作会议取得了哪些重要成果?

? ? ? 宋洪远:会议的主要成果可以从四个方面来概括。一是明确了实施乡村振兴战略的指导思想。党的十八大以来,习近平总书记高度重视“三农”工作,提出了一系列新理念新思想新论断,科学回答了“三农”工作面临的重大理论问题和现实问题。这些重要论述,既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是我们新时代做好“三农”工作的根本遵循,更是我们实施乡村振兴战略的行动指南。二是会议提出,要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路。党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是我们党深刻把握我国农情国情,深刻分析我国城乡关系阶段性变化特征和社会主义现代化规律,着眼于党和国家事业发展全局,着眼于两个一百年奋斗目标导向和补齐农业农村发展短板这个问题导向提出来的重大战略部署安排。会议从七个方面全面分析和阐述了乡村振兴道路的内涵和要求,为我们指明了乡村振兴的方向。三是明确了实施乡村振兴战略的目标任务,将乡村振兴战略的实施,从三个时间节点提出了不同阶段的主要目标,又提出五句话20个字的总要求。四是提出了实施乡村振兴战略的重大举措。这次会议提出,要从完善农村工作领导体制,强化“三农”工作队伍,强化要素资源投入,强化制度供给保障以及规划引领,分类施策,因地制宜,试点示范等方面,对实施乡村振兴作出战略部署。

? ? ? 记者:乡村振兴战略是在什么样的时代背景下提出的?

? ? ? 宋洪远:乡村振兴战略提出的一个时代背景,就是紧扣新时代我国社会主要矛盾变化。这个主要矛盾的变化,体现在人们对美好生活的需要给农业农村发展提出了一系列新的要求,比如在农产品供给上,要从过去主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变;再比如对农业农村的发展,过去我们主要关注生产发展,现在更多的要关注产业的发展以及一二三产业融合。这些都给我们的产业体系构建提出了新要求。

? ? ? 另一方面,不平衡、不充分发展在“三农”中的表现也尤为突出,城乡基础设施、公共服务还存在较大差异,农村区域发展依然不平衡,农业机械化水平也有待提升,防灾减灾能力还有待提高。同时,农业的全要素生产率和资源利用率依然不高,目前我国农业劳动力约占27%,然而农业总产值在国民经济中的占比已经降到9%以下,27%的人口创造9%的产值,这样的生产率与发达国家存在较大差距。此外,农业的投入和农民增收的渠道还不够宽,这些方面不仅体现了新时代社会主要矛盾的变化,也对乡村振兴提出了新的更高的要求。

? ? ? 记者:提出实施乡村振兴战略,具有怎样的基础和条件?

? ? ? 宋洪远:当前,实施乡村振兴战略有了比较坚实的基础和条件,这个基础和条件,可以从四个方面来概括。一是我们有党的坚强领导,总揽全局,协调各方,从而有了把方向、谋大局、定政策、促改革的合力。这是我们实施乡村振兴的政治优势。同时我们的社会主义制度能够集中力量,统筹资源办大事,这是我们实施乡村振兴战略的制度优势。二是中国传统的农耕文化绵延几千年,为我们提供了实施乡村振兴的精神力量。这是我们实施乡村振兴战略的灵魂,也是乡村振兴的“根”。三是随着经济的发展,农业农村的功能和价值也发生了巨大的变化,乡村的发展潜力极大凸显,人们向往乡村、看好乡村、振兴乡村的意识日益崛起。可以说,目前的乡村已经成为人们投资兴业的热土。四是实施乡村振兴战略有了良好的物质基础。从2005年开始建设新农村以来,农村的基础设施如人畜饮水、农村电网、乡村道路、居民住房等条件以及教育医疗等公共服务水平都有了很大提升,特别是交通可达性以及互联网覆盖率的大幅度提高,为乡村振兴提供了良好的基础条件。

? ? ? 目前,乡村振兴的动员令已经发出,进军号已经吹响,我们要认真贯彻中央农村工作会议的精神,让乡村振兴战略落地生根,力争2018年乡村振兴有一个良好开局,为今后的工作打下良好基础。

让乡村更美丽更宜居

让乡村更美丽更宜居

建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的重点任务。

近段时间,本报收到一些读者来信,反映在治理农村环境污染、提升村容村貌等方面存在的问题,并提出意见建议。

农村人居环境整治还存在哪些难点问题?如何激发农民群众参与环境卫生整治的积极性与主动性?如何建立管护农村人居环境的长效机制?本版推出“关注农村人居环境”系列报道,敬请关注。——编 者

