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本文导读目录：

1、乡村振兴实绩考核“四连冠”背后的“党建密码”

2、乡村振兴局密集挂牌：5月以来已有29个省级局挂牌

3、乡村振兴战略开局之年，城乡关系进入新阶段

4、乡村振兴战略开局有力，农业农村发展亮点频现

乡村振兴实绩考核“四连冠”背后的“党建密码” ♂

乡村振兴实绩考核“四连冠”背后的“党建密码”

近年来，甘肃省张掖市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和实施乡村振兴战略重要指示批示精神，率先在全省出台《关于强化党建引领乡村振兴的意见》，以党建引领“秘钥”解锁乡村振兴“密码”，推动党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势，为乡村振兴全省实绩考核“四连冠”提供了坚强组织保障。

创新“党建+产业”模式

区域党建推动产业抱团发展。立足现代农业规模化集约化发展需要，率先探索推行区域化党建模式，在地域分布集中、资源禀赋相近、产业结构趋同等条件成熟的地方，按照“党建引领、融合发展、抱团振兴”的基本思路，采取“强带弱、富带贫、企带村”等方式，打破行政区划不同隶属、条块分割的格局，组建片区党委、党建联盟、党建共同体72个，带动近一半的村、801个市场主体实现抱团发展，既解决了一村一社“人才少、资源缺”的问题，又解决了一家一户“办不了、办不好、办了不划算”的事情，既提高了农民的组织化程度和产业的集约化、标准化水平，又增加了村级集体经济收入和农民人均收入。比如，甘州区党寨镇陈寨村联合周边2个乡镇的6个村，成立乡村振兴示范带设施农业片区党委，通过组织共建的方式强化政策引导、资源配置、群众动员，提升蔬菜产业发展水平，片区内村级集体经济收入平均达到20.8万元，比周边村高出8万元，农民人均可支配收入达到2.68万元，比全镇高出4000元。

组织链接推进产业强链延链。聚焦现代种业、绿色蔬菜、肉牛产业、优质奶业、戈壁节水农业5个百亿级产业集群，按照“组织联建、服务联帮、人才联育、活动联动”的基本思路，打破产业链上不同经营主体之间“信息孤岛”、恶性竞争的困局，采取“龙头企业+上下游企业”“协会商会+会员企业”“职能部门+关联企业（合作社）”等方式组建产业链党组织13个，充分发挥党组织纽带作用，组织引导产业上下游企业深化合作、互帮共赢，以党建链、人才链、创新链贯通助力产业延链补链强链。比如，山丹县陈户镇通过“有机蔬菜产业链党委+链上企业党支部+关键链人才雁阵”，构建了高原夏菜产、供、销、服等全产业链联动发展体系，产品内销上海、南京、重庆等地，外销欧洲、东南亚等地区，年销售额达1.4亿元。

建强打硬仗的骨干队伍

头雁领航“夯根基”。深入实施村党组织带头人“雁阵培育”计划，通过本土选任、公开选聘、外引回请等方式选优配强村党组织书记，选树担当作为好支书和乡村振兴带头人100名，组织128名村“两委”班子成员参加学历提升教育，建立新任村党组织书记“一对一”导师帮带培养机制，村党组织书记中致富带头人达到八成以上。实施党员“创业带富工程”，培育党员创业示范基地347个，引导支持村干部、农民党员领办创办农村经济组织1800多个，形成了培育一个、影响一片、带动一方的示范效应。

尽锐出战“强动能”。坚持把最能打硬仗的干部派到乡村振兴主战场，选派60名全日制本科学历优秀年轻干部到乡镇挂任党委副书记或副乡镇长，向脱贫村、乡村建设示范村、生态及地灾搬迁安置点调整增派第一书记和工作队员389名，建立工作队员和派出单位与联系村责任捆绑机制，深入开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，加强日常管理和实绩考评，让下沉干部深度参与乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，有效发挥作用。

