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本文导读目录：

1、支持粮食生产政策力度不能放松

2、支持金融强化服务，做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作

支持粮食生产政策力度不能放松 ♂

支持粮食生产政策力度不能放松

粮食生产要避免“产量负担论”的倾向。一段时间以来，一些基层干部在农业形势好、粮食库存多的时候，认为粮食不那么重要了，种地成了财政负担。确保粮食安全是一个永恒课题，支持粮食生产稳定发展的政策取向不能变、政策力度不能松懈。重农抓粮不只是为了增产，还要提高效益和质量。

资料图

农业农村部日前发布的消息显示，尽管面积稳中略减，单产持平略减，但今年夏粮仍有望丰收。笔者认为，随着粮食连年丰收，人们不必纠结是否年年增产，而是要稳定和优化粮食生产，避免粮食出现大的滑坡。新时代的粮食丰收理应是高质量发展的丰收。

长期以来，我们过于强调保障粮食当期供给和线性增长，虽然对保证粮食供应有积极作用，却也给生态带来了影响，资源压力加剧。出于保护农民利益、鼓励种植主粮的目的，国家曾不断提高粮食最低收购价，产量由此上去了，但效益却提不上来。近年来，国际竞争加剧，农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升，种粮收益变窄。

国际经验表明，一个国家的人均粮食占有量达到300公斤、400公斤及500公斤的门槛时，分别意味着处于营养不足、温饱有余、食物消费较大改善的阶段。目前，我国人均粮食占有量正接近500公斤的门槛。这为优化粮食生产奠定了基础，今后要根据自然规律和市场规律发展生产，允许产量年度间有所波动，并在供给质量上取得进步。可以说，我国粮食生产已进入数量、质量、效益并重的新阶段。

粮食生产要避免“产量负担论”的倾向。一段时间以来，一些基层干部在农业形势好、粮食库存多的时候对抓粮食生产开始迷惑起来，似乎粮食不那么重要了，似乎种地成了财政的负担。

须知，粮食产量大落容易，起来很难。作为一个有着十多亿人口的大国，粮食问题始终是治国理政的头等大事，保障粮食安全始终是农业工作的首要任务。农业供给侧结构性改革决不意味着放松粮食生产，重点追求质并不是说不要量。

确保粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松，什么时候都不能轻言过关。经验表明，粮食多了问题少，粮食少了问题多。现实是，全球谷物、玉米国际贸易量分别为2.7亿吨、1亿吨，不到我国谷物、玉米总产量的一半，粮食可贸易量有限。

我国拥有世界上最大的人口食物需求，粮食进口量的细微变化就可能引发国际粮价波动。今后我国农村仍有数亿人口，发展粮食生产仍是增加农民收入的重要渠道。因此，支持粮食生产稳定发展的政策取向不能变、政策力度不能松懈。

过去粮食生产强调保全部、保所有品种，这是当时历史条件下的唯一选择，也基本做到了。现在，国内粮食需求增长很快，粮食安全要靠自己保全部，地不够，水不够，生态环境也承载不了。

当然，任何一个国家都不可能做到在所有品种上都有竞争力，谁也做不到“万事不求人”，也没有必要。在这种情况下，就要进一步明确粮食安全的工作重点，合理配置资源，集中力量首先把最基本最重要的保住，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

与一季粮食的略减相比，更需要关心的是粮食产能。所谓粮食产能，主要包括稳定的优质耕地和种粮队伍。这两者具备，一旦市场有需求，就能及时产得出。重农抓粮不只是为了增产，还要提高效益和质量。

政府要“帮”农业、农民，“帮”的方式方法要不断改进。要探索对市场扭曲小、指向性更精准的农业支持保护政策，重点支持先进生产要素发展，更重视新型经营主体，更重视粮食主产区，更重视先进技术推广。

支持金融强化服务，做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作 ♂

支持金融强化服务，做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆维吾尔自治区生产建设兵团财政局，财政部各地监管局：

为坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，发挥财政资金引导撬动作用，支持金融更好服务新型冠状病毒感染肺炎疫情防控（以下简称疫情防控）工作，现通知如下：

一、对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持。对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上，中央财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年，贴息资金从普惠金融发展专项资金中安排。

（一）经发展改革委、工业和信息化部等部门确定的疫情防控重点保障企业，可凭借2020年1月1日后疫情防控期内新生效的贷款合同，中央企业直接向财政部申请，地方企业向所在地财政部门申请贴息支持。对支持疫情防控工作作用突出的其他卫生防疫、医药产品、医用器材企业，经省级财政部门审核确认后，可一并申请贴息支持。

（二）各省级财政部门汇总编制本地区贴息资金申请表（见附件），于2020年5月31日前报送财政部。财政部审核后，向省级财政部门拨付贴息资金，由省级财政部门直接拨付给相关借款企业。5月31日后，再视情决定是否受理贴息资金申请。

（三）享受贴息支持的借款企业应将贷款专项用于疫情防控相关生产经营活动，保障疫情防控相关重要医用、生活物资平稳有序供应，不得将贷款资金用于投资、理财或其他套利活动，不得哄抬物价、干扰市场秩序。

二、加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度。对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持，不适用《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2019〕96号）关于“对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息”的规定。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，地方各级财政部门要会同有关方面在其申请创业担保贷款时优先给予支持。

三、优化对受疫情影响企业的融资担保服务。鼓励金融机构对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业提供信用贷款支持，各级政府性融资担保、再担保机构应当提高业务办理效率，取消反担保要求，降低担保和再担保费率，帮助企业与金融机构对接，争取尽快放贷、不抽贷、不压贷、不断贷。

国家融资担保基金对于受疫情影响严重地区的政府性融资担保、再担保机构，减半收取再担保费。对于确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。

四、加强资金使用绩效监督管理。各级财政部门应及时公开疫情防控重点保障企业获得贴息支持情况，并督促相关贷款银行加强贷后管理，确保贴息贷款专款专用。疫情防控重点保障企业贴息资金管理执行《普惠金融发展专项资金管理办法》，财政部各地监管局应加强贴息资金使用情况监管，强化跟踪问效，切实提高财政资金使用效益。对于未按规定用途使用贷款的企业，一经发现，要追回中央财政贴息资金。

五、认真抓好政策贯彻落实。地方各级财政部门要增强“四个意识”，做到“两个维护”，把打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务，会同有关方面加强政策宣传、组织协调和监督管理工作，发现政策执行中的重大情况，及时向财政部报告，切实保障政策真正惠及疫情防控重点保障企业以及受疫情影响的人群、企业和地区。

财政部

2020年2月1日