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本文导读目录：

1、杜青林：科学规划社会主义新农村蓝图

2、杜青林：突出重点 强化措施 扎实推进农资打假专项治理行动

3、杜青林：精心打造群众满意工程 真心为农民谋利益

杜青林：科学规划社会主义新农村蓝图 ♂

杜青林：科学规划社会主义新农村蓝图

　　为了把中央社会主义新农村建设的重大战略部署落实到具体行动上，农业部于去年底开展了21个重大理论问题研究，今年上半年又组织了百村调研活动。在此基础上，我们在全国范围内启动实施了社会主义新农村建设示范行动，选择确定100个村（场）作为省部共建示范联系村，其中35个示范村（场）、65个联系村（场）。从5月中旬开始，农业部会同地方政府为示范村（场）编制了新农村建设规划，受到了基层干部群众的热烈欢迎。
　　农业部之所以把开展示范村规划编制工作作为新农村建设示范行动的先导，主要是基于以下考虑：
　　科学编制示范村规划是扎实推进新农村建设科学发展的迫切需要。建设新农村，规划要先行。编制科学的示范村规划，为面上编制新农村规划提供有益借鉴，是扎实推进新农村建设的重要基础性工作。科学编制示范村规划，把新农村建设从理论研究转到实践操作，从实地调研向试点示范推进，是把中央战略部署落实到具体行动上的首要环节。
　　科学编制示范村规划是积极探索新农村建设工作机制的迫切需要。农业部提出，新农村建设示范行动要形成“省部共建、主抓靠县、行动到村、实惠到户”的工作格局，并从部机关和直属事业单位选派31个新农村建设对口指导与服务单位，与地方政府及有关部门一起，指导编制示范村（场）规划，有助于探索出新农村建设良好的工作机制。
　　科学编制示范村规划是正确引导农民群众和社会力量参与新农村建设的迫切需要。通过示范村规划的编制，与基层干部群众共商新农村建设大计，向广大农民展示美好蓝图，既可以充分调动农民群众参与新农村建设的积极性，也能引导社会力量投身于新农村建设，逐步建立起政府、农民和社会各界相互协调、密切配合、共同参与的机制。
　　示范村（场）规划的编制过程，既是深入调查研究、理清发展思路的过程，也是凝聚民心、集中民智、组织民力的过程。在整个规划的编制过程中，我们始终把握以下基本原则：
　　坚持把科学发展观作为指导思想。这次规划编制工作，始终坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的发展理念，认真贯彻落实“五个统筹”的发展思路，把促进农村经济社会全面发展、工农城乡协调发展、农业和农村经济持续发展贯穿于规划编制的全过程。
　　坚持把发展农村生产力作为根本任务。这次规划编制工作，坚持全面体现中央关于新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，始终把发展农业和农村经济、推进现代农业建设放在更加突出的位置，引导农民稳步发展粮食生产、调整农业产业结构、加强基础设施建设、推进农业科技进步、转变经济增长方式，不断提高农村生产力水平，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收。
　　坚持把促进构建农村和谐社会作为着力点。这次规划编制工作，始终把促进农村和谐社会建设作为一项重大任务，在切实坚持加强物质文明建设的同时，坚持加强民主法制建设，充分发挥农村基层组织的带动作用，切实保障农民民主权利；坚持加强精神文明建设，积极培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，倡导健康文明的新风尚；坚持加强农村公共事业建设，加快发展农村教育、文化、卫生等事业，积极推动建立养老、医疗等社会保障，逐步建立农村和谐社会建设的长效机制。
　　坚持把维护好实现好发展好农民利益作为出发点。这次规划编制工作，始终把农民满意不满意作为评价标准。我们始终坚持农村基本经营制度不动摇，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，尊重农民的主体地位，尊重农民的首创精神，不断增强农村发展活力；坚持把维护农民利益放在第一位，力求全面了解农民建设新农村的意愿，准确把握他们所想、所盼，坚持把农民群众最关心、最直接、最现实的问题作为规划的切入点，切实让农民得到实惠。
　　坚持把面向实际突出特色作为基本要求。这次规划编制工作，涉及村（场）地理环境、资源条件、发展水平、主导产业、经营模式、民俗风情等差异很大，我们始终坚持立足乡村特点，突出地方特色，发挥各自优势，尊重本地的传统、习惯和风俗，针对经济社会发展水平和农民群众的现实需要，注意与当地经济社会相关发展规划的衔接，科学制定建设目标、确定建设思路、突出建设重点，努力形成个性鲜明、各具特色的发展模式。
　　坚持把尊重农民意愿作为行为准则。这次规划编制工作，始终坚持科学，发扬民主。我们深入基层和农户调查研究，通过多种方式征求当地农民的意见，所有规划都邀请专家咨询论证，并经村民全体大会或村民代表大会审议通过，真正反映了农民的意愿，具有针对性和可操作性。
　　目前示范村（场）规划编制工作已顺利完成，今后将在当地党委、政府的精心组织下，推进规划的落实，尽快建立抓落实的工作制度，完善抓落实的工作机制，树立抓落实的工作作风，形成上下联动抓落实的工作格局，真正把新农村建设的规划蓝图变为美好现实。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