树好导向“增干劲”。落实乡村班子运行情况常态化摸排研判机制，由县乡包抓领导带队，每年对60个乡镇、836个村全覆盖走访一遍，采取与“两委”成员面谈、同党员群众座谈等方式，全面掌握了解乡村班子运行和干部履职情况。树立重基层、重实干、重实绩的用人导向，鲜明提出每年提拔任用10名左右推进乡村振兴和基层治理实绩突出的乡镇党委书记。2021年换届以来，已提拔任用乡镇党委书记21名。同时，为317名具有驻村帮扶工作经历或乡镇挂职经历的干部提拔领导职务或晋升职级，激励广大干部心无旁骛抓乡村振兴。

推动各类人才下乡进村

实施人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划。聚合市内外高校院所106名专家人才，组建蔬菜、肉牛、玉米制种等10个专家服务团，结对帮扶120个人才引领型农民合作社和109户重点企业，“零距离”指导产业发展，帮带培养新型农民1万多名。乡村旅游专家服务团“一村一策”提出发展对策，编辑乡村旅游线路攻略，打造10条精品线路；蔬菜产业专家服务团编制产业发展规划5项，打造示范点45个，创新高效栽培模式8项，甘州区旺青合作社运用连栋钢架大棚娃娃菜复种番茄高效栽培技术，亩均收益达3万元、增收0.8万元以上。

实施乡村工匠培育工程。加大农村实用人才开发力度，整合市、县区培训资源，完成农村转移劳动力培训2.73万人次，每年分产业培育高素质农民1000人，培树“民乐憨小伙”等乡村工匠品牌8个，开展金张掖乡村工匠技能大赛，以赛促评选拔金张掖种植能手、金张掖乡村创业先锋等工匠型人才348名，带动更多扎根在乡村、活跃在民间的“新农人”破“土”而出。

实施高校毕业生留张来张就业创业专项行动。集成机关事业单位招聘、基层项目招录、强化创业贷款支持等20条吸才聚才措施，吸引6280名市内外高校毕业生在张就业创业。

加大人才“放管服”改革力度。对科技、教育、文化、卫生等人才下沉服务提供职称评聘、项目申报、评优评先等倾斜政策，为2486名农村实用人才评定省内、市内有效职称资格，引导各类人才在乡村振兴一线建功立业。

以改革撬动集体经济发展壮大

把发展壮大村级集体经济作为实现乡村全面振兴的重要支撑，列为“一把手”工程部署推动，抢抓中央省级财政扶持村级集体经济项目机遇，实施“改薄攻坚”行动，组织专门团队对282个年收入2万元以下的薄弱村资源禀赋、发展前景进行调研论证，“一村一策”指导发展村级集体经济，市、县区共整合财政和部门支农惠农资金实施地方财政扶持项目258个，撬动1.76亿元社会资金参与支持村级集体经济发展，以“外部输血”激活“自我造血”功能，2021年底全市100%的村有了稳定的集体经济收入。2022年以来，启动实施村级集体经济“提标倍增”行动，深化村集体经济公司化运营改革，通过整合集体资产资源、引入投资主体、吸引村民资金入股等方式，成立农业发展公司、农产品加工厂等具有法人资格的村级实体公司166个，形成了生产加工、承揽项目、产业开发、农旅融合“四类”发展模式。2022年底，全市实施公司化改革的村，村均收入达到28.97万元，高于全市平均水平11.1万元；全市100%的村集体经济收入达到5万元以上、同比增长33.4个百分点，其中10万元以上达到75.1%、同比增长33.8个百分点，经营性收入占比达到92%、同比增长10个百分点，实现了村级集体经济从“有没有”向“强不强”的华丽转身。

作者：农民日报·中国农网记者 鲁明

乡村振兴局密集挂牌：5月以来已有29个省级局挂牌 ♂

乡村振兴局密集挂牌：5月以来已有29个省级局挂牌

农业机械杂志社6月2日讯    据澎湃新闻统计，2021年5月以来，已有29个省份的省级乡村振兴局相继挂牌。其中，5月31日，北京、福建、湖北、黑龙江、江苏和浙江6省的省级乡村振兴局挂牌成立。

