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本文导读目录：

1、农业农村部对跨区作业有新要求，很多第一次提

2、农业农村部将举办农业财务人员知识竞赛

3、农业农村部将争取继续加大高标准农田建设中央财政投入力度

4、农业农村部将加大农作物秸秆还田离田综合利用的支持力度

农业农村部对跨区作业有新要求，很多第一次提 ♂

农业农村部对跨区作业有新要求，很多第一次提

资料图

全国大规模冬小麦跨区机收工作即将全面展开。“三夏”农时紧、任务重，确保夏粮颗粒归仓、秋粮适时播种，对于夺取今年粮食丰收，实现质量兴农、绿色兴农，推进实施农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴具有重要意义。为有力、有序、有效地组织好今年“三夏”农机跨区作业大会战，农业农村部发出通知要求做好六个方面工作。

一是精心组织实施，全力完成目标任务。各级农机化主管部门要增强责任感、使命感，将组织实施好农机跨区作业，打造信息“三夏”、质量“三夏”、绿色“三夏”、平安“三夏”、暖心“三夏”，作为当前的重点工作来抓，协调动员各方力量，力争达到以下目标：机具投入总量增长、装备结构优化，全国投入“三夏”生产的联合收割机达到63万台，比上年增加1万台；跨区作业的联合收割机稳定在28万台左右，其中大喂入量联合收割机数量占比达到70%以上。

农机作业水平稳中有升，全国冬小麦机收水平达到94%，夏玉米机播水平达到82%，黄淮海主产区小麦机收水平稳定在96%以上。小麦机械化收获作业质量符合相关标准，损失率不超过3%。粮食主产区的作业机具供需平衡，联合收割机转移顺畅，夏收、夏种有序推进，秸秆还田、免耕播种等绿色农机化技术广泛应用。

二是打造信息“三夏”，提升作业效率。各地要提前组织开展小麦跨区机收作业市场调查，尽早做好机具供需、作业进度、作业价格等信息的收集分析，推广“五图作战法”，根据天气、小麦成熟状况、农机分布情况，制作小麦成熟进度示意图、雨量图、降雨量预报图、小麦收割机动态分布图和小麦机收进展图等，科学指挥小麦应急作业调度。

要积极应用“农机直通车·全国农机化信息服务平台”及手机APP，帮助机手找活干、帮助农民找机用，鼓励农机大户、农机合作社及种植大户在平台发布信息，引导供需双方开展订单服务，促进联合收割机有序流动。要大力推进“互联网+农机服务”建设，鼓励在作业机具上配套安装北斗卫星定位导航和作业监测装备，应用“大数据”技术实现“三夏”机械化生产的现代化管理。

要认真执行《农业机械化生产信息报送制度》，掌握运用全国农机化综合管理系统，做好小麦机收进度报送工作。天津、河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西等小麦主产省份要确保作业季节每日16点30分之前，完成当日机收进度数据报送。

三是打造质量“三夏”，促进提质减损。各地要对参加“三夏”作业的机手和操作人员开展驾驶操作技能、维修保养技能和跨区作业知识的培训，麦收前做好机具维修、调试，备足易损件、零配件。

充分发挥农机大户、家庭农场、农机合作社、农机作业公司等新型农机服务主体市场信息灵、组织能力强、服务质量好等优势，大力推广托管式、订单式、租赁式、“滴滴农机”式和“一条龙”全程机械化作业等服务方式，带动更多小农户便捷应用机械化高效生产方式，最大限度提高“三夏”农机作业组织化、标准化程度，提升农业发展质量效益。

要加大《谷物(小麦)联合收获机械作业质量》和《小麦机械化收获减损技术指导意见》的宣贯力度，引导农户和机手选择适合的收获机具和收获时机，严格控制小麦机收留茬高度，确保小麦机收损失率不超标。要充分发挥农机跨区作业能手、农机合作社示范社的品牌效应，着力打造明星服务队、服务标兵，提高跨区作业质量。

要未雨绸缪，增加粮食烘干机械投入和区域性烘干服务，减少产后损失。加强与气象部门会商，强化“三夏”期间天气监测预报和预警，制定落实好切实可行的应急预案，做好应急抢收抢种准备，针对可能出现的小麦严重倒伏等问题，组织技术力量指导机手正确调整机具，最大限度将灾害损失降到最低。

四是打造绿色“三夏”，推动循环利用。坚持绿色生态导向，加快“机器换人”步伐，加快农机购置补贴政策执行进度，对保护性耕作、秸秆还田与利用等绿色增产技术应用所需的先进适用机具全部实行敞开补贴，确保补贴机具及时投入“三夏”生产。

