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本文导读目录：

1、全国耕地保护工作会议：重点维护农民土地权益

2、全国耕地土壤墒情总体适宜 有利于秋收秋种 局部耕地土壤偏湿 需及时排湿散墒

3、全国耕地轮作休耕制度试点规模增至1200万亩

全国耕地保护工作会议：重点维护农民土地权益 ♂

全国耕地保护工作会议：重点维护农民土地权益

全国耕地保护工作会议13日至14日在江苏省南京市召开，会议总结了党的十八大以来耕地保护工作的成效和经验，同时谋划部署了当前和今后一个时期，要重点做好：强化永久基本农田特殊保护；严格落实耕地补偿制度；推进土地整治，助力乡村振兴；深化征地制度改革，维护农民土地权益等工作。

资料图

五年来，耕地保护工作取得的成效

完成永久基本农田划定，强化优质耕地特殊保护。经过两年多的努力，全国共划定15.5亿亩永久基本农田，并全部实现上图入库、落地到户。

强化耕地占补平衡，确保补充耕地数量质量双到位。五年来，全国建设占用耕地1560万亩，同期补充2259万亩，实现了占补有余，95%以上建设用地实现耕地先补后占。

推进土地整治和高标准农田建设，着力提升耕地产能。五年来，全国累计建成高标准农田4.8亿亩，新增耕地2400多万亩，整治后的耕地质量平均提高1到2个等级，农田产出率普遍提高10%—20%，新增粮食产能约440亿公斤。

健全激励约束机制，有效调动社会各方积极性。落实省级政府耕地保护责任目标，将耕地保护考核指标纳入粮食安全省长责任制考核、生态文明建设目标评价考核、领导干部自然资源资产离任审计重要内容。

基层群众获得感有效增强。一是改革优化征地制度，维护农民权益。完善落实征地补偿政策，普遍做到3—5年调整提高1次征地补偿标准；二是拓展多元安置途径，加大被征地农民社会保障力度。通过建设公开平台、畅通公开渠道、规范公开内容，搭建了全国征地信息公开共享平台，做到征地批前、批准、实施信息全覆盖。

三是拓展惠民利民渠道，增加农民收入。五年来，安排贫困地区土地整治项目5200多个，建设规模6100多万亩，投入资金940亿元；14个中央支持的土地整治重大工程，惠及近百个贫困县，其中国家级贫困县55个，650多万农民受益。

耕地保护，对农产品增产，农民增收具有重大意义。

江苏省仪征市月塘镇魏井村，因长期开采雨花石遗留下的矿坑支离破碎，千余亩土地曾一荒就是20年。今年7月，仪征市国土局投资5669万元，对1090亩工矿废弃地进行复垦，同时实施了“土地耕作层剥离再利用”工程，将肥沃的熟土覆盖在平整好的土地上，以恢复土地生产力。

仪征市国土资源局局长胡海洋：我们这边之前平均亩产600公斤水稻，（整治后）通过专家预测，大概一亩增加150公斤左右。

而其高标准农田建设的亩均投入达5.2万元，胡海洋介绍，土地“占补平衡”调节指标的实施，保障了土地修复的资金来源。

南京市江宁区汤山街道阜庄社区引入生态农田建设理念，用泵站和生态护坡、沟坎把田间水系进行串联，控制农业生产的水排放。同时，在田间种植有益植物控制水稻虫害，把耕地保护、土地整治、高标准农田建设、生态修复融合。

汤山街道阜庄社区党总支书记沈荣：通过改造以后，农产品的品质和价值提升，原来3块钱一斤的米，在这儿种植出来以后就卖到12块钱一斤。同时这个项目对于我们周边的农户也有带动效益。

新时代我国社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，耕地是我国最为宝贵的资源，做好耕地保护工作事关经济高质量发展、乡村振兴、社会和谐稳定和国家长治久安。

会议要求，当前和今后一个时期，要重点做好六项工作：

1、强化永久基本农田特殊保护，坚定守住耕地红线。

要巩固划定成果，将永久基本农田数据库纳入国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，建立全国永久基本农田动态监管系统；要完善保护政策，对永久基本农田实行特殊管控措施，建立健全“划定、建设、管控、保护、补划”的长效机制；要提高建设水平，推进永久基本农田整备区建设，优先在已划定的永久基本农田范围内开展土地整治和高标准农田建设，以建设促保护；要完善考核制度，完善省级政府耕地保护责任目标考核办法，全面检查和考核耕地与永久基本农田保护情况、高标准农田建设任务完成情况、补充耕地任务完成情况、耕地占补平衡落实情况等。

2、改进耕地占补平衡管理，严格落实耕地补偿制度。

要强化以补定占，严格控制建设占用耕地特别是优质耕地，继续实行耕地先补后占；要拓宽渠道算大账，实行多来源途径、多资金渠道补充耕地用于占补平衡；要规范指标跨区域调剂，坚持县域自行平衡为主、省域调剂为辅、国家适度统筹为补充，加强对跨区域指标调剂的管控和指导。

3、持续推进土地整治，助力乡村振兴。

要立足多目标多功能战略，强化绿色土地整治理念，彰显土地整治的“1+N”效应。协同开展土地整治和高标准农田建设。按照统一建设标准、统一上图入库、统一监管考核的要求，共同落实“十三五”期间建成4—6亿亩高标准农田的目标任务。健全完善土地整治实施模式。健全“政府主导、农民主体、社会参与”的土地整治工作机制，推行“先建后补”、“以奖代补”等实施方式，引导和规范社会资金和金融资本参与土地整治，形成多元投入机制。积极推动土地整治技术创新。促进技术成果转化与推广应用，大力推进生态型土地整治，探索形成土地整治绿色技术体系。

