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本文导读目录：

1、高元恩：2009 农机市场=农机补贴市场

2、高元恩：2016年农机行业将进入深度调整期，后市仍将可期

3、高元恩：农机行业高位低增速将延续，2035年前将迎来新高潮

高元恩：2009 农机市场=农机补贴市场 ♂

高元恩：2009 农机市场=农机补贴市场 　　2009年国家将要在农机购置方面补贴100个亿，这个数字比自国家设置农机购置补贴以来的总和还要多30亿。在国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现的背景下，国家把扩大内需的重点放在了农村，放在了农业的现代化上，100亿的农机购置补贴资金则是提高农机化水平，增加农民收入的重要手段，也将带动我国的农机工业快速发展。但这么庞大的资金对农机工业来说到底意味着多大的商机？记者就相关问题采访了中国农机工业协会理事长高元恩。

　　100亿补贴资金，将拉动农机工业销售产值635亿

　　2008年12月27日，农业部部长孙政才在全国农业工作会议上说，据测算，国家投入农机购置补贴100亿元，可增加农机工业销售产值约635亿元。他要求，要尽快下发实施方案，春节前公布补贴目录产品，春耕前补贴到农民手中；坚持向粮棉油大县、养殖大县和血吸虫病防疫区倾斜，重点支持主要作物关键环节机械和奶站挤奶机械。

　　高元恩表示，100亿的农机购置补贴资金以及由此拉动的农机销售市场对农机工业来说意义重大。“已经相当于普惠制了，再也不会出现以往那种有的农民拿不到补贴指标的情况了。对企业来说，即使全负荷地生产也不见得能满足农民需要。而对政府部门来说，再也不必担心有两个市场价格体系了，明年的农机市场将完全变成农机补贴市场。”高元恩用简短的话把100亿补贴资金可能带来的变化进行了总结。

　　对企业来说，现在要开足马力进行生产了

　　高元恩说，如果635亿的市场商机成立的话，对企业来说，能否生产出这么多产品值得探讨。他给记者算了一笔账：我国一年能生产20万台大中马力拖拉机，出口2万多台。实际上国内市场一年也就有16万台左右，如果按平均50马力，每台5万元算，也就是80亿元。手扶拖拉机一年产量100万台，每台五六千元，就是50个亿。2008年联合收获机产量8万台，扣除不享受补贴的小麦收获机，按平均每台10万元算，差不多80亿元。畜牧机械2008年的总产值20个亿。再加上农机具，按50个亿算的话，这样全加起来有300个亿左右，再加上其他可能的补贴，可能会有400多亿。“当然，这仅是纸面上的账，实际上会有一定的出入。同时，为了争取商机，企业也会在2009年扩大产能。”高元恩表示。这也意味着，如果真要拉动635亿的市场商机的话，农机生产企业要加大生产力度了，赶快生产了，否则2009年就来不及了。按照有关要求，100亿的补贴资金要在春耕前落实到位，而这对拖拉机生产企业和农机具生产企业来说，更是对其生产组织能力提出了很高的要求。

　　另一方面，农机企业还有一个如何保证及时供货、保证产品质量及售后服务的问题。高元恩表示，2008年很多企业都没有挣到钱，以拖拉机行业为例，在中国农机工业协会统计的24个重点拖拉机生产企业中，2008年1至10月份，利润总额下降了20%，其中15个企业的利润是负增长。目前企业的库存都是原材料价格在高位时买的，现在原材料价格下来了，企业又不生产了，或者说没钱生产了。他建议，为了保证100亿的补贴资金能够顺利到位，能否按每季度原材料价格变化情况，对产品的价格实行实时的动态指导。

　　对农民来说，相当于普惠制了

　　普惠制是近一两年来很多人在呼吁的事情，但由于补贴工作才进行了5年，加上补贴资金有限，实施普惠制的条件并不成熟。高元恩认为，2009年100亿的补贴资金其实在某种程度上已经相当于普惠制了。“现在就怕农民不买。”高元恩表示出他的忧虑。

　　随着土地规模化集约经营的提速，农机服务组织作用的发挥越来越大。很多农民看到了其中的商机，开始加入这一行列。但由此也会出现问题，如果用来社会化服务的机械保有量过高，必然会造成竞争激烈，农民的收益得不到保护。“收益下降后，农民还有没有积极性来买机械？这是个问题。”高元恩表示，千万不要小看了这100个亿的补贴资金，即使按30%的补贴标准，至少还能带动2个100亿，加起来也有300亿，这不是个小数字。