各地要紧紧围绕“一控两减三基本”目标，扩大绿色环保、高效节约型装备应用，大力推广秸秆粉碎还田、打捆离田、高速精量播种、免耕播种、种肥同播、分层施肥、高效施药等机械化作业技术，扩大绿色生产面积。特别是要大力推行“机收—秸秆处理—机播”一条龙复式作业，防范焚烧秸秆现象发生。

适宜地区要大力推广小麦联合收获—麦秸抛洒覆盖还田—夏玉米免耕覆盖播种配套技术，实现小麦秸秆还田全覆盖，推动资源循环利用。

五是打造平安“三夏”，保障作业安全。各地要把“平安农机”创建活动落实到“三夏”农机化生产的各个环节，以“生命至上、安全发展”为主题组织2018年农机“安全生产月”活动，深入一线开展农机安全知识宣传咨询、安全生产大检查、农机事故警示教育和应急演练，提高机手安全生产意识，提升农机事故防范处置能力。

加强与应急、公安、交通等部门配合协作，加大变型拖拉机整治力度，从严查处农业机械无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不参加年检以及使用伪造、变造牌证等违法违规行为，排查事故隐患，促进安全生产。

引导参加跨区作业的机手合理选择机具转运车辆，避免超高超宽超长运输。会同公安部门严厉打击各种恶意拦截机械、敲诈机手、强行收取不合理费用的行为，保证跨区作业机械正常流动。

六是打造暖心“三夏”，做到便民惠农。各地农机化主管部门要发挥好牵头协调作用，切实做好小麦跨区机收的组织调度和后勤服务，及时帮助解决出现的机具供需矛盾和其他实际困难，做到成熟一片、收获一片、播种一片，不误农时。要切实规范《跨区作业证》免费发放管理，积极协调交通运输部门落实跨区作业车辆免费通行政策，保障农业机械顺利转移。

积极在主干线路设立农机跨区作业接待服务站，为机手免费发放服务指引手册、技术明白纸、防暑降温物品。及时公布小麦主产区农机服务热线电话，确保“三夏”期间24小时专人值班，随时为机手和农户提供咨询并解决问题。督促农机生产、销售、维修企业加强技术服务，落实“三包”责任，有条件的地方要送修、送配件到田间地头，保持机具技术状态良好。

协调石油、石化企业加强资源储备，优先保障麦收作业用油的顺畅供应，鼓励供油企业开展农机优惠加油、送油进村到田服务活动。要积极在“三夏”生产中组织扶贫助困活动，鼓励有条件的农机合作社采取包、帮、扶等措施，为军、烈、孤、困、寡等群体提供优先、优质、优惠、免费等“三优一免”农机作业服务，让困难家庭体会到更多社会温暖；组建农机作业应急服务队，着力解决好交通不便地区的群众麦收问题。

要广泛宣传“三夏”农机化工作新亮点、新典型、新成效，在全社会营造支持农机、关注农机、合力促进农机化发展的良好氛围。

农业农村部将举办农业财务人员知识竞赛 ♂

农业农村部将举办农业财务人员知识竞赛

? ? ? 近日，记者从农业农村部财务司获悉，为加强农业系统财务管理能力建设，培养农业财务人员综合素质，提升履职能力，推动农业财务队伍建设，农业农村部办公厅日前发出通知，决定举办第二届农业财务人员知识竞赛。通知要求，参赛单位要高度重视，认真组织全体财务人员参加，确保覆盖面和答题质量，达到增强财务人员责任感和使命感，激发进取精神和提升能力素质的目的。

? ? ? 据悉，竞赛包括书面答题、网络答题、现场答题三个环节，决赛将于今年9月份左右在北京举行。此次竞赛主要包括三方面内容：一是党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、中央农村工作会议、2018年中央一号文件精神等重大论述和相关知识；二是全国性财经法规和相关财会制度，包括会计法、预算法、政府采购法及实施条例等相关知识，这部分是知识竞赛的重点。三是相关金融基本知识，包括农业保险、农村信贷，涉农财税等相关知识。

? ? ? 据了解，参加竞赛活动的人员为农业农村部部属各级事业单位财务人员，包括部直属事业单位，中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院和黑龙江、广东两大垦区纳入预算管理的各事业单位财务人员，并将邀请河北、江西等省级农口部门财务人员参加。

? ? ? 此次竞赛由农业农村部财务司和农业农村部财会服务中心主办，农业农村部管理干部学院和中国农业电影电视中心协办。

农业农村部将争取继续加大高标准农田建设中央财政投入力度 ♂

农业农村部将争取继续加大高标准农田建设中央财政投入力度

资料图

　　首先，关于进一步加大投入提高补助标准，《答复》明确：

　　我国幅员辽阔，各地地形地貌和农田建设基础条件差异较大，按照不同区域、不同地形地貌分类制定相应的高标准农田建设标准和投资补助标准，符合实际情况和未来发展需要。当前，受各级财力限制，全国大部分地区高标准农田亩均财政投入水平不高，与实际投资需求相比还有一定差距。为此，农业农村部采取积极措施，进一步加大高标准农田建设投入。

