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本文导读目录：

1、郭书田：农村土地产权改革定民心

2、郭晓鸣：乡村振兴有哪些突破点

3、郯城创建全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县纪实

4、郯城徐蒲坦二手农机靠谱吗？

郭书田：农村土地产权改革定民心 ♂

郭书田：农村土地产权改革定民心

农业部政策与法规司原司长 郭书田 本网记者 戴军摄

耄耋之年，他仍然行走在三农路上；开会、学习、写日记、参加定期读书分享会、办内部刊物……他有割舍不掉的三农情怀，生活、工作都与“农”联系在一起，为农民说话办事，为农业农村事业建言献策。“干了一辈子的三农工作，已经撂不下来了。”在三农领域摸爬滚打了一辈子的郭书田今年87岁，离休前是农业部产业政策与法规司司长。

自1949年参加工作后，郭书田一直没有离开过三农战线，积极开展重大理论、热点难点问题研究，他提出的许多政策建议得到中央领导和农业部领导批示。

“农民问题的核心是土地问题，土地是农业之母，是农民的命根子，是农民共同所有的最大财富。”郭书田说，党的十八大以来，特别是党的十八届三中全会关于深化经济体制改革决定中，第一次旗帜鲜明地提出：赋予农民更多财产权利，保障集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，也称农民的“六权”。这次农村土地制度改革，郭书田称之为第三次土地制度变革，是对集体所有土地产权制度改革的重大突破。

新中国建立以来，农村土地制度曾经历过两次重大变化，也可以说是两次土地制度变革。“新中国建立后不久，党领导农民实行土地改革，使农民获得了土地财产权，实现了‘耕者有其田’，解放了生产力，使农业生产很快恢复到战前的水平。这是第一次土地制度变革。”郭书田说，第二次土地变革则是在实践是检验真理唯一标准的思想路线指引下，以安徽凤阳县小岗村农民为代表，创造的土地“包干到户”。

在得到中央肯定与认可的情况下，使农民获得了经营权，又一次解放了生产力，全国粮食产量由1978年的3亿吨增加到1984年的4亿吨，在基数增大的情况下增1亿吨的时间缩短为6年，农民终于能吃饱肚子了。

说到第三次农村土地改革，也就是农民的“六权”，郭书田说，从实践效果看，这项改革对解决农民问题是非常有益的探索。一是增加了农民的财产性收入在家庭收入中的比重，达到10%以上，成为贫困农民脱贫的有效途径。

二是促进了经营权流转，形成适度的规模经营，解决了土地经营的小型化、分散化、细碎化问题，为推进农业现代化创造了条件。

三是增加了集体经济的积累，壮大了集体经济实力，提高了农业综合生产能力。

谈到农村股份合作制这个话题，郭书田说，这是中国农民又一个重大创举，把股份制的优势与合作制的优势结合起来，产生出新的优势，既为个体经济联合起来发展壮大开辟出广阔的道路，又为解决集体经济产权农民主体虚化问题找到了有效的实现形式。

他列举出了第一个成立土地股份合作社的广东省佛山市南海县罗镇村，第一个用地方政府名义颁布法规支持股份合作社的浙江省黄岩县，第一个编著《论农村土地股份合作社》的中国农业大学王立诚教授，都是在上个世纪80年代产生的。

“股份合作社遇到的思想阻力主要是，认为它是不伦不类、非驴非马，而体制阻力则来自地方政府，既垄断一级市场，以低价征用农民土地；又经营二级市场，以高价出售给房地产商，从中获得巨额的差价收益，形成了以地生财的强有力的利益结构。”不过，郭书田认为，一个新生事物的出现总会遇到来自旧势力的障碍，并不奇怪。“股份合作这个制度创新，具有很强的生命力，在于把资源变为资产、资产变为股权、农民变股民，使农民成为在集体经济组织中的有产者，不仅在经济上能够获得并分享土地的增值效益，更重要的是能够真正行使当家作主的民主政治权利，包括知情话语权、决策参与权、资产处置权、收益分配权、管理人员选择权、民主监督权，为防止‘小官巨腐’与改善基层干部作风，维持社会稳定与巩固党的执政地位，奠定了良好的制度基础，形成‘联合体内的自由人’社会的成功实践。”郭书田说，他相信今后股份合作制作为集体所有土地产权制度改革的方式之一，会不断发展壮大，显示出强大优势，农民将会得到更多的财产权利，能够起到稳定民心的大作用。

郭晓鸣：乡村振兴有哪些突破点 ♂

郭晓鸣：乡村振兴有哪些突破点

资料图

乡村振兴是全新战略理念下的创新型发展，涉及产业发展、社会治理、生态保护和文化传承等各个方面，既面临原有矛盾的累加，又存在新的挑战。基于现实基础条件，推进乡村振兴应以构建四大机制为突破重点：

