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本文导读目录：

1、两部门印发“光明扶贫”方案：今年起免费救治贫困白内障患者

2、两部门印发《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》

3、两部门印发工作导则：不误农时抓好春季农业生产

4、两部门发布永久基本农田保护通知：永久基本农田需上图入库

两部门印发“光明扶贫”方案：今年起免费救治贫困白内障患者 ♂

两部门印发“光明扶贫”方案：今年起免费救治贫困白内障患者

　　从2017年开始，对经过核实核准的建档立卡贫困白内障患者进行免费救治。到2020年，实现对建档立卡白内障患者免费救治全覆盖，并建立长效机制。国务院扶贫办与国家卫生计生委日前联合印发《“光明扶贫工程”工作方案》，为实现全面小康提供健康保障。

　　国家卫计委相关负责人介绍，白内障依然是我国致盲的首位原因。一些贫困白内障患者由于经济能力所限，不能及时进行手术，引起不同程度的视力障碍甚至失明，无法正常生产、生活，给患者及家庭带来了沉重的负担。对农村贫困白内障患者开展医疗救治是推进我国防盲治盲工作、确保到2020年农村贫困人口脱贫的重要措施。

　　方案要求从四个方面对贫困白内障患者开展医疗救治，首先要以保证质量、方便患者、管理规范为原则，确定定点医院，定点医院原则上设置在县级医院，并属于医保定点医院。其次是制定诊疗方案，优先选择安全有效、经济适宜的诊疗技术和药品。第三是组织医疗救治，充分发动村医、计生专干、第一书记、驻村工作队和扶贫队伍等作用，做好救治对象的组织工作。第四是加强质量控制，定点医院要强化安全意识、完善工作规范，开展业务培训，加强白内障手术质量控制。

　　整合资金，免费救治。方案要求，各地要充分发挥基本医保的保障作用。经医保报销之后的个人自付部分费用，由国务院扶贫办通过中国扶贫志愿服务促进会、中国社会扶贫网动员社会力量，整合社会资金兜底解决，实现免费救治。

　　监督考核，防控风险。方案提出，卫生计生、扶贫等部门要组织专门力量对医疗救治情况进行考核，对社会资金的使用情况进行监督，定期向社会公布结果，接受社会监督。定点医院要制定风险防控与化解预案，对手术治疗出现不良反应等意外情况及时妥善解决，报告并配合卫生计生、扶贫部门做好善后工作。

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两部门印发《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》 ♂

两部门印发《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》

近日，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室印发《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，对新时期推进数字农业农村建设的总体思路、发展目标、重点任务作出明确部署，擘画了数字农业农村发展新蓝图。这是贯彻落实党中央关于建设网络强国、数字中国、智慧社会、数字乡村等系列战略部署的重要举措，是指导新时期数字农业农村建设的行动指南。

《规划》指出，党的十八大以来，我国数字农业农村建设取得明显成效。当前及“十四五”时期是推进农业农村数字化的重要战略机遇期。必须顺应时代趋势，把握发展机遇，加快数字技术推广应用，大力提升数字化生产力，抢占数字农业农村制高点，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。

《规划》明确了新时期数字农业农村建设的思路，要求以产业数字化、数字产业化为发展主线，着力建设基础数据资源体系，加强数字生产能力建设，加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造，强化关键技术装备创新和重大工程设施建设，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，以数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

《规划》提出，到2025年，数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施。农业农村数据采集体系建立健全，天空地一体化观测网络、农业农村基础数据资源体系、农业农村云平台基本建成。数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合，农业生产经营数字化转型取得明显进展，管理服务数字化水平明显提升，农业数字经济比重大幅提升，乡村数字治理体系日趋完善。

《规划》明确了五项主要任务。一是构建基础数据资源体系，重点建设农业自然资源、重要农业种质资源、农村集体资产、农村宅基地、农户和新型农业经营主体等五类大数据，夯实数字农业农村发展基础。