　　农机管理部门面临很重要的任务

　　如何实现补贴资金的多方共赢一直是农机管理部门关注和研究的问题。面对一年100亿的补贴资金，农机管理部门如何科学运作也就成为一个亟待解决的问题。有一点可以明确，农机管理部门再也不用头疼两个市场价格问题了，应该说2009年的农机市场将完全是农机补贴的市场。高元恩建议，农机管理部门首先要增加对农机专业户或专业组织购买农机的支持力度，引导农民购买适合未来发展方向的先进农机具。第二，农机部门要加大资金结算的力度。第三，建议对产品价格形成一个动态的指导。第四，要严禁地方特别是县以下出台目录，对农机企业和产品搞太多的限制，应该逐渐向市场化运作方向发展。农机管理部门可以在2009年尝试探索普惠制，为以后真正过渡到普惠制积累经验。

高元恩：2016年农机行业将进入深度调整期，后市仍将可期 ♂

高元恩：2016年农机行业将进入深度调整期，后市仍将可期

中国农机行业2015年的不俗表现能否持续，2016年乃至未来一段时期将向何处去？中国农机工业协会名誉会长高元恩认为，农机行业在经历过调整提升后将迎来更大的发展机遇，行业前景是光明的。他同时提醒短期挑战十分巨大，企业要做好过苦日子的准备。

高元恩是在1月11日天津勇猛机械股份有限公司举办的商务年会上发表主题演讲时做上述表示的。作为农机行业最具权威的专家之一，高元恩曾担任机械工业部农业装备司司长等职务，长期关注农机行业发展并坚持分享自己的观点。

他告诉记者，中国乃至全球农机工业都处于调整状态。特别是农机行业高企的库存令人“头疼”。他在接受记者采访时还表示，农机行业要理性看待所谓的“高端装备”，产品定位要与我国农业发展实际相符合，不能一味追求所谓的高端。

农业变革影响农机走势

尽管农机行业2015年取得了不俗的业绩，但高元恩认为今年农机市场形势严峻，行业面临着很多不确定因素，农机行业将进入深度调整期，农机企业要准备过苦日子。他的这一系列判断与他对我国“三农”发展状况的观察密不可分。

当前，我国农业面临着深层次改革。农业面临提高价格和增加补贴两个“天花板”，以及生态环境和资源要素两道“紧箍咒”。要实现农业的可持续发展，只能促进农业发展方式转变，加快推进农业现代化。

具体而言，我国农业面临库存高企、国内外农产品价格倒挂、农民增产难增收等三大问题。关于高库存。高元恩掌握的数据显示，到2015年9月份，粮食库存已经达到了2.3亿吨。而2015年粮食丰收将进一步加剧库存，2015年的库存主要来自玉米，有专家估计2015年年底玉米的库存将达到2亿吨。“这些库存的粮食都是国家拿钱收购来的，财政负担比较重。”高元恩说。

值得注意的是，因为价格倒挂，粮食市场去年出现了“洋货上市，国货进仓”的局面，若这些粮食长时间存放就会变质，无法食用，就会成为废物。这对我国农业、农机的长远发展非常不利。2015年粮价大幅下滑还影响了农民的收入，直接导致农民的消费水平将下降，购买农机的能力在下降。同时，收入降低影响农民种粮积极性，使用农业机械的需求也会降低。

关于农民增产难增收。高元恩援引有关数据介绍，2015年我国的粮食种植成本增加了3%，粮价下滑了30%~40%，正是由于成本上升，粮价下降导致农民收入下滑，影响了土地流转速度和新型经营主体的进一步形成。“有的种粮大户因效益不佳已经决定减少流转土地的面积。”

以玉米为例，去年11月份，农业部下发了关于镰刀湾地区玉米种植结构调整意见，要求占据全国玉米种植面积70%以上的黑龙江、吉林、内蒙古等13地未来5年减少5000万亩玉米种植面积，意味着将减少全国玉米种植总面积的1/3，每年1000万亩。