到2025年,农村人居环境显著改善,生态宜居美丽乡村建设取得新进步。

?农村卫生厕所普及率稳步提高,厕所粪污基本得到有效处理

?农村生活污水治理率不断提升,乱倒乱排得到管控

?农村生活垃圾无害化处理水平明显提升,有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量

?农村人居环境治理水平显著提升,长效管护机制基本建立

——摘自《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》

干净整洁、美丽宜居,是广大人民群众对乡村最朴素的向往和追求。近年来,针对一些农村地区长期以来存在的脏乱差问题,各地各部门持续加大农村人居环境整治力度,农村生态环境持续改善、村容村貌稳步提升,村村寨寨换了新貌。

不过,不少读者来信反映,当前农村人居环境整治水平与群众期待相比还有不小差距,需因地制宜、精准施策,持续推进农村人居环境整治。

妥善处理生活垃圾,

扭转“垃圾围村”困境

“村里的生活垃圾乱堆乱放、无人清理,垃圾堆得到处都是,产生的恶臭令人作呕。还有些垃圾甚至堆在村民家门口,挡住了道路。”前不久,河南濮阳县文留镇孟英村村民来信反映生活垃圾无人清理的问题。

据了解,村里垃圾原本有专人打扫,每天由垃圾车拉到镇上的垃圾中转站。但近段时间,清洁工人一直没有来村里打扫清运,而生活垃圾每天都在产生,导致垃圾越堆越多,严重影响了村里的生活环境和生态环境。

针对村民反映的问题,文留镇孟英村村民委员会经过集体研究决定,由村集体出资组织人员清理村内主要道路积存垃圾,频率为每周大扫除一次。“垃圾围村”的问题得到妥善解决。

目前,我国农村生活垃圾处置主要采用“村收集、镇转运、县处理”的三级处理模式。村里按照农户居住情况和人口规模设置垃圾收集箱收集生活垃圾,并由清洁工人统一上门收集后倒入村内垃圾箱。乡镇环卫所组织车辆对各村(社区)收集的垃圾集中压缩转运,原则上日产日清,对垃圾产生量大的则以垃圾箱随满随转运。镇上收集的垃圾则全部运送到县垃圾焚烧站进行焚烧处理。

据农业农村部的统计数据显示,目前全国农村生活垃圾收运处置体系已覆盖90%以上行政村,垃圾处理设施投资显著增加,农村垃圾山、垃圾围村等现象明显改善。但与此同时,农村生活垃圾治理还存在一些问题和短板,比如各地进度不平衡、质量总体不高、资金投入不够等,与农民群众的期盼还有较大差距。

“我住在山西省边远山区农村,邻近一些农村的生活垃圾一直无人收集、无人处理。有些人口较多的中心村还有环卫部门集中收集处理生活垃圾,但周边一些小村庄却没有这种服务。村干部多次向有关部门反映过此类问题,但一直没有得到解决。”山西五台县读者王先生反映。

记者调查发现,这种情况并非个案:有的农村环卫基础设施配备不全,垃圾集满后不能及时清运;有的垃圾桶配备不全,或者被损坏后没有及时更换;还有的清洁工人违规处理垃圾,造成环境污染。这些问题影响了农村生活垃圾的清运处理工作,不同程度造成农村环境污染。

广西岑溪市大业镇同福村村民反映,村里垃圾因为清运不及时,堆积如山并散发恶臭,严重影响村容村貌。而且,清洁工人采用直接燃烧的处理方法,产生的浓烟、灰烬等四处弥漫,影响了群众的生命健康。

针对群众反映的问题,大业镇政府在了解情况后,对相关人员进行批评教育,并要求清洁工人每天按规定处理方式定时清运垃圾、定期冲洗路面。“我们将强化环卫保洁员的培训和监管,同时引导村民进行垃圾分类,妥善处置易燃物,减少不可降解的垃圾排放,提倡回收利用、源头减排,合力解决‘垃圾围村’问题。”镇政府工作人员表示。

“农村生活垃圾随意倾倒现象不容忽视。”广东梅州市五华县读者郑宇涛说,他发现,一些地方农村群众随意倾倒生活垃圾的现象仍然比较普遍,这其中既有群众生活习惯的原因,也有乡村干部和环保部门不重视宣传引导的原因。

“希望采取措施从根本上扭转乡村生活垃圾随意倾倒现象。不仅要加大对农村环境卫生保洁基础设施建设、运行经费的投入,更要切实加强对群众的宣传教育,督促帮助村民养成良好的卫生习惯,确保村庄干净整洁。”郑宇涛说。

完善污水处理系统,

解决污水乱排问题

“以前农村穷,顾不上村容村貌,普遍脏乱差。现在大家日子好多了,也希望有个好环境,脏乱差的现象改变了很多。但是,我发现一个问题,就是污水没地方排。有些村民在自家院子里挖个污水池,一旦遇上雨水较多的季节,容易溢出来,污染环境。”安徽阜阳市阜南县公桥乡一位网友在人民网“领导留言板”上留言表示,希望有关部门重视这个问题,帮助村里建设统一的污水排放管网。