二是加快生产经营数字化改造，推进种植业信息化、畜牧业智能化、渔业智慧化、种业数字化、新业态多元化、质量安全管控全程化，提升农业数字化生产力。

三是推进管理服务数字化转型，建立健全农业农村管理决策支持技术体系和重要农产品全产业链监测预警体系，建设数字农业农村服务体系、农村人居环境智能监测体系、乡村数字治理体系，推进乡村治理现代化。

四是强化关键技术装备创新，加强关键共性技术攻关，强化战略性前沿性技术超前布局和技术集成应用与示范，加快农业人工智能研发应用，提升数字化发展引领能力。

五是加强重大工程设施建设，实施国家农业农村大数据中心建设、农业农村天空地一体化观测体系建设、国家数字农业农村创新等重大工程项目，提升数字农业农村发展支撑能力。

《规划》强调，各地要将数字化理念融入农业农村工作全过程，结合发展实际，制定规划实施方案，强化组织领导、政策支持、数据采集管理、科技人才支撑等保障措施，统筹推进本地区数字农业农村建设，加快推动规划目标任务落实。

两部门印发工作导则：不误农时抓好春季农业生产 ♂

两部门印发工作导则：不误农时抓好春季农业生产

? ? ? ?为积极应对新冠肺炎疫情影响，不误农时抓好春季农业生产，确保粮食和“菜篮子”产品稳产保供，根据《国务院办公厅关于不误农时进一步抓好春季农业生产的通知》要求，农业农村部、国家卫生健康委22日联合印发了《统筹新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作导则》（以下简称“导则”），明确不得简单化、“一刀切”和层层加码，严禁以疫情防控为由擅自设卡拦截、随意断路封村、不让农民下地，耽误农时，影响春季农业生产。

　　导则共分9部分34条，针对没有发生疫情的县（市、区）和发生疫情县（市、区）的防范区、管控区、封控区，区分不同区域、不同场景，对维护农业生产和人员物资流通秩序作出了详细规定，明确了外出农民返乡务农、农资和农产品流通、农机跨区作业、渔业捕捞作业等方面操作流程和具体要求。在严格落实差异化防控措施的基础上，农民下田、农资下摆、农机上路和外出农民返乡务农等有了可操作的指引。

　　导则明确，没有发生疫情的县（市、区），要落实常态化防控要求，保证农业生产正常开展。发生疫情县（市、区）的防范区，在落实限制人员聚集等管控措施的基础上，要保证农资农机、农产品流通和务农人员流动，确保农事活动正常开展。管控区要在采取核酸检测、闭环管理等措施的基础上，允许农民正常户外作业，对大棚等封闭场所采取错时错峰、“两点一线”等方式作业，确保农业生产有序开展。封控区要组织农户等经营主体，委托服务组织开展代耕代种等托管服务，确保农时不耽误、农田不撂荒。导则还明确了返乡务农人员的返乡条件，提出在落实精准防控要求的前提下，科学有序组织引导有返乡意愿的农民尽早返回、在外地包地种植的农民尽快到位，及时投入春耕生产。

　　导则提出，要将化肥、农药、饲料、兽药、动物疫苗及其生产原料，种子、仔畜雏禽及种畜禽、转场蜜蜂，农机及零配件等农业生产资料，粮油、蔬菜、水果、出栏畜禽、肉蛋奶、水产品等农产品纳入常态化疫情防控重点保障物资范围，优先核发车辆通行证、优先承运、优先装卸、优先查验、优先放行，畅通物流配送。启用通行证地区的收发货单位可根据农业生产资料和农产品类别，向所在地相关部门提出申请，由省级各相关部门按照轻重缓急、注重时效、安全便利的原则核发省级联防联控机制统一监制的《重点物资运输车辆通行证》。

　　导则指出，要根据农机作业人员实际作业、是否涉疫等情况，精准实施通行管理，不得简单以农机登记地、户籍地、通信行程卡绿色带星号为由阻碍跨区作业。严格渔业捕捞船员上船出港和靠港下船管理，落实远洋渔业捕捞防控责任，优化自捕水产品入关流程。