第一，以乡村振兴规划体系为先导的约束机制。当前一些地方乡村发展之所以乱象丛生，与乡村规划缺失或缺乏基本约束力直接相关，推进乡村振兴如果依然有激励无约束，己有乱象就可能变本加厉。

因此，在城乡人口双向流动已成常态、乡村居住形态逐步改变的背景下，需要依据一定区域产业发展和人口变动的趋势，全面制定和优化乡村振兴规划体系。特别是要加快编制不同区域全覆盖的村庄空间布点详规，强化约束力和执行力，对乡村振兴各个方面发挥引领及约束作用。

第二，以土地制度改革为重点的动力机制。以农地“三权分置”为代表的一连串改革，不仅可为城市资本打开新的投资空间，还能推动激活农村要素与促进城市资本下乡高效对接，为缺乏投资的乡村带来动力强劲的社会资本。以土地制度改革为引爆点，城乡双向释放能量，催生并实现乡村产业重构、治理模式重构等一系列深度变化。

第三，以优化政策体系为关键的支撑机制。乡村振兴是以城乡融合为基本手段的重大战略选择，需要进一步实现城乡之间发展要素的对流，基础设施、公共服务和社会治理的平等覆盖。为此，必须突破城市与乡村相互脱节的两套政策框架，以城乡一体的政策融合为指向，通过政策优化、整合和创新，构建与乡村振兴相适应的新的政策体系。

第四，以绿色发展为核心的引领机制。当前农业和农村发展都面临巨大环境压力，改变以生态环境为代价的短期化增长模式，构建绿色生态的新发展引擎，是推进乡村振兴的基本要义。当务之急是强化制度约束，在保证农业农村优先发展的基础上重点推进生产、生活和生态“三生”融合发展。任何非生态的发展方式都必须被扼制，绿色发展应贯穿现代农业和乡村建设的所有环节。

(作者郭晓鸣是四川省社会科学院副院长)

郯城创建全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县纪实 ♂

郯城创建全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县纪实

收获

打捆

播种

植保

金娟王晓宇/摄影

“麦收一晌，虎口夺粮”，全国大面积的“三夏”大会战已经结束。回顾今年的“三夏”，山东省郯城县给记者留下了深刻的印象：广阔的麦田中机声隆隆，小麦收割机作业后，成片的小麦瞬间被一分为二，籽粒部分汇集到粮仓、秸秆部分被粉碎后平铺在麦地中间；大马力拖拉机牵引着秸秆打捆机紧随其后将粉碎的秸秆捡拾、打捆，原本散落的秸秆变成了结实的麦秸捆，紧接着拖拉机牵引着播种机将玉米种播下。过去忙忙碌碌的“三夏”，如今农民在地头谈天说地的功夫就一气呵成的结束了。

小麦收割机、秸秆打捆机、耕整地机、播种机、植保机械等组成的一条龙作业为郯城的“三夏”打上了全程机械化的标签。作为传统的农业大县，郯城县主要作物以小麦、水稻、玉米为主，近年来，该县以推进现代化农业生产为契机，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的整体工作思路，着力推进主要农作物生产全程机械化，并取得令人瞩目的成绩。

据统计，截至2017年底，全县小麦耕、种、收综合机械化率达到100%，水稻综合机械化率达到93.2%，玉米耕、种、收综合机械化率97.4%，郯城县被评为全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。

 “机保姆”统包揽一条龙服务真叫好

6月中旬的一个夜晚，郯城县马头镇前赵村灯光闪耀，机械轰鸣，原来是浩鼎农机合作社的社员正在稻田中忙着帮农户插秧。“三夏”小麦收割任务完成后，郯城县的农机合作社一点没休息，紧接着又投入到夏种夏管当中。近两年，随着郯城县农机合作社的发展壮大，地里收耕种甚至连育苗都可以交给农机合作社完成，而农户就可以坐在家中“享清福”，当地的老百姓都亲切地称这些农机合作社为“机保姆”。

“机保姆”包揽农活，一亩地从育苗到插秧200元左右，而人力需要工钱300元左右，不仅提高了机械化操作效率，壮大了“机保姆”队伍，而且还让群众从中得到实惠。“我们合作社托管了1.6万亩土地，为农户从耕种收到田间管理、烘干等提供全程机械化服务，大大提高了作业效率。过去‘三夏’怎么也得半个月的时间，现在3—5天完活了，农民也不累，我们合作社也有奔头。”郯城县恒丰农机专业合作社理事长高永说，“下一步，我们合作社要以农业生产全程机械化为基础，延长产业链，发展稻米深加工等产业，带动当地农户增产增收，我们苦点累点没关系。”