高元恩介绍说，“这项调整指出，鼓励农民不种玉米种青贮、杂豆以及其他经济作物。要发展种植饲养结合，种植加工结合。另外‘藏粮于土，藏粮于技’，就是要实行轮作制度保护土地，要把粮食藏在肥沃的土壤里，需要时再拿出来用，还要通过科技促进粮食的发展。”

以上一系列农业改革动向都将深刻影响农机行业。高元恩认为，农民增产不增收等问题对农机市场形成利空，农机行业的调整将进一步加剧。农机企业要去关注变化了的政策和市场，及时调整应对策略、控制风险。

积极应对环保升级

农机行业排放标准升级已经在2015年产生了很大的影响。“一些生产小型玉米收获机的企

高元恩是在1月11日天津勇猛机械股份有限公司举办的商务年会上发表主题演讲时做上述表示的。作为农机行业最具权威的专家之一，高元恩曾担任机械工业部农业装备司司长等职务，长期关注农机行业发展并坚持分享自己的观点。

他告诉记者，中国乃至全球农机工业都处于调整状态。特别是农机行业高企的库存令人“头疼”。他在接受记者采访时还表示，农机行业要理性看待所谓的“高端装备”，产品定位要与我国农业发展实际相符合，不能一味追求所谓的高端。

农业变革影响农机走势

尽管农机行业2015年取得了不俗的业绩，但高元恩认为今年农机市场形势严峻，行业面临着很多不确定因素，农机行业将进入深度调整期，农机企业要准备过苦日子。他的这一系列判断与他对我国“三农”发展状况的观察密不可分。

当前，我国农业面临着深层次改革。农业面临提高价格和增加补贴两个“天花板”，以及生态环境和资源要素两道“紧箍咒”。要实现农业的可持续发展，只能促进农业发展方式转变，加快推进农业现代化。

具体而言，我国农业面临库存高企、国内外农产品价格倒挂、农民增产难增收等三大问题。关于高库存。高元恩掌握的数据显示，到2015年9月份，粮食库存已经达到了2.3亿吨。而2015年粮食丰收将进一步加剧库存，2015年的库存主要来自玉米，有专家估计2015年年底玉米的库存将达到2亿吨。“这些库存的粮食都是国家拿钱收购来的，财政负担比较重。”高元恩说。

值得注意的是，因为价格倒挂，粮食市场去年出现了“洋货上市，国货进仓”的局面，若这些粮食长时间存放就会变质，无法食用，就会成为废物。这对我国农业、农机的长远发展非常不利。2015年粮价大幅下滑还影响了农民的收入，直接导致农民的消费水平将下降，购买农机的能力在下降。同时，收入降低影响农民种粮积极性，使用农业机械的需求也会降低。

关于农民增产难增收。高元恩援引有关数据介绍，2015年我国的粮食种植成本增加了3%，粮价下滑了30%~40%，正是由于成本上升，粮价下降导致农民收入下滑，影响了土地流转速度和新型经营主体的进一步形成。“有的种粮大户因效益不佳已经决定减少流转土地的面积。”

以玉米为例，去年11月份，农业部下发了关于镰刀湾地区玉米种植结构调整意见，要求占据全国玉米种植面积70%以上的黑龙江、吉林、内蒙古等13地未来5年减少5000万亩玉米种植面积，意味着将减少全国玉米种植总面积的1/3，每年1000万亩。

高元恩介绍说，“这项调整指出，鼓励农民不种玉米种青贮、杂豆以及其他经济作物。要发展种植饲养结合，种植加工结合。另外‘藏粮于土，藏粮于技’，就是要实行轮作制度保护土地，要把粮食藏在肥沃的土壤里，需要时再拿出来用，还要通过科技促进粮食的发展。”

以上一系列农业改革动向都将深刻影响农机行业。高元恩认为，农民增产不增收等问题对农机市场形成利空，农机行业的调整将进一步加剧。农机企业要去关注变化了的政策和市场，及时调整应对策略、控制风险。

积极应对环保升级

农机行业排放标准升级已经在2015年产生了很大的影响。“一些生产小型玉米收获机的企业对于市场研判不准确，造成了大量的产品库存。

这还是在降价促销的情况下出现的库存积压，这对2016年的市场策略带来挑战。”高元恩说。

谈及国二升级国三带来的影响，高元恩说，农机企业面临着技术储备不足、人员培训不够、用户的使用和维修条件都没有做好准备的问题。“2015年下半年很多企业也做了很多适配国三发动机的实验，出现了很多问题，诸如发动机无法启动、发动机无力等这样那样的问题。”