　　导则强调要加强组织领导，加强农技服务和农业综合行政执法，及时发现并积极协调解决春季农业生产和疫情防控中出现的问题，强化应急准备。

两部门发布永久基本农田保护通知：永久基本农田需上图入库 ♂

两部门发布永久基本农田保护通知：永久基本农田需上图入库

资料图

国土资源部、农业部近日联合发布《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》，《通知》明确了永久基本农田划定的目标任务，要求统筹做好永久基本农田划定与规划调整完善，对永久基本农田实行特殊保护。

8月4日，国土资源部、农业部联合发布《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(以下简称《通知》)，对全面完成永久基本农田划定工作加强特殊保护，作出部署。

《通知》明确了永久基本农田划定的目标任务：按照“依法依规、规范划定，统筹规划、协调推进，保护优先、优化布局，优进劣出、提升质量，特殊保护、管住管好”五项原则，将《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)调整方案》确定的全国15.46亿亩基本农田保护任务落实到用途管制分区，落实到图斑地块，与农村土地承包经营权确权登记颁证工作相结合，实现上图入库、落地到户，确保划足、划优、划实，实现定量、定质、定位、定责保护，划准、管住、建好、守牢永久基本农田。

《通知》要求，统筹做好永久基本农田划定与规划调整完善。要加快分解下达各级规划永久基本农田保护目标任务，编制各级永久基本农田划定方案，严格各级永久基本农田划定方案的论证审核。要严格落实优进劣出要求，在确保全域保护目标任务完成的前提下，将不宜作为永久基本农田的耕地按质量由低到高的顺序依次划出，不得随意改变已有基本农田布局，不得擅自把不稳定耕地、劣地、坡地、生地划为永久基本农田。同时，强调划定永久基本农田是土地利用总体规划调整完善的前置条件。各地规划调整方案报批前，应先行完成永久基本农田划定方案，论证审核通过意见作为规划调整方案报批的必备要件;论证审核未通过的，上级政府不得批准下级规划。《通知》明确，年底前，要先行完成各级永久基本农田划定方案论证审核，落实各级土地利用规划调整完善方案的报批工作。

《通知》要求，切实落实全面划定各项任务。要全面落实永久基本农田划定上图入库、落地到户，全面落实“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作任务，及时形成划定成果。如逐级签订保护责任状(书)，将保护责任逐级落实到地方各级人民政府，落实到村组、农户，有条件的地方要将划定的永久基本农田记载到农村土地承包经营权证;将永久基本农田相关信息对应到图斑，做到图、数、地相一致。要按照县级自验、市级初验、省级验收自下而上的程序，认真做好永久基本农田划定成果验收工作。永久基本农田数据库复核合格后，要与规划调整完善数据库一并纳入国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，作为土地审批、卫片执法、土地督察的重要依据。

《通知》强调，对永久基本农田实行特殊保护。从严管控非农建设占用永久基本农田，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者改变用途，不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间，不得随意改变永久基本农田规划区边界特别是城市周边永久基本农田;要加大永久基本农田建设力度，加大财政投入，整合涉农资金，吸引社会投资，在永久基本农田保护区和整备区开展高标准农田建设和土地整治，新建成的高标准农田应当优先划为永久基本农田，作为改变或占用的补划基础;要建立完善永久基本农田保护激励机制，对农村集体经济组织、农民管护、改良和建设永久基本农田进行补贴，调动广大农民保护永久基本农田的积极性;要坚持党政同责，严格考核审计，严肃执法监督，切实落实地方各级政府永久基本农田保护主体责任。

《通知》强调，全面划定永久基本农田是保障国家粮食安全、提高粮食综合生产能力的重大举措，是推动节约集约用地、促进生态文明建设的重要途径，是推动农村发展和农业现代化建设、维护农民权益的重要保障，各地应深刻认识其重大意义并切实做好相关工作，加强领导、落实责任，倒排工期、抓紧推进，加强指导、强化监督，正面引导、凝聚共识，切实将永久基本农田划定工作落到实处。