“收耕种为一体的优质服务模式推广，不仅从根本上解决农民种地难的问题，而且有力地推进了农业机械化水平。”郯城县农机局局长杜秀龙表示，“农机合作社的发展不仅推动全县主要农作物生产全程机械化进程，还打造了一批新型职业农民。尤其是在当下，农村劳动力大量转移的情况下，这些人将成为未来农业的领军者。”据了解，郯城县是全国首批新型职业农民培育100个试点县之一，该县今年首次将农机合作社负责人以及农机大户纳入培育认证新型职业农民范围。郯城县首批认证的250名新型职业农民中，有25%以上的新型职业农民是农机大户或者农机合作社负责人。

郯城县泉源乡泉东村张文是一名农机大户，家里拥有一台联合收割机和一台旋耕机。他多次参加县里举办的农机培训班，系统学习了农机维护保养知识、故障诊断与修理、农机相关的法律法规等相关知识后，成为一名拥有“上岗证”的新型职业农民。“参加了培训之后，感觉自己也提升不少。过去对于觉得有台农机就能下地揽活了，现在我可不这么想了。要想发展农机事业，还是得有规模，为农户提供全程机械化服务，加入‘机保姆’的行列中。”张文说。

“1+1+1”模式好处理秸秆不留烟

提起曹志龙，在郯城农机圈里也算是个名人。1990年出生的他还不到30岁，却已经在农机行业闯荡了不少年。由于父亲是一名农机手，他从小耳濡目染，高中一毕业就跟着父亲干起了农机，经过几年的发展，他已经创办了自己的农机合作社和农机销售公司，可谓风生水起。“这几年，整个农机行业不太景气，农机公司的销售也不太乐观。”曹志龙告诉记者。就是在这个时候，他瞄准了秸秆。“过去，农村收完地，那些秸秆就一把火烧掉，污染环境不说，也浪费了秸秆这个资源。去年，我成立了小曹秸秆收储中心，采用‘1+1+1’模式处理秸秆，不仅保护了环境，也增加了收入。”

曹志龙口中的“1+1+1”模式就是郯城县推广实施的“1台小麦收割机+1台秸秆捡拾打捆机（或1台秸秆切碎还田器）+1台灭茬机具”的农机作业新模式，针对小麦集中、地势较广的区域，采取“秸秆收储”的方式，设立收储点；针对小麦较分散的区域，采取“秸秆还田”的方式，收割完即粉碎。

严禁不带粉碎设备的收割机进入田间，收割完即用翻耕机灭茬，让粉碎的秸秆重回地里做肥料，有效解决秸秆田间焚烧问题，实现了秸秆由烧到用、由以“堵”为主向以“疏”为主的根本性转变。采用这种方式，郯城县绝大部分小麦秸秆实现了还田作肥料，提升了耕地地力。

“采用‘1+1+1’模式为农户收秸秆，每亩收取农户80元，秸秆收起来后归小曹收储中心所有。收储中心再将秸秆送往沂水发电站。2017年，共收取秸秆900余吨。”曹志龙说，“秸秆收储大有可为，我还流转了200亩土地种小麦，就是以收秸秆为主。”

“在今年‘三夏’生产中，郯城县委、县政府认真贯彻落实各级关于大气污染防治和秸秆综合利用工作的相关要求，坚持“因地制宜、多措并举、疏堵结合、以用促禁”的原则，以‘秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染’为目标，着力加大宣传引导力度、综合利用力度、机制创新力度、政策引导力度，全县农作物秸秆综合利用效率得到大幅提升，实现了良好的经济效益、生态效益和社会效益。”杜秀龙告诉记者，“‘三夏’期间，全县预计完成秸秆切碎还田56.4万亩，秸秆捡拾打捆15万亩，收集小麦秸秆4万余吨，可实现经济效益2000万余元。”

据了解，近两年，郯城县以创建全国主要农作物生产全程机械化示范县为契机，投资近3900万元用于秸秆综合利用。其中1650万元用于66万亩秸秆切碎还田项目，1850万元用于农机购置补贴项目，对全县购买秸秆综合利用相关机械做到应补尽补，340万元用于17个秸秆收储中心建设项目，60万元用于2万立方秸秆青贮项目，350万元用于10万亩农机深松整地项目，40万元用于玉米生产全程机械化项目，确保“三夏”期间全县所有耕地项目全覆盖。

2016年，郯城县在秸秆综合利用中创新“1+1+1”（即1台小麦收割机+1台秸秆捡拾打捆机或1台秸秆切碎还田器+1台灭茬机具）农机作业模式，被临沂市政府作为典型在全市推广。