　　一是积极协调财政和发展改革部门加大财政投入，2019年和2020年分别安排中央资金约860亿元和867亿元用于支持高标准农田建设；

　　二是鼓励各地创新投融资模式，引导金融和社会资本投入高标准农田建设，提高建设标准，如江西省通过发行专项债，将亩均财政投入标准提升至3000元。

　　下一步，农业农村部将积极协调财政部、发展改革委，争取继续加大中央财政投入力度，加快建立高标准农田财政补助资金稳定增长机制。同时，充分考虑各地自然禀赋不同、市场价格变化等因素，研究不同区域高标准农田建设投入标准，建立动态调整机制，统筹考虑财政资金收支状况，逐步提高建设投入标准，进一步加强高标准农田建设资金保障。

　　第二，关于进一步理顺建设管理体制规范管理体系，《答复》指出：

　　机构改革后，中央层面通过中央财政转移支付农田建设补助资金和中央预算内投资农业生产发展专项两个渠道协同支持高标准农田建设。这两个渠道资金的管理方式、管理程序、绩效考核等不尽一致，给地方统筹开展高标准农田建设带来困难。对此，农业农村部主动与财政和发展改革部门沟通，加强协调配合，研究探讨开展中央资金源头整合的可行性，并明确两个渠道下达的中央资金在省级以下整合使用，由地方农业农村部门统一组织实施高标准农田建设项目。

　　下一步，农业农村部将积极协调推动有关部门开展中央资金源头整合，争取尽早实现从一个渠道下达、按一个方式管理、由一个部门统筹，进一步理顺管理机制，提高管理效能，加快构建统一规范的农田建设管理体系。

农业农村部将加大农作物秸秆还田离田综合利用的支持力度 ♂

农业农村部将加大农作物秸秆还田离田综合利用的支持力度

　　?7月11日，农业农村部发布《对十三届全国人大二次会议第7704号建议的答复》，对陈春平代表提出的“关于支持宁夏回族自治区开展主要农作物秸秆机械化还田离田综合利用的建议”，经商财政部，作出答复。

首先，关于水稻秸秆还田、玉米秸秆离田补贴问题，《答复》指出，

2019年，为推进秸秆还田离田和综合利用，中央财政通过农业资源及生态保护补助资金安排19.5亿元，支持全国各地开展农作物秸秆综合利用工作。鼓励各地探索建立“谁受益谁处理”“秸秆换有机肥”等机制，通过政府培育环境、政策引导，激发秸秆还田离田、加工利用等各环节市场主体活力，引导撬动社会资本和金融资本支持农作物秸秆综合利用工作，形成工作合力，探索可推广、可持续的农作物秸秆综合利用模式，建立秸秆综合利用稳定运行机制。据统计，2018年全国新增秸秆还田面积2600万亩、捡拾打捆面积3000万亩，秸秆还田、捡拾打捆面积分别达到7.69亿亩、1.18亿亩。

下一步，农业农村部将进一步加大农作物秸秆还田离田综合利用的支持力度，不断提升农业生产技术装备水平，促进我国农业可持续发展。

然后，关于秸秆生物制肥等机械补贴问题，《答复》指出，

中央财政于2004年设立农机购置补贴专项，一直将秸秆综合利用机械纳入补贴重点。为适应农业结构调整和农业绿色发展的需要，从2017年开始，对支持农业绿色发展的秸秆还田离田等机具实行敞开补贴。2018年，国家补贴购置秸秆粉碎还田机3.98万台、捡拾打捆机3.31万台，补贴资金共11.1亿元。同时，鼓励农民购买大型拖拉机、带有秸秆还田装置的联合收割机，带有旋耕灭茬、秸秆粉碎、免耕播种、镇压等装置的联合整地播种机，开展复式作业。

农业农村部、财政部印发的《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》中明确补贴机具种类范围。地方特色农业发展所需机具，可列入地方各级财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由地方自定。关于秸秆生物制肥装备等纳入农机补贴产品范围问题，由各地按照以上文件要求，确定是否纳入农机购置补贴或地方财政安排资金的补贴范围。

今后，农业农村部将进一步完善农机购置补贴政策，继续争取扩大补贴规模，鼓励种粮大户、农机大户、农机合作社购买和使用适用农机具，调动广大农民开展秸秆还田离田综合利用等机械化作业的积极性和主动性。