对此,阜南县委表示,农村污水管网建设可以按照“一事一议”财政奖补工作开展,由村民向村委会提出申请公益性基础设施建设,通过村级“四议两公开”程序进行审核后,逐级上报至乡县两级政府,由县内业务部门审批完毕后即可安排实施。

随着经济社会发展,农村人均生活用水量和污水排放量逐年递增,为污染治理带来挑战。2018年部署实施的《农村人居环境整治三年行动方案》将“梯次推进农村生活污水治理”作为一项重点任务,要求因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。截至目前,大部分地区已基本建立了污水排放标准和县域规划体系,污水处理公用设施投资强度不断加大,农村污水处理能力快速提升。

“但农村生活污水治理任务依然艰巨。相对于城市污水处理,农村还面临着吨水投资成本高、管网建设难度大、运维保障不足等问题,是农村人居环境整治提升的突出短板,也是工作难点。”中共河南省委党校教授王松德表示。

来自生态环境部的统计数据显示,截至2021年,农村生活污水治理率仅为28%,还有很大的提升空间。“农村生活污水处理工作面临整体治理率偏低、资金投入缺乏、设施建设不规范、长效机制不健全等诸多问题。”王松德说。

“我们附近11户村民所住的街道,一直没有排水沟,雨水、生活污水在路面横流,村民不堪其扰。而且,污水在巷道里长期积着,道路路基都被泡坏了,巷道旁边的村民房屋也受到影响,出现了屋内墙壁潮湿、墙体裂缝等问题。”陕西宝鸡市凤翔区虢王村村民反映,希望有关部门尽快规划科学合理的雨水污水排水系统,从根本上解决污水乱排的问题。

记者调查发现,农村生活污水处理方面地区差异比较明显,中西部及偏远乡村普遍缺乏污水处理设备,农民对污水处理的认知还有待提高。这与污水处理设施设备和管网建设投入高、专业管护人才缺乏、污水处理技术过度参考城镇经验等有关。还有一些村庄采取自建污水处理站或渗水井的方式,但条件普遍较简陋,存在渗水污染等隐患。

“一些农村地区缺乏完善的排水渠道及污水处理系统,这也导致生活污水通过散排形式进入村庄的河道、湖泊甚至地下水,不仅污染农村生态环境,还损害村民身体健康,影响农村经济发展。”湖南邵阳市读者余顺城在来信中说,“没有经过处理的生活污水不仅会污染水源,同时还会增加疾病传染的风险。建议有关部门针对农村实际情况,选择适合当地条件的污水处理技术,综合考虑环保与经济,确保达到足够治理效果。”余顺城表示。

发挥村民主体作用,

推动村容村貌整体提升

在人民网“领导留言板”上,关于村容村貌的反映比较常见,其中多数都是反映有人将村集体巷道或者公共场地圈为己有,引发了邻里矛盾。还有的反映一些农村人口流失,废弃的房屋、猪栏、牛棚、旱厕等在无人看护的情况下,逐渐成为危房,甚至倒塌成为废墟,严重影响了村庄的干净整洁。

“过去,农村建房都没有规划,村里对规划空间也不重视甚至并不了解,村民建房都很随意,只要位置好,就会优先建造,并不会选择集中建房居住。这种情况也导致现在农村房屋杂乱无章,影响了农村的整体风貌。”河北邯郸市广平县读者齐红玉说,近年来,很多地方的农村都开始注重整体规划,重点解决规划不明确、基础配套设施不完善、乱占公共空间等问题。但是在个别地方也出现了诸如重复建设、随意施工、违反村民意愿强迫“上楼”等问题。

2021年,中办、国办印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》,“推动村容村貌整体提升”是其中一项重点任务。《方案》要求加强乡村风貌引导,突出乡土特色和地域特点,不搞千村一面,不搞大拆大建。

“真正的现代农村社区既要保留农村社区的特点,即‘多样的有序’,还要从市政基础设施、物业管理、运营维护等方面提升现代化水平,提高村民生活质量。乡村风貌不能简单照搬照抄、拿来主义。”中国建筑设计研究院有限公司城镇规划设计研究院副院长冯新刚说,提升村容村貌应在乡土文化的基础上提升审美情趣,挖掘乡村美感和亮点;要杜绝简单的“拿来主义”,以免造成对本地乡土文化和特色风貌的破坏。