“如果2016年不解决好这些问题，国二升级国三的问题无非是推迟了，并不能从根本上改变行业面临的问题。农机企业要在2016年应尽全力解决上述问题。”高元恩说。

“更大的市场在等着我们”

对于农机行业的未来，高元恩认为“前途是光明的”。中央在“十三五”规划的建议稿中明确提出，要大力推进农业现代化，要加快转变农业发展方式，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

农业现代化离不开农业机械。只有智能高效绿色的农业装备，农业的质量效益和竞争力才能进一步提高，实现农业现代化。正因为农业机械如此重要，所以国家对农业机械行业是非常重视的，从“中国制造2025”把农业机械纳为重点发展领域就能证明了这一点。

高元恩介绍，国家发改委也正在出台6个重大行业的专项发展计划，支持农业机械行业。所以农机行业经过调整提升后，一定会有更好的前景，一定有更大的市场在等着我们，农机行业前程似锦。

此外，供给侧结构性改革也对行业发展形成利好。过去是对需求侧刺激，比如粮食加工业，但是对于供给侧并没有很多优惠的条件和激励手段。作为农业的供给侧，农机行业的很多政策建议都未能被有关部委采纳。时移世易，农机行业将在供给侧结构性改革的时代背景下获得国家支持。记者了解到，相关部委将拿出巨额资金支持甘蔗机械研发推广。

高元恩提醒企业坚持“两手抓”：一要抓当前生产，农机产品的质量仍然是老生常谈，质量不好难以获得市场。他主张低端转移，中端做强做精，高端突破。“低端产品能否通过一路一带走出去，中端产品是我们的依靠，很多外资品牌也开始瞄准中国中端市场，竞争将更加激烈。”二要抓好行业发展，包括产业升级、国二国三的切换，要研究政策，掌控企业的发展方向。

业对于市场研判不准确，造成了大量的产品库存。

这还是在降价促销的情况下出现的库存积压，这对2016年的市场策略带来挑战。”高元恩说。

谈及国二升级国三带来的影响，高元恩说，农机企业面临着技术储备不足、人员培训不够、用户的使用和维修条件都没有做好准备的问题。“2015年下半年很多企业也做了很多适配国三发动机的实验，出现了很多问题，诸如发动机无法启动、发动机无力等这样那样的问题。”

“如果2016年不解决好这些问题，国二升级国三的问题无非是推迟了，并不能从根本上改变行业面临的问题。农机企业要在2016年应尽全力解决上述问题。”高元恩说。

“更大的市场在等着我们”

对于农机行业的未来，高元恩认为“前途是光明的”。中央在“十三五”规划的建议稿中明确提出，要大力推进农业现代化，要加快转变农业发展方式，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

农业现代化离不开农业机械。只有智能高效绿色的农业装备，农业的质量效益和竞争力才能进一步提高，实现农业现代化。正因为农业机械如此重要，所以国家对农业机械行业是非常重视的，从“中国制造2025”把农业机械纳为重点发展领域就能证明了这一点。

高元恩介绍，国家发改委也正在出台6个重大行业的专项发展计划，支持农业机械行业。所以农机行业经过调整提升后，一定会有更好的前景，一定有更大的市场在等着我们，农机行业前程似锦。

此外，供给侧结构性改革也对行业发展形成利好。过去是对需求侧刺激，比如粮食加工业，但是对于供给侧并没有很多优惠的条件和激励手段。作为农业的供给侧，农机行业的很多政策建议都未能被有关部委采纳。时移世易，农机行业将在供给侧结构性改革的时代背景下获得国家支持。记者了解到，相关部委将拿出巨额资金支持甘蔗机械研发推广。

高元恩提醒企业坚持“两手抓”：一要抓当前生产，农机产品的质量仍然是老生常谈，质量不好难以获得市场。他主张低端转移，中端做强做精，高端突破。“低端产品能否通过一路一带走出去，中端产品是我们的依靠，很多外资品牌也开始瞄准中国中端市场，竞争将更加激烈。”二要抓好行业发展，包括产业升级、国二国三的切换，要研究政策，掌控企业的发展方向。

 