杜青林：突出重点 强化措施 扎实推进农资打假专项治理行动 ♂

杜青林：突出重点 强化措施 扎实推进农资打假专项治理行动

　　2006年中央一号文件，即《中共中央国务院关于社会主义新农村建设的若干意见》的出台，使各级农业部门和广大农民群众欢欣鼓舞。一年之计在于春，今年春耕备耕已到关键时节，农资市场秩序的好坏直接关系到农业增产和农民增收。因此，我们要总结经验，强化措施，迅速掀起今春农资打假专项治理行动新高潮，切实维护广大农民群众利益，努力为现代农业发展和新农村建设营造良好环境。
　　一、认清形势，进一步增强农资打假专项治理的责任感
　　按照党中央、国务院的部署，从2001年开始，农业部会同公安、工商、质检等有关部门，共同组织开展的农资打假专项治理工作已经进行了五年。这五年，跨部门、跨区域联合整顿和规范农资市场秩序的工作机制基本建立，有力地打击了制售假冒伪劣农资坑农害农的违法犯罪行为，农资市场秩序总体上明显好转，农资打假工作得到了农民群众的欢迎。特别是过去的2005年，农资打假专项治理工作又取得了积极进展。主要表现为：
　　一是打假护农，专项治理成效显著。2005年，农业部门集中开展了春、秋两大打假战役。在冬季，配合禽流感疫情防控，开展了以加大兽药和疫苗打假力度为重点的专项行动。各地坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”，突出源头治理、市场监管、服务指导和制度建设四个关键环节。强调属地化管理，强化地方政府及相关部门责任。注重上下联动，积极探索农资监管新模式。全年共出动执法检查人员120多万人次，立案查处各类假劣农资违法案件5万多起，捣毁农资制假售假窝点4400多个，查获各类假劣农资产品15万吨，为农民挽回经济损失超过16亿元。
　　二是依法治理，制度建设不断完善。依据有关法律，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农的违法犯罪行为，切实把农资打假专项治理行动纳入法制轨道。制定了《农业部农业生产资料监督管理工作暂行规定》，规范农资打假投诉举报受理、案件查处督办、信息发布等工作。农资产品登记等审批工作全面纳入农业部行政审批综合办公，效率和公开透明度进一步提高。出台了《农业部定点农资市场管理办法（试行）》，推动农资市场自我管理、自我规范。各地在推动工作制度化方面也出现了一些好的做法，如建立“黑名单”制度，制定农资广告管理办法和农业生产事故鉴定实施办法等。
　　三是扶优扶强，农资质量稳步提升。从打假和扶优两个方面入手，推进农资监管工作向纵深发展。在狠抓市场整顿的同时，启动了农业部“放心农资下乡进村”试点工作，发展农资连锁经营，加快农资信用体系建设，积极推进放心农资下乡进村，农民对农资质量满意度明显上升。抽查结果表明，主要农资品种质量都有较大幅度提高，种子、饲料产品合格率都超过了90%，农药标签和产品合格率分别比上年提高了8.3和11.5个百分点，兽药标签合格率达到95%以上。
　　四是综合执法，监管能力明显提高。全国已有1542个县、156个市州实行了农业综合执法，农业综合执法队伍已成为农资打假和监管的一支重要力量。农业质检机构检测水平不断提高，农资质量监督抽查工作稳步推进。开展了种子、农药、兽药、饲料、农机等农资产品质量检测、认证或评优推介活动，行业监管力度不断加大。创建全国农资监管信息网，促进了农资监管情况交流与信息服务。
　　在充分肯定农资打假和监管工作成效的同时，也必须清醒地认识到，农资市场不规范问题还没有得到根本解决，区域性制假售假行为还没有彻底根除，农资打假监管能力和手段还不能适应需要，失信惩戒机制尚未形成，假劣农资损害农民利益的现象仍有发生，实现农资市场秩序根本好转的任务十分艰巨。我们要进一步认清形势，提高对农资打假专项治理工作的认识，切实增强农资打假护农工作的紧迫感和责任感。