根据澎湃新闻的梳理，包括上述6省在内，进入5月以来，目前至少已有湖南、吉林、广东、广西、辽宁、宁夏回族自治区、陕西、山西、贵州、甘肃、青海、江西、云南、内蒙古、海南、天津、安徽、河南、四川、西藏、重庆、河北、新疆维吾尔自治区等29个省的省级乡村振兴局相继挂牌。

综合各地官媒报道来看，多个省份的省级乡村振兴局由省级扶贫办调整重组而来，明确为省政府直属机构、正厅级规格，并由省级农业农村部门统一领导、管理。不过也有个别例外：比如，江苏省乡村振兴局规格为副厅级。

据悉，2月25日，北京市朝阳区太阳宫北街1号，“国务院扶贫开发领导小组”的牌子永久性摘下，“国家乡村振兴局”的牌子正式挂上。王正谱出任国家乡村振兴局党组书记、局长，洪天云和夏更生担任该局党组成员、副局长。新华社报道指出，机构更迭背后，是我国“三农”工作重心的历史性转移——脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴。

农业机械杂志社报道河南和北京乡村振兴局挂牌：

报道1:北京市乡村振兴局挂牌，负责统筹推进实施乡村振兴战略工作

报道2:河南乡村振兴局正式挂牌成立，主要负责巩固脱贫攻坚成果

乡村振兴战略开局之年，城乡关系进入新阶段 ♂

乡村振兴战略开局之年，城乡关系进入新阶段

资料图

2018年是实施乡村振兴战略的开局之年。以乡村振兴为起点，城乡关系进入新阶段。

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋说，乡村振兴既是乡村发展到今天的历史契机，也是今后继续推动乡村变迁的基本方向。实施乡村振兴战略就要深入研究乡村，激发发展活力，引导加快变迁，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

乡村产业全面开花

甘肃省定西市马铃薯交易中心，一场冬雪刚刚飘落，气温降至零下10摄氏度。美团快驴的工作人员正紧张有序地把一袋袋土豆搬运上车。“一旦春节前卖不出去，意味着来年要廉价卖给淀粉厂。”回想起往年土豆收获后却卖不掉的情况，定西的土豆种植户仍心有余悸。每年秋收后，是种植户最心急的日子。但2018年情况不一样了，来自美团点评旗下的快驴进货平台在定西签下了3000吨土豆采购大单，首批土豆将发往重庆、四川，直接送到餐饮商家的后厨。

定西马铃薯走上美团快驴平台是“互联网+农业”发展的缩影。2018年以来，互联网与农业的碰撞更为深入，发掘了乡村新功能新价值，催生出农村新产业新业态。

农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德说，“农业+加工流通”催生了直供直销、会员农业等延伸型农业。“农业+信息产业”催生了数字农业等智慧型农业。据测算，2018年农村网络销售额将突破1.3万亿元，吸收2800万农民就业;休闲农业和乡村旅游营业收入超过8000亿元，吸引30亿人次到乡村休闲度假。

种植业是现代农业的基础，2018年的特点是调优调绿。“围绕推进绿色生产，我们在蔬菜大棚中广泛推广天敌昆虫、授粉昆虫绿色防控技术，设施果菜熊蜂授粉可以大幅减少农药施用量。”山东省寿光市农业局局长张茂海说。

2018年农业农村部推进农药减量增效。据农业农村部种植业司司长潘文博介绍，2018年我国在果菜茶优势产区选择了150个县(市)开展全程绿色防控试点，实现农药减量增效。2018年全国主要农作物病虫害绿色防控覆盖率比上年提高2.2个百分点。

“畜禽养殖效益总体较好，增产的同时又能够增收，十分难得。”据农业农村部畜牧兽医局测算，2018年出栏一头活猪平均实现盈利40元左右，蛋鸡养殖效益大约能达到每只赚30元，是历史上少有的好年景。

