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本文导读目录：

1、姜卫东：全力推进湖北省农机装备产业高质量发展

2、姜卫东：关于畅通农机新产品鉴定和补贴政策的建议

3、姜卫东：希望在支持企业研发、质量体系建设方面出台更多激励措施

4、姜卫东：推广裹包式青贮饲料及装备

姜卫东：全力推进湖北省农机装备产业高质量发展 ♂

姜卫东：全力推进湖北省农机装备产业高质量发展

2022年9月21—22日，由中国农业机械化科学研究院（以下简称“中国农机院”）、湖北省农业事业发展中心主办，钟祥市人民政府、农业机械杂志社承办的“2022第十届中国农机高端论坛暨2021中国农业机械年度TOP50+颁奖盛典”在湖北钟祥市隆重举办。湖北省农业事业发展中心副主任姜卫东在开幕式上致辞。

姜卫东介绍到，当前湖北省主要农作物耕种收综合机械化水平达到了72%以上，水稻和小麦等主粮机械化水平突破了83%。农业生产方式已进入以农机作业为主的新阶段，但同时，不少地方农机化发展还不充分，区域间、作物间农机化发展还不平衡，“无机可用”“无好机用”的问题仍较大程度的存在。 

近年来，湖北省聚焦农业机械化和农机装备产业转型升级，大力推进农机科技创新和农机装备高质量发展，出现了一批如东风井关、十堰双兴、安陆永祥等具有较强成长性的农机生产企业，他们与华中农业大学、湖北工业大学等高等院校联合开展自主创新、协同创新，为湖北省农机装备产业高质量发展助入强劲动力。

姜卫东表示，湖北省农业事业发展中心自成立以来，一直致力于湖北省农机科研自主创新、协同创新，致力于推动农机科研成果向现实生产力转化，在培育更多具有发展潜力的农机装备制造企业方面迈出了坚实步伐。

本次论坛的主题是“提高农机装备水平 护航国家粮食安全”“农机智胜 补短筑长”。湖北省将认真吸取各位专家的“金点子”，借鉴本次论坛各位企业家的好点子，全力推进湖北省农机装备产业高质量发展。

姜卫东：关于畅通农机新产品鉴定和补贴政策的建议 ♂

姜卫东：关于畅通农机新产品鉴定和补贴政策的建议

国家高度重视农业机械化发展，连续14年实施农机购置补贴政策，逐年加大补贴力度，有力地推动了农业机械化发展。但农业生产成本高、农产品价格低、农民增收难仍然是当前我国三农发展面临的主要矛盾。

而农业机械的发展，特别是高端高效机械是提高农业生产效率，改善农业生产条件，降低农业生产成本，增加农民收入的重要手段。

近几年，国家推动农业产业结构调整，大力实施供给侧结构性改革和乡村振兴战略，农业部制定了《粮改饲工作实施方案》,国务院出台了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，催生了很多农机装备新产品，加快了高端高效装备的引进和研发。

农业部专门印发《关于加快农机购置补贴政策实施促进农业供给侧结构性改革的通知》，提出进一步完善与敞开补贴相匹配的补贴范围和补贴标准确定机制，大力推行敞开补贴。但在具体实施过程中，农机新产品鉴定和补贴存在着很多制度障碍，新产品购置补贴需经过农业部、工信部及有关部门繁琐的手续，新产品需要符合《农业机械分类》标准和农业部年度《鉴定指南》，需要制定《产品标准》、《鉴定大纲》，需要部级或省级鉴定站鉴定，需要确定补贴标准，环节程序繁杂，周期太长，这严重阻碍了新产品的推广应用和农业机械化发展，国务院和农业部的重大战略决策也无法真正落地、惠及民生。

一、当前农机购置补贴存在的问题

1.新产品纳入《农业机械分类》标准难、鉴定难、享受补贴难。新产品要享受购置补贴，需要有《产品标准》和《鉴定大纲》对产品进行技术鉴定，而制定《产品标准》和《鉴定大纲》需要符合农业部《农业机械分类》标准和农业部年度《鉴定指南》。但《农业机械分类》标准更新不及时，尽管现行有效《农业机械分类》标准为NY/T 1640-2015，替代了编号为NY/T 1640-2008的《农业机械分类》标准，但仍严重滞后于市场，近几年国务院和农业部大力推动领域的新产品无法纳入，使得这类新产品无法编制《产品标准》和《鉴定大纲》。同时，全国农机购置补贴机具种类范围内多为传统农机产品，新产品无法纳入补贴种类范围，也就无法得到补贴政策的支持。