　　首先，农资打假是落实科学发展观的具体体现。落实科学发展观，必须坚持以人为本，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。抓好农资市场监管，保障农资质量，有利于落实科学发展观，有利于维护农民群众的利益，有利于粮食增产、农业增效和农民增收。
　　其次，农资打假是建设社会主义新农村的必然要求。生产发展是建设社会主义新农村必要的物质基础，生活宽裕是新农村建设的基本目标。只有深入开展农资打假和监管，规范农资市场秩序，净化农村生产生活消费环境，才能为社会主义新农村建设提供坚强有力的支撑。
　　第三，农资打假是促进现代农业发展的重要保证。“高产、优质、高效、生态、安全”是现代农业的基本特征。农业生产资料是农业科技的物化载体，也是农业生产中重要的投入要素。农资质量的优劣，直接影响到农业经济效益和农产品质量安全。深入开展农资打假和监管，对于推动现代农业发展具有直接作用。
　　第四，农资打假是构建社会主义和谐社会的迫切需要。假劣农资侵害农民利益，在一些地方引发群体恶性事件，严重影响社会稳定与和谐。深入开展农资打假和监管，可以消除农村社会一些不安定因素，创造诚信守法的良好社会风气。
　　总之，我们要站在落实科学发展观和建设社会主义新农村的高度，把农资打假和监管作为一项重要任务抓紧抓好，大力开展2006年农资打假专项治理行动。
　　二、突出重点，加大农资打假专项治理行动的力度
　　党中央、国务院非常重视农资打假和监管工作。中央领导同志多次批示，要求我们进一步解决好农民群众普遍关心的农资质量问题。今年中央一号文件明确提出，要强化农业生产资料和饲料质量管理。根据中央的要求，今年农资打假专项治理行动，要按照建设社会主义新农村的总体要求，坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”的原则，狠抓源头治理，着力标本兼治，注重打假与扶优相结合，集中整治与日常监管相结合，建立和完善行政执法有力、生产经营企业自律、群众广泛参与的农资打假和监管工作新体系。今年要努力杜绝因假劣农资问题而造成重大坑农害农事件的发生，力争农药、复合肥、兽药产品抽检合格率提高5个百分点，种子、饲料产品抽检合格率提高2个百分点，确保农资质量有较大幅度提高，农资市场秩序进一步好转。重点做好以下几项工作：
　　一要大力清查和整顿农资市场。结合关键农时，集中组织开展春季和秋季市场整治行动。工作重心下移，重点加大对农资批发市场和乡、村农资集散地的检查力度，开展拉网式检查，清除隐患，不留死角。严格市场准入，严厉查处在产品标签、产品质量、广告宣传等方面的违法违规行为，打击商业欺诈和虚假广告。强化质量监督抽查，建立健全农资质量监测制度，实行定期监测和动态监测相结合，提升预警防范能力。要在当地党委政府的统一领导下，继续加强鼠药市场监管，努力根除毒鼠强的社会危害。
　　二要狠抓种子、农药、疫苗等重点品种的监管。在依法加强肥料、饲料、兽药、农机、水产种苗和热作种苗监管工作的同时，重点加强种子、农药和禽流感疫苗的监管。种子监管重点是清理经营主体，对不具备条件的要坚决吊销种子经营许可证；要检查种子企业档案，促进诚信经营；加强种子质量监督抽查，坚决公布不合格种子和企业。农药要重点加强禁限用高毒农药的管理，确保按时完成高毒农药削减计划；强化质量抽检，对不合格的产品要坚决取消农药登记资格；继续加强农药标签治理，进一步提高农药标签合格率。禽流感疫苗要强化驻厂监督等制度，提高疫苗抽检覆盖率，提高疫苗质量；严厉打击非法制售疫苗的不法行为，坚决查处无证、无标、无文号疫苗和不合格企业。
　　三要坚决查处制假售假的大案要案。对农民群众投诉举报的案件，要逐一进行排查，必须做到件件有回音，事事有结果。特别是对案值较大、影响面广、情节恶劣、造成严重后果的大要案件，农业部门要积极会同公安等部门，挂牌督办，明确责任人和督办人，按照“五不放过”原则，彻底捣毁制假售假窝点，严惩违法犯罪分子。