同时，养殖、屠宰规模化水平提升。生猪养殖规模化水平预计可提高到50%，比上年提高3个百分点，快于近年来每年2个百分点的平均水平。据对养殖场户生产水平的定点监测，奶牛单产达到7.4吨，同比增长9%。生鲜乳价格回升，奶牛养殖困难有所缓解。

不仅单项产业有突破，乡村产业集群也在大量涌现。各地推进要素集聚、功能集合，打造产业链条首尾相连的产业园区。江西省永丰县按照“产业园区化”的理念，从完善基础设施条件入手，推动各产业基地向现代农业园区迈进，引导其连线成串。

目前该县已形成永吉线现代农业示范区、永鹿线特色产业示范区、抚吉高速富民产业示范区等3条产业带。据统计，2018年全国已建成各类乡村产业园1万多个，聚集了大量优势企业和品牌;8.7万家龙头企业通过建设小产业集群，带动1亿多小农户就业增收。

要素支持充分涌流

农民是乡村振兴的主体，也是受益者，乡村振兴必须调动亿万农民群众的积极性。在过去长期的农业生产中，或多或少存在重物轻人的现象，只注重农产品的数量指标增长，不看重务农队伍素质提高，导致农村人才缺乏。

如今，“农民”两字不应是一种身份，而应是一种职业。新老农民队伍的绝大多数从业者怀着对农村的美好向往、对土地的特殊情感，带来了资金、技术，托起了新农业、新农村，创造了许多助力乡村振兴的积极案例。

农业教育是乡村振兴的基础。日前，中国农业大学乡村振兴青年人才培养计划启动。中国农业大学农学与生物技术学院党委书记曲瑛德表示，乡村振兴战略对农业人才培养提出了新要求。

为培养创新型农业人才，将采用“企业家+学生”的创新型模式，为中国乡村振兴提供人才支撑。参与该计划的云种养公司总经理蔡巍介绍，课程涉及品牌农业、农产品销售、农产品电商等，为众多学员带来与市场、产业更加贴合的培训内容。

农业科研是乡村振兴的支撑。盘点去年一年的科研成果，中国工程院院士、山东省农科院小麦专家赵振东自豪地说，该院培育的小麦品种济麦22，2018年夏收面积1688万亩，全国累计推广种植达2.7亿亩。

近年来，以优质强筋、抗旱节水为育种目标持续攻关，先后育成5个优质小麦新品种。“我们围绕乡村振兴的关键问题，集中力量开展科技创新。遴选出300多名理论水平和实践经验兼备的专家，组成专家团到地头指导农业生产。”赵振东说。

农业农村部科技教育司司长廖西元介绍，各地全面推进以新型职业农民为主体的农村实用人才评价认定，目前全国新型职业农民总量已达到1500万人，占农村实用人才的75%。农业农村部、科技部出台促进科技成果转化细则，让科研人员合法合规分享成果权益。深入实施农业科研杰出人才培养计划，构建协同创新机制，强化农业科研骨干队伍，目前全国农业科研人才队伍总体规模达62.7万人。

“实现乡村振兴战略，必须在乡村人口和农业从业人员占比继续下降的同时，注重优化乡村人口结构和农业劳动力结构，提高乡村人力资本质量。”国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆认为，尤其要优化农业从业者结构，加快培养新型农业主体带头人。

各项事业蓬勃发展

随着城乡发展一体化迈出新步伐，农村各项事业发展达到新水平，农村教育、文化、卫生事业快速发展，水、电、路建设全面提速，人居环境整治全面展开，农村社会不断焕发新气象。

乡村社会治理，离不开健全的法制体系。围绕乡村振兴，有关部门加快土地制度改革、农业绿色发展、乡村建设治理等领域立法建设。截至目前，农业领域共有法律15部、行政法规29部、部门规章148部，积极推动农业农村法律法规体系完善。