不少读者提到,要真正发挥村民在改善农村人居环境中的主体作用,必须让农民群众积极主动地参与到农村人居环境整治中来,农村环境才有可能得以彻底改善。

“农村人居环境整治工作,农民群众既是直接受益者,也是关键参与者、建设者。要让群众都有意愿、有动力参与到农村人居环境整治工作中来,通过自己的努力,让自己的家园变得更美好、更宜居。”甘肃武威市读者曹先生表示,建议充分发挥基层党组织的核心作用,引导带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。

建立完善村规民约也是充分调动农民群众积极性的有效举措。很多地方将环境卫生要求纳入村规民约,村民还开展各种评议活动褒扬乡村新风,进行自我教育、自我管理。在重庆綦江高滩村,村两委召开村民大会通过了“八个严禁”,其中第六条就是“严禁乱扔垃圾、不爱护公共设施和门前环境卫生”,并公布了处罚措施。很快,村民门前屋后的卫生环境问题就得到了有效解决。村里的环境越来越干净,村民居住舒心,游人也越来越多。

让乡村老院子焕发活力——重庆巴南丰富旅游民宿供给观察

让乡村老院子焕发活力——重庆巴南丰富旅游民宿供给观察

  据巴南区文化和旅游发展委员会统计,2022年1至6月,巴南共接待游客2000万人次左右,旅游综合收入达80亿元,同比分别增长5.35%和7.94%。

  巴南位于重庆中心城区南部,面积达1825平方公里,有198个行政村,分布着多个富有巴渝传统民居特色的“巴县老院子”,但它们大多破败不堪,有的因年久失修成为危房,有的因村民外出打工而闲置已久。

  对此,巴南紧盯市场需求,以市场化运营为手段,将20处“巴县老院子”打造成了各具特色的民宿,日接待游客能力达4000人次。据统计,2021年,巴南旅游民宿共接待游客约22.89万人次,带动2000余人就业。

  位于巴南区天星寺镇花房村的“花房筑·明院”,原是村民赵玲家闲置了十几年的农房,长期无人居住、杂草丛生。2019年,她将老房子折算入股,交由合作的设计策划公司经营。

  公司总经理刘晓波带领团队改造这处老院子时,保留了土坯墙、老木梁,新增了现代化住宿设施,让破败老农房迎来新生。记者在此看到,旧石板铺就的院坝里,一座座竹亭村舍掩映在蓝天绿树之间;房间里有可以仰望星空的天窗,有供孩童们玩闹的滑梯,有藏于房间深处的酒窖……“我从来没想过猪圈还能变成这么典雅的酒吧,黄土房子能变得这么漂亮!”赵玲连连赞叹。

  这样独具匠心的设计赢得了游客的青睐。开业以来,刘晓波的乡村民宿生意越来越好。“周末要想来住上一晚,得提前一两周预订才行。”刘晓波说。

  除了改造老旧农家土屋,巴南区还将区内古代、近代建筑资源活化为民宿。坐落于天星寺镇芙蓉村的民宿“别花山房”,就在清代“廖家大院”旧址上复原建造,保留了古建筑的原有形制、文化古迹和生活格调,展现出独特魅力。

  目前,巴南已完成全区老院子资源调查摸底,共收集具备开发价值的“巴县老院子”80余处,计划分三年对其进行多渠道活化利用,促进民宿产业提质增效。

  巴南民宿不仅风格多样,经营业态也丰富多彩。入住“花房筑·明院”,游客可享受滑翔、野漂、茶道等多种服务,沉浸式体验乡野生活。在一家“游戏解压”主题的民宿,游客赢得的游戏币可换购当地农产品;而一家有亲子特色的民宿,则打造了充满农趣的蔬菜果园,游客可在此尽情采摘、品尝应季蔬果。

  巴南区还将景区旅游与民宿产业有机结合,不断探索产业融合之路。记者在近两年人气颇旺的天坪山云林天乡景区发现,这里设有萌宠乐园、湖上泛舟、越野沙滩车等休闲项目,在体验特色农家菜、室外烧烤、篝火晚会等活动后,游客可入住依山傍水的民宿,远离城市喧嚣,感受自然之美。

  为了盘活更多闲置荒废的乡村老院子,巴南区采取直接出租、入股经营和权益自愿退出等宅基地盘活利用方式,推动民宿业发展,同时让农民的“钱袋子”鼓起来。自家的老旧农房改造成民宿后,作为民宿股东,赵玲每年可分红两万元左右。当地很多村民经过专业培训,成为民宿的服务员或管家,在家门口即可就业。

  “丰富的民宿供给有效促进了农民增收和乡村旅游发展,为乡村振兴赋能。”巴南区文旅委副主任马培东表示,巴南将不断丰富旅游民宿供给,进一步激发“老院子+旅游民宿”的活力。

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