4、保障稳增长项目用地，促进经济更高质量发展。

积极支持重点项目用地，坚持“三去一降一补”，支持水利、铁路、公路、信息、物流等基础设施网络用地，支持实体经济产业用地，严格限制产能过剩行业用地；继续推进用地审批制度改革，建立法治高效的建设用地审批制度，强化用地批后监管。

5、深化征地制度改革，切实维护农民土地权益。

要把握好改革要求，凝练总结试点成果，及时将可借鉴、可复制、可推广的经验和做法提炼上升为制度性安排，为修改完善《土地管理法》和制订农村集体所有土地征收补偿安置条例提供实践支撑；要继续加大征地信息公开力度，建好全国征地信息共享平台，全面、及时、准确公开征地信息。

6、构建智慧耕地管理平台，推进耕地管护现代化。

要以国土资源大数据为基础，以国土资源政务审批、国土资源综合监管、国土资源信息服务三大平台为支柱，围绕耕地信息监测、用途管制、条件建设、辅助决策、考核评估等，形成国家、省、市、县四级互联互通的“智慧耕地”管理平台。做到空间全覆盖，业务全流程，信息全要素，实现耕地保护工作信息化、智能化、网络化。

耕地保护关系到国家粮食安全，更关系着每一位农民的长远生计。我们要牢牢守住耕地红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量有所提升。

全国耕地土壤墒情总体适宜 有利于秋收秋种 局部耕地土壤偏湿 需及时排湿散墒 ♂

全国耕地土壤墒情总体适宜 有利于秋收秋种 局部耕地土壤偏湿 需及时排湿散墒

　　?导读：目前，全国秋粮收获接近尾声，各地秋冬种工作全面展开。部遥感应用中心利用卫星遥感影像，结合气象条件，对全国耕地土壤墒情进行了监测。

　　【农机网 科技创新】?目前，全国秋粮收获接近尾声，各地秋冬种工作全面展开。部遥感应用中心利用卫星遥感影像，结合气象条件，对全国耕地土壤墒情进行了监测。结果显示：全国耕地土壤墒情总体适宜，适宜比例为83.1%，与去年同期持平，有利于秋收秋种和冬小麦出苗生长；但局部地区耕地土壤偏湿，过湿比例为3.0%，比去年同期高2.1%，需及时排湿散墒。
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　　偏湿地区主要集中在华南、西南、华中和华东等地局部地区。华南地区广西、海南大部及广东南部受“浪卡”“沙德尔”“莫拉菲”等台风影响，降水偏多2.5成以上，部分低洼农田受淹。西南地区重庆、贵州、云南因前期降水偏多3成以上，日照偏少3成以上，气温偏低2度左右，耕地土壤过湿比例分别为10.2%、7.3%、9.7%。华中地区中北部以及华东地区沿江区域出现阴雨寡照天气，不利于水稻收获和冬油菜苗期生长。此外，华东局部地区耕地土壤表墒偏差，但总体对秋收秋种影响不大。安徽北部和江苏北部受秋播以来降水偏少影响，表层土壤略缺墒，未播田块需造墒秋播。
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　　未来一段时间，据气象部门预计11月上旬全国普遍降温4-8度。华南、华中和华东等地局部地区的阴雨天气未来仍将持续，耕地土壤过湿比例有增加趋势，要及时排湿散墒。东北地区北部降水将偏多2-5成或会出现雨雪天气，西南东部和西南部、华中西部将出现阴雨天气，华南南部受台风影响，累计降雨量预计较常年偏多5成。华东地区短期内降水偏少，北部缺墒现状可能无法缓解，应及时引导做好冬小麦苗期生长的保墒造墒工作。

全国耕地轮作休耕制度试点规模增至1200万亩 ♂

全国耕地轮作休耕制度试点规模增至1200万亩

记者28日从农业部召开的耕地轮作休耕制度试点推进落实会上了解到今年全国耕地轮作休耕制度试点规模扩大，其中轮作面积增至1000万亩,休耕面积增至200万亩。

开展耕地轮作休耕制度试点是中央部署的一项重大改革任务。我国从去年起开始实施这两项新制度,中央财政为此安排了14.36亿元。

据了解,轮作试点的重点在东北冷凉区、北方农牧交错区,主要是玉米与大豆、薯类、饲草作物、杂粮杂豆及油料作物轮作。休耕的重点地区是河北黑龙港地下水漏斗区、湖南长株潭重金属超标的重度污染区,以及西南石漠化区、西北生态严重退化地区。

今年中央一号文件提出,推进耕地轮作休耕制度试点,合理设定补助标准。对此,农业部将以开展耕地轮作休耕制度试点为平台,推动农业理念创新、技术模式创新、投入产出效益模式创新、补贴机制创新和以遥感技术为基础的农业经营管理体制创新。

农业部副部长余欣荣在会上表示,要把试点区打造成政策改革的“试验区”、生产方式变革的“样板区”,探索种地与养地相结合、轮作休耕与粮食供求调节相互动,形成制度并固定下来。

农业部将组织专家分区域、分作物制定完善轮作休耕技术意见,建立省、市、县联系点制度和技术人员包干蹲点制度;开展遥感动态监测和耕地质量监测,建立健全耕地轮作休耕制度试点数据库,跟踪试点区域作物种植和耕地质量变化情况,对轮作休耕效果开展第三方评价。