欲美中国，先美乡村。近年来，安徽凤阳小岗村基础设施建设和公共服务水平全面提升，改造新建民居1102套，新增绿化近百万平方米，建成大包干纪念馆等一批重大基础设施。大包干带头人严立学逢人便说：“做梦都没想到过上这样的生活，我很满足。”

缩小城乡差距，教育是发力点。宽阔平坦的操场上孩子在快乐地奔跑，崭新漂亮的教学楼里传来琅琅书声，走进江西鹰潭信江新区周塘村小学，就像步入一个温馨的家园。

“5年前，村民把孩子送到城里去上学，学校只有200多名学生。”校长吴阶胜说，新学校建成后，很多孩子又回村上学了，目前有354名学生。近年来，鹰潭市以改造农村薄弱学校为突破口，大力推进农村义务教育学校标准化建设，新建、改建农村中小学校448所，城乡教育差距大大缩小。

要想富，先修路。近日，云南省腾冲市新华乡阿昌族群众身着鲜艳的民族服饰载歌载舞，庆祝新华乡入乡主干道公路全面贯通。云南省交通运输厅副厅长陈跃表示，近年来云南构建起了较完备的农村公路管理养护体系和农村公路养护资金增长机制。

据介绍，2018年至2019年，云南计划在27个深度贫困县50户以上不搬迁自然村，建设3.1万公里硬化路。为“建好、管好、护好、运营好”农村公路，交通运输部、农业农村部等正联合开展“四好农村路”全国示范县创建。

（来源：中国经济网）

乡村振兴战略开局有力，农业农村发展亮点频现 ♂

乡村振兴战略开局有力，农业农村发展亮点频现

时值盛夏,贵州台江县台盘乡阳芳村处于生长期的“五彩稻谷”长势喜人。这种稻谷成熟后米粒将呈现黑、紫、粉红、紫红、白五种颜色。7月24日,阳芳村村民在“五彩稻谷”田间劳作。新华社记者杨楹摄

阳芳村村民在“五彩稻谷”田一侧建起了乡村民宿(7月24日无人机拍摄)。新华社发(刘开福摄)

农业生产更绿色高效,新产业新业态蓬勃兴起,农村改革扎实稳步推进,乡村环境正向更宜居改善……

随着乡村振兴战略号角全面吹响,全党全社会迅速行动起来,资金、人力、技术纷纷投向农村。在这片广袤的田野上,在夏粮的淡淡麦香里,正悄然发生着一场巨变。

从增产到提质:农业转型升级提速

今年第一季粮食——夏粮再获好收成:来自农业农村部的信息显示,夏粮产量比上年持平略减,仍是丰收年。特别是夏粮的主体是小麦,口粮安全有保障。

同时,早稻也将是一个丰收年,目前已收获过半。

“特别值得肯定的是,今年主动调减了南方低质低效的早稻面积。”农业农村部种植业管理司司长曾衍德说,“尽管面积有所调减,但光温水匹配较好,预计单产提高,还是一个丰收年。”

而全年粮食的大头——秋粮方面,丰收的基础也很扎实。

今年秋粮面积11.9亿亩,比上年增加200多万亩。近期雨水充沛、光照充足,在田作物长势总体正常,特别是东北的粳稻长势明显好于上年。

在继续保障了中国人的饭碗的同时,粮食生产继续调优增绿。

农业农村部预计今年全国玉米面积比上年减少500多万亩,水稻面积比上年减少1000万亩以上,大豆面积约增加1100万亩。

“年初提出的减玉米、压水稻、增大豆的结构调整目标基本实现。大豆和花生面积有所增加,提高了国内食用植物油自给率。”曾衍德说。

各地大力推广有机肥替代化肥和病虫全程绿色防控,减少化肥和农药使用量,推进玉米大豆轮作。今年耕地轮作休耕试点面积3000万亩的任务已经落实,农业高质量发展和绿色发展态势良好。