　　四要积极促进放心农资下乡进村。充分发挥农业技术服务部门、供销社、农资生产企业的作用，发展农资直销、连锁、超市、配送等现代流通方式，实施农资品牌战略，充分发挥良种补贴、配方施肥等政策导向作用，要支持和引导各类有优势的农资企业直接到乡村设立销售网点，开展连锁配送业务，构建覆盖广大农村的新型农资经营网络，提高优质农资产品的市场占有率。
　　五要扎实开展定点农资市场创建活动。农资市场是连接农资生产和使用的重要环节。在创建定点农资市场活动中，农业部门要严格按照《农业部定点农资市场管理办法（试行）》，指导和帮助农资批发市场，完善内部管理制度，规范经营行为，强化服务能力，提升综合管理水平，充分发挥其示范引导作用，推动农资市场规范管理。要坚持高标准、严要求、动态管理原则，真正把定点农资市场创建成为农民放心、经营单位高兴、社会满意的服务平台。
　　六要加快推进农资信用体系建设。认真组织开展诚信企业和优质产品推介活动，切实发挥舆论和社会监督作用，营造诚信守法的社会氛围。加快建立农资生产经营企业诚信档案数据库和信息管理平台，逐步推行农资市场主体信用等级评价和分类监管，充分发挥信用信息的监督、警示、规范、引导作用，建立“黑名单”制度，曝光违法违规失信企业，促使农资市场主体健全进销货台账制度、质量承诺制度和不合格产品召回制度，提高企业和行业的自律能力。
　　三、强化措施，确保全面实现农资打假和监管工作目标
　　今年是“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年，实现农资市场秩序根本好转的任务相当艰巨。各级农业部门要立即行动起来，尽早动员部署，采取强有力的措施，争取农资打假和监管工作取得更大的成效。
　　一要加强组织领导。领导重视是做好农资打假和监管工作的关键。各级农业部门要认真落实农资打假监管工作“一把手”负责制，全面履行农资打假属地化管理职责，认真制定工作方案，明确目标、任务、措施和具体责任人。各级农业执法主体要严格规范执法行为，健全完善执法责任追究制度。今年，农业部将组织农资打假部际成员单位对重大案件和各地规范执法情况进行监督检查，对案件多发地区实行重点督查督办。
　　二要强化协作配合。农资打假和监管是一项系统性较强的工作，需要各级、各部门齐抓共管，多方配合，才能有效形成合力。各级农业部门要在当地党委政府的统一领导和部署下，积极履行牵头协调职责，加强与发改委、公安、工商、质检、监察等部门配合，密切与法院、检察院等机关的联系，落实农资打假部门联席会议制度，明确职责分工，制定工作方案，有计划、有秩序地开展工作。农业各部门要统一思想，统一领导，统一部署，统一行动，切实加强沟通配合，强化农业综合执法、行业管理与专业检验机构协同作战机制，充分发挥农业部门整体联动的优势。
　　三要落实保障措施。实践表明，保障经费、健全队伍、完善手段，是深入开展农资打假专项治理行动的必要条件。各级农业部门要积极争取财政支持，切实加大对农资打假和监管工作的投入力度，不断改善农业执法条件与手段。要加快农业执法队伍建设，加大规范执法培训力度，努力打造一支素质高、业务精、作风硬的农业行政执法队伍。要充分利用现有信息资源和手段，加快推进农业系统行政许可审批信息资源的整合，建立统一、准确、权威的农业综合信息服务平台，加强农资打假和监管的信息化建设。
　　四要搞好新闻宣传。营造社会各方积极支持的舆论氛围，引导农民群众广泛参与，是做好农资监管工作的社会基础。要充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，在重要农时、重点地区加大宣传力度，组织开展跟踪报道，依法曝光不法分子违法违规行为。普及识假辨假维权知识，提高农民自我保护能力。同时，要积极宣传报道各地创新工作方式、强化工作措施的好典型、好经验，大力营造有利于农资打假和监管工作的舆论氛围。
　　“雨水”已过，春回大地，全国的春耕备耕即将全面展开。农资打假和监管工作任务光荣而艰巨，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实推进农资打假专项治理行动，为建设社会主义新农村做出新贡献。