“为保证秸秆禁烧工作严格执行，我县以智能监测为手段，保障秸秆切碎还田作业质量。充分发挥农业机械在农业生产中的主力军作用，根据各乡镇各地块麦收最佳时间，对全县收割机及其他机具进行合理调度。对全县小麦收割机、深松机统一安装智能监测仪，其中小麦秸秆切碎还田信息监测仪320台，玉米秸秆切碎还田信息监测仪280台，深松监测仪120台，全部纳入农机智能监测平台，对小麦收割进度、秸秆切碎还田和深松整地作业质量进行实时监测、管理。”杜秀龙说，“对进行切碎还田的地块和范围，要求小麦收割机必须安装秸秆切碎装置，并配备反转灭茬机械；对收储秸秆的地块和范围，收割时每两台收割机必须配备一台秸秆捡拾打捆机。同时，依托装备齐全、作业能力强的农机专业合作社，发挥其辐射带动作用，利用先进的秸秆还田和捡拾打捆等秸秆综合利用机械开展规模化订单作业28万亩。”

据介绍，郯城县为有效解决收储秸秆的综合利用，成立了由全县农机合作社组成的具备实体法人资格的农机合作社联社。联社成立后，对全县农机合作社秸秆收储工作实行统一管理。同时，引进山东地泰菌业、嫁禾生物、泉林纸业等具有秸秆先进科学处理技术的高科技企业，签订秸秆收购合同，开展长期合作，使收集的秸秆有效转化为农用肥料、工业原料、基料等；依托于杰等农机合作社投资300余万元，引进了生物制料机设备，建设秸秆生物制料流水线和秸秆综合利用示范基地，年可消耗秸秆3600吨，在秸秆产出地真正实现了秸秆“肥料化、基料化、原料化、饲料化和能源化”有效利用。

着力攻克植保烘干薄弱环节

“前两年，粮食烘干、高效植保这两个生产环节，一直是我县农业机械化生产的短板，谷物产地烘干机械化能力和高效植保机械化率上与国家制定的示范县标准还存在一定的差距。

2016年的时候，我县粮食烘干设备约有36台套，批次烘干能力540吨，谷物烘干能力仅有3.6%，而国家标准为40%以上，相差36.4个百分点；高效植保机械共有400台（套），高效植保机械化率只有39%，而国家标准为60%以上，相差21个百分点。如果补齐这两个环节短板，我县小麦、玉米、水稻三大作物生产便可实现全程机械化，这也会将我县农业机械化生产的整体水平提升到一个新的高度。”郯城县副县长李晓法说。

2016年到2017年，短短一年时间，郯城县高效植保能力就由39%提高到68.1%，谷物烘干能力由3.6%提高到41%。这些数字体现出的是质的飞越，郯城县是如何做到的呢？

“针对植保这个环节，我县设立了专门的植保作业补助，分别在郯城街道、泉源乡、杨集镇建立小麦、玉米、水稻生产全程机械化核心示范区共2万亩；县政府设立全程机械化专项作业补助资金120万元，对核心示范区地块按每亩60元的标准进行作业补贴，其中高效植保作业补贴25元/亩。”杜秀龙说，“另一方面，我们成立了农作物高效植保联盟。去年8月25日，我县组织召开了农作物高效植保联盟成立大会暨永佳动力公司捐赠植保机械仪式，郯城县农作物高效植保联盟正式成立。同时，山东永佳动力股份有限公司与县高效植保联盟签订了合作意向书，向植保联盟捐赠4台自走式喷杆喷雾机和50台动力喷雾机，为补齐高效植保短板、全力推进主要农作物生产全程机械化工作打下了坚实的基础。”

在这些措施的鼓励扶植下，郯城县农户对使用高效植保的意识提高了，农机合作社也积极发展植保服务，“这两年，我们合作社增加了植保无人机和高地隙统防统治服务项目，服务面积从3000亩提高到10000亩。”高永说。

“针对烘干环节，我县建立了粮食烘干示范中心，县政府设立全程机械化专项补助资金100万元，用于粮食烘干中心建设补助。在庙山镇、李庄镇、高锋头镇、花园乡、港上镇新建粮食烘干中心5处，带动全县新增粮食烘干机36台，粮食烘干机保有量达到146台，全县粮食干燥机械化水平快速提高。”杜秀龙如是说。

郯城徐蒲坦二手农机靠谱吗？ ♂

郯城徐蒲坦二手农机靠谱吗？

比较靠谱的,虽然没有正派的好，但是还是有实用价值

怎么选购靠谱的二手农机？

农机就跟货车一样都是要出大力的，要挑选好的二手农机第一要听发动机的声音，第二要看关键部件的螺栓是不是已经拆开过，第三要试车试一下挂挡等关键部件的运行情况。最后最主要的就是找个老司机跟你一起看车。帮你把把关

标签： 二手农业机械