畜牧业的转型升级同样积极推进。各地按高质量发展要求引导结构调整,通过调整优化区域布局,累计减少生猪存栏量3400万头,生猪生产加快向环境容量大的地区转移,南方水网地区资源环境压力得到缓解。

增添新动能:农村一二三产业加速融合

盛夏时节,在江西定南县龙塘镇忠诚村的定南思田农业荷花基地,荷塘里的荷花竞相开放,引来众多游客赏景游玩。

基地负责人黎连富说,通过赏莲、采莲、品莲及荷文化文艺表演带火了乡村旅游,加工生产莲子、莲心茶等产品又形成特色品牌,增加了农民收入。

据农业农村部农产品加工局局长宗锦耀介绍,今年以来各地积极培育农村新产业新业态新模式,休闲农业和乡村旅游、农村电商持续快速发展。

上半年,休闲农业和乡村旅游持续火爆,休闲农业和乡村旅游接待16亿人次,实现营业收入4200亿元,同比增长15%。全国农村网商超过980万家,带动就业超过2800万人。

同时,全国规模以上农产品加工业实现主营业务收入7.8万亿元,同比增长6.1%；实现利润总额5000多亿元,同比增长7.4%。

通过线上线下、虚拟实体有机结合等多种途径,催生出了共享农业、体验农业、创意农业、中央厨房、农商直供、个人定制等大量新业态。

“农村产业融合发展为农业供给侧结构性改革提供新力量,为农村经济发展注入新动能,为农民就业增收开辟了新渠道,为城乡融合发展增添新途径。”宗锦耀说。

向改革要红利:农村改革稳步推进

中国农村改革的主要发源地安徽省滁州市凤阳县小岗村,上半年进行了第一次集体资产股份合作社的分红,每个集体组织成员得到了350元。

“当年搞‘大包干’,‘分’得比较彻底。虽然经过近10年的投入积累,集体经营性资产仍然很少。”小岗村党委第一书记李锦柱说,“优先发展集体经济,集体收入增长与村民收入增长基本同步,成为我们推进集体产权制度改革的原则。”

从当年“大包干”的“红手印”到如今集体产权制度改革的“分红利”,小岗村正在探索一条资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革新路。

积极稳妥推进农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的重要抓手。中央农办、农业农村部聚焦农村集体资产清产核资和经营性资产股份合作制改革两大重点任务,采取一系列有力措施,推动农村集体产权制度改革取得良好开局。

截至目前,北京、上海、浙江三省市已经基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革,先行试点的29个县也积累了很多可复制可推广的经验。

在试点取得明显成效的基础上,农业农村部继续扩大改革试点覆盖面,在吉林、江苏、山东3个省开展整省试点,并在河北石家庄市等50个地市开展整市试点,天津市武清区等150个县市区开展整县试点。

同时,也鼓励地方在抓好中央试点的基础上,自主安排地方试点,结合实际扩大试点面。

让乡村更宜居:推进农村人居环境整治

记者日前走进辽宁省盘锦市新兴镇王家村,看到村里小桥流水、绿树掩映,街道两旁鲜花盛放,篱笆小院里蔬果满园。“现在村里大街小巷都铺了柏油路,环境好了,大家心情也好。”正在清扫路面的环卫工人王艳秋说。

王家村的变化是近年来我国积极推进农村环境治理的一个缩影。开展农村人居环境整治三年行动是推进乡村振兴战略的一场硬仗。为此,各地结合乡村振兴战略规划实施,以加强优化村庄规划管理为引领,正在推动形成功能清晰、布局合理、生态宜居的村庄建设格局。

这项工作的重点,是加快治理农村垃圾污水,推进“厕所革命”；鼓励农民利用房前屋后发展具有乡土特色的庭院经济,推介一批美丽休闲乡村和精品旅游景点,带动提升村容村貌。

农业生产方面,各地正在大力实施畜禽粪污治理、秸秆农膜回收处理、化肥农药减量增效等重大行动,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,加快形成种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。

（来源：新华网每日电讯）