高元恩：农机行业高位低增速将延续，2035年前将迎来新高潮 ♂

高元恩：农机行业高位低增速将延续，2035年前将迎来新高潮

2018年1月17日，勇猛机械2018商务年会在天津举办，农机行业资深专家高元恩受邀发言，分析农机行业当前形势及未来发展趋势。

2017年，不少业内人士认为是农机行业形势十分严峻的一年，尽管如此，从整体看，高元恩认为2017年延续了2014年以来高位、低速、低效的运行特点。

高元恩介绍，自2014年以来，农机行业在4000亿元市场总产值的高位基础上小幅提升，处于高位运行。而增速则从黄金十年20%的高速增长转变为当前仅有个位数的低速增长。尽管增速变慢，但高元恩认为并不需要担心，从国际市场来看，2%～3%的增速是正常增速，而我国农机市场目前的增速已经十分难得。

值得关注的是，效益进一步降低，骨干企业的利润收益持续走低。高元恩介绍，1—11月，骨干企业主营业务利润总额为223亿元，同比增长约5%，低于制造业利润平均值。而黄金十年期间，农机工业利润总额急速增长，从21世纪初的2%增长至7%，逼近制造业平均水平。

那么，为何行业总体增长，而大多企业却感受2017年是形势严峻的寒冬呢？

高元恩介绍，主要是因为拖拉机和收获机械这2大主要产业出现大幅下滑。

在中国农机行业，拖拉机和收获机械为主要支柱行业，销售额占农机行业的50%～60%，这两大行业的下行，使得大多企业感到市场的严峻。

据统计，截至2017年11月，骨干企业拖拉机产量只有约21万台，同比下降40%。收获机械方面，25家骨干企业产量同比下降12.9%。其中小麦机产量下降20%，销量下降36%；往年表现良好的水稻机产量也下降22%，销量下降4.8%；玉米机则延续2016年的断崖式下跌，产量及销量均下降50%。

“正因为2大主产品的下降，所以农机企业普遍感到寒冬，有些企业甚至出现破产、裁员等现象。”高元恩总结到。

而这种“高位、低速、低效”的市场形势将延续，高元恩认为这与农业农村改革的长期性相关。

农机工业的发展与土地规模以及粮价息息相关，而这两点的调整具有长期性。

目前，我国出台了一系列关于土地流转的政策，促进土地规模形成，然而，在政策的实施过程中，出现了土地成本高、弃约抛荒的现象，政策的调整还需一定阶段，而土地流转进程将缓慢进行，这是一个长期的过程。

此外，在粮价方面，我国一直面临“天花板和地板”的挤压，粮食生产成本难以降低，而粮食价格不能继续增长，粮价的不稳定影响了农机市场的走势。

针对这种情况，我国正在逐渐调整粮食收储政策，逐步由政府托底走向市场化调整。随着玉米、大豆等价格的调整，我国粮价调整序幕拉开，“据相关专家介绍，粮价调整3～5年才能完成。”高元恩介绍。

因此，在这2大因素影响下，我国农机工业将会继续处于低速稳定状态。

尽管如此，高元恩预测，在2020—2035年期间，农机行业将会迎来一个新的高潮，以促进产品向高端化发展。这个判断的依据是我国的宏观政策。

在国家层面，“三农”一直是国家关心的重中之重，出台了乡村振兴规划。规划提出，2020年，农村建设初步见效；2035年取得决定性增长；2050年实现全面现代化。由于农机是农业现代化的关键环节，故而，随着国家农业现代化的加速，将为农机工业带来新的发展动力、发展市场以及发展机遇。

高元恩进一步预测，彼时的农机工业发展新高潮，将会是向高端化发展，以高端装备促进农业现代化的加速。

因此，高元恩鼓励农机企业，不忘初心，牢记使命，对农机行业充满信心；认识到农业农村改革的长期性，跟随变化调整发展战略；充分认识农机工业发展的阶段性，抓好行业调整转型升级期，向高端智能化发展。

最后，高元恩表达了对农机市场发展的乐观态度：“我国农机市场存量非常大，如果拖拉机和收获机械都按10年的更新期来算，也足以支撑传统领域的市场；而另一方面，小众市场也带来了各种机会，如打捆机、烘干机等细分领域，销量处于上升态势，并初具规模，所以我们应该充满信心，在困难期砥砺奋进。”