2.高端高效农机补贴标准偏低。当前，中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，每档次农机产品补贴额按不超过上年市场销售均价的30%测算。随着国家农业政策的深入实施和规模经济的发展，作业性能好、效率高、综合效益高的高端农机装备需求越来越大，但由于高端农机装备研发投入大，产品价值普遍较高，用户一次性购买经济压力大，现行补贴标准相对于不菲的产品价格，仍是杯水车薪，众多用户只能望机兴叹。

3.现行新产品补贴政策存在局限性。从2016年国家实施农机新产品补贴试点以来，对新产品推广起到了积极作用。农业部制定农机新产品购置补贴试点政策后，尽管各省制定了农机新产品购置补贴试点方案，但各省新产品补贴范围狭窄、补贴额度小，且各省都单独进行批准、立项，各省间新产品鉴定结果互不相认，导致生产企业同一产品在各省重复进行申请，给企业增加了工作量，造成了额外的经济负担。

二、建议

1.明确责任部门和职责，简化农机新产品鉴定流程，缩短《农业机械分类》标准更新周期，至少一年更新一次，优化鉴定体系，转变鉴定方式，明确鉴定流程时限，加强事中事后监管。

2.重视企业新产品研发和推广，建立新产品申报和评价机制，对企业新产品应逐级反映，畅通新产品鉴定和补贴政策，充分调动科研单位和生产企业创新积极性。

3.进一步明确与敞开补贴相匹配的补贴机制和流程，加大高端农机装备补贴力度，并有效组织实施。

4.国家统一新产品补贴政策，创新补贴形式，体现国家重大战略支持，尽快对国家重点支持推广的新产品进行支持。

姜卫东：希望在支持企业研发、质量体系建设方面出台更多激励措施 ♂

姜卫东：希望在支持企业研发、质量体系建设方面出台更多激励措施

质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现。来自制造领域的全国人大代表、五征集团董事长姜卫东对此十分关注。

姜卫东表示，中国制造要实现从数量效益型向质量效益型的转变，实现从制造业大国向制造业强国的转变。“中国品质”发展正迎来大好时机。

姜卫东建议，政府在全社会营造重视质量、提升品质的浓厚氛围，将现行的国家级“中国品牌节”变为“中国品质-品牌节”，向内传达出品质新概念，向外传播中国的品质文化。

同时，制定实施《质量发展纲要（2021年-2030年）》，全面提高质量管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会高质量发展。此外，把“中国质量奖”提升到国家级水平。通过“中国质量奖”重点推动品质标杆行动特色工程，以标杆带动产业品质提升。

姜卫东还建议，加快推动企业质量技术创新，鼓励企业加强研发能力和试验检测能力建设，研发具有核心竞争力、高附加值的创新性产品。持续创新质量发展激励机制，设立专项资金，支持企业产品研发、质量攻关。

充分发挥质量标杆企业的示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理，提高全员质量意识和品质意识，实现质量水平的全面提升。在他看来，应加大质量教育资源投入，加强高等院校的质量教育学科建设，依据用人单位及质量管理特点，培养专家型质量管理与实践人才，为社会输出高素质的质量管理人才。

姜卫东：推广裹包式青贮饲料及装备 ♂

姜卫东：推广裹包式青贮饲料及装备

2017年两会期间，全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东提交了《关于支持推广裹包式青贮饲料及青饲料收获装备的建议》。他建议将先进的农机装备及早纳入补贴范围。

今年中央一号文件提出，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。姜卫东认为，本土品牌自主研发的自走式青饲料收获打捆一体机，实现了收获、切碎、输送、打捆一站式作业，青饲料裹包青贮，是重大产品装备技术创新。

姜卫东认为，通过试验验证，本土品牌的产品性能达到国际同类产品先进水平，但价格仅为国外产品价格的一半，更重要的是改变了传统青贮工艺的浪费问题，对于推动“粮改饲” 国家战略部署具有重要意义。

姜卫东建议，国家有关部门应加快新产品推广鉴定，将先进的农机装备及早纳入补贴范围。根据农业结构调整导向，对鼓励发展的饲草料高端装备加大补贴力度。大力推广青饲料裹包青贮，改变传统的地窖青饲料贮藏工艺。将青贮等秸秆商品化饲料列入《鲜活农产品品种目录》，享有鲜活农产品运输绿色通道优惠政策，降低其物流运输成本。

姜卫东还提交了《关于放宽载货汽车驾驶证申领年龄限制的建议》和《关于规范载货汽车进城车辆吨位限制的建议》等建议。