杜青林：精心打造群众满意工程 真心为农民谋利益 ♂

杜青林:精心打造群众满意工程 真心为农民谋利益 　　农业部党组书记、部长杜青林近日接受新华社记者采访时表示，农业部的保持共产党员先进性教育活动，要紧紧围绕实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握胡锦涛同志关于“取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，坚持“两不误、两促进”，真心实意为农民谋利益，实现了先进性教育与农业农村经济工作“双丰收”。
　　杜青林说，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是中央加强新时期党的建设的一项重大举措，也是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的群众满意工程。农业部广大党员干部认真学习领会胡锦涛等中央领导同志重要讲话精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕“三农”问题，切实加强作风建设，不断提高为基层、为农民群众服务的意识和能力。在先进性教育活动中，进一步加强领导班子的思想政治建设、执政能力建设。党的基层组织建设、制度建设和党风廉政建设，努力把农业部建成学习型、务实型、效率型、和谐型、服务型、清廉型机关。
　　杜青林说，把保持共产党员的先进性要求具体化并付诸行动，是农业部先进性教育活动的基本要求。农业部的各项工作，与农业和农村经济发展密切相关，与农民群众的切身利益紧密相连。先进性教育活动一开始，我们就着力于增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，在为“三农”服务特别是为农民群众谋利益的过程中充分体现先进性，从农业部、各司局单位和党员个人三个层面明确了党员保持先进性的具体要求，扎实开展了以“服务基层、服务农民”为主要内容的六大主题实践行动，使实劲，用实招，求实效，努力把先进性教育活动打造成为群众满意工程。
　　杜青林介绍，在政策落实督导行动中，农业部机关和直属单位的党员干部转变作风，深入基层，围绕提高农业综合生产能力的目标，重点抓了中央１号文件精神的贯彻落实。全国农业系统数万名党员干部进村入户，开展了一系列知民情、解民忧、暖民心的活动，与基层干部一起围绕增产增收落实中央各项扶持支农惠农政策。拓宽农民增收渠道，搞好农民工培训，提高农民工就业本领，实施测土配方施肥，促进农业节本增效，为农民增收创造条件。
　　杜青林说，在先进性教育活动中，农业部实施了粮食生产督导行动，今年３月春耕备耕生产督导行动，派出１５个督导组深入农业生产第一线，对春耕备耕工作进行指导督查，４月份，派出１０个督导组推行农资打假专项治理，维护农民合法权益；最近又派出１７个“三夏”生产督导组，促进粮食夏收、夏种、夏管，为今年粮食增产和农民增加收入创造条件。经过上下共同努力，今年以冬小麦为主的夏粮播种面积扩大，扭转了连续７年下滑的局面，夏粮丰收已成定局。全年粮食播种面积预计比上年增加２０００多万亩，奠定了粮食生产持续稳定增长的基础。
　　杜青林说，农业科技入户春季行动，受到了农民群众的热烈欢迎，大大提高了农业生产科技含量。按照“工作措施到村，上下联动抓户”的思路，确定了１００个农业科技入户示范县，落实了１０万个农业科技示范户，推介发布了在全国重点推广的５０个主导品种、２０项主推技术。电视、电话、电脑“三电合一”农业信息服务模式加快推广，有效打通了农业信息服务的“最后一公里”。特别是为农民提供测土配方施肥服务，是农业部今年为农民办的１５件实事之一，直接为农民群众带来了实惠。１０万名农业技术人员到田间地头巡回指导，１００万张“明白纸”免费送到农民手中，５０００万农民接受了培训，使２亿亩耕地享受到“营养配餐”，既降低了农业生产成本，促进农民增收，又合理施用化肥，控制农业面源污染。据调查，由于合理施肥，今年每亩节本增效２０元。
　　杜青林说，在农资打假专项治理行动中，认真研究农资市场的新情况新动态，加强农资市场监管，保护农民权益。先后组织执法检查人员和科技咨询人员４６万人次，整顿各类农资市场３．４万多家，立案查处假劣农资案件７０５９件，为农民挽回经济损失２．７亿多元。重大动物疫病防控行动和农业安全生产督导行动，也都使先进性教育的成果及时转化成真心实意为农民谋利益的具体举措。通过主题实践行动，党员干部受到了教育和锻炼，农民群众得到了实实在在的利益，农业部系统党员队伍在先进性教育活动中发生了许多可喜的变化。