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本文导读目录：

1、我国种业市场规模从400多亿元成长到700多亿元

2、我国种业机械化如何形成完整产业链？

3、我国种植业高质量发展成效显著

4、我国种粮补贴信息统计制度将逐步建立

我国种业市场规模从400多亿元成长到700多亿元 ♂

我国种业市场规模从400多亿元成长到700多亿元

过去的五年，是我国种业发展的黄金五年：种业市场规模从400多亿元成长到700多亿元，种业企业不仅加快“走出去”，而且初步改变了“小散弱”格局，在与“洋种子”的竞争中一改颓势，品种、人才、市场都发生了大变化。

日前，中国化工集团宣布完成对瑞士种业企业先正达的收购，收购额达430亿美元，在国内外种业领域引起强烈反响。行业并购折射出我国种业近年来走过的发展之路。过去的5年，是我国种业发展的黄金五年。种业市场规模从400多亿元成长到700多亿元，种业企业不仅加快“走出去”，而且初步改变了“小散弱”的格局，在与“洋种子”的竞争中一改颓势，品种、人才、市场都发生了大变化。

品种之变——

国产种子收“失地”

10年前，美国玉米品种“先玉335”以其“单粒点播”适宜机械化的优势，在几年时间抢占了我国东北市场的不少份额。2012年高峰时，推广面积占全国玉米种植面积的8%。“国外种子按粒卖，国内种子按斤卖”，就在那时成为人们的口头禅，而我国自育玉米品种与国际领先品种间的差距也于此暴露无遗。

在本世纪的最初10年，我国种业刚刚起步，恰逢跨国种业公司全球布局之时。种业市场放开后，国产种业发展遭遇巨大压力。“洋种子”的代表是玉米“先玉335”和部分设施蔬菜品种。最高峰时，“先玉335”推广面积达4000多万亩，国外种子占据山东寿光设施蔬菜种子的大部分市场。“那时候，我们的压力很大。”玉米育种家程相文说。

反观当时我国种业的情况，创新能力却很薄弱，大量换汤不换药、“换个车灯就是一辆新车”的所谓“新品种”层出不穷；而掌握大量人才和资源的科研院所以论文为导向，科研成果被束之高阁。

2013年，国务院办公厅印发《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，要求加快公益性科研院所与所办企业分离，使其专心开展基础性公益研究；强化企业技术创新主体地位，鼓励科企合作育种。此后的几年间，在一些重大品种上，打破了体制障碍、学科界线、院墙壁垒，组建了集科研院所和种子企业共同参与的良种重大科研攻关联合体，以四大粮食作物为主线，解决生产实际中的重大品种需求。

目前，玉米以机收籽粒品种为突破口，大豆以高蛋白食用品种为重点，已经取得了明显成效。去年，中国种子集团有限公司申请品种权64件，北京金色农华种业科技有限公司申请62件，相当于过去七八年申请量的总和。“6年前，我种玉米用的是‘先玉335’种子，不过现在1万多亩地已经都换成国产的‘良玉99’了。”吉林省榆树市五棵树镇种粮大户李军告诉《经济日报》记者：“一开始我对国产种子的质量也有疑虑。2013年试种了400亩，发现国产品种抗大小叶斑病，还特别抗倒伏，今年就全换了。”

随着突破性优良新品种不断涌现，国内种企的“失地”正在收复。“国产品种主导地位进一步巩固，国外品种市场份额呈下降趋势，水稻、小麦、大豆、油菜全部为自主选育品种，转基因抗虫棉品种国产化率达95%以上，蔬菜自主选育品种占87%以上，玉米自主选育品种占85%以上，一批自主研发的突破性苗头品种增长势头强劲。”农业部种子局局长张延秋说。

科研之变——

打破转化“肠梗阻”

科研成果的商业化离不开种子企业，种子企业推广新品种和新技术更离不开科研人员。此前，我国80%的种业科技人员集中在科研单位，而80%的种子企业缺乏自主创新能力，这种局面亟待扭转。让科研人员“为企业育种、到企业育种”是扭转这一局面的突破口。

2014年底，农业部、科技部、财政部联合下发文件，确定中国农科院作物所、水稻所、蔬菜花卉所以及中国农业大学玉米改良中心4个科研单位，开展种业科研成果机构与科研人员权益比例试点工作。权益改革对科研人员在成果中所占的比例划出了最低线：新品种权的权益比例不低于40%，育种材料的比例不低于60%，大大高于当时《促进科技成果转化法》不低于20%的规定。

今年，试点单位已由最初的4家扩大到全国的122家。尽管如今已习惯了高额转让费，但回忆起第一年试点的情形时，中国农科院作物所高级农艺师王德森依然难掩激动。2015年，他所在课题组培育的“中麦875”和“鄂麦170”两个品种获得转让费121万元，按照试点原则，其中60%直接分配到个人。王德森作为参与者之一，所得收益占这60%中的5%，到手3.6万元——转让费比往年翻了一番。

中国种子协会副会长李立秋表示，我国有400多家科研单位的1.6万名科研人员在从事种业研究，育种人员数量居世界第一；长期保存农作物种质资源43万份，审定主要农作物品种2万多个，基础研究不可谓不强，但种业产业却不强，关键就在产学研脱节。通过改革，不再是教授带着一帮学生的课题组制，让商业化育种解决了科研和产业“两张皮”的问题，实现了育种由项目导向转变为市场导向。

湖南农业大学教授唐文帮如今还是湖南希望种业的育种总监。从2013年开始，湖南农业大学和希望种业签订了校企合作协议，公司每年给学校38万元技术合作经费，其中18万元由唐文帮作为课题发展基金。他在完成教学任务之外，进行品种选育等研发工作。对于研发成果，独家经营权归希望种业，销售每公斤种子提成0.6元给学校作为品种权费。

“在科研院所，我们的目标是通过品种审定，完成课题，不用考虑能否适合推广。在企业，选育什么品种我说了不算，要由市场和企业育种委员会说了算。”唐文帮说，在湖南，真正适应情势变化、能够推广上百万亩的品种都出自企业。

企业之变——

重组改善“小散弱”

“你可能列举不出有哪些国外知名育种专家，但你不会不知道孟山都、先锋等跨国种业巨头。”李立秋说，现代种业的竞争是种企的较量，是科技和资本实力的竞争。目前育种已经全面进入分子育种时代，跨国公司正大规模采用双单倍体技术等，育种呈现出大规模、精量化等特征。为迎接新的科技革命，杜邦先锋与陶氏益农、孟山都与拜耳等跨国公司正掀起重组热潮，种业与农化、大数据深度融合，市场垄断格局进一步加强。

近5年来，虽然全球种业市场总市值有涨有跌，但国内种子市场价值持续提升，成为仅次于美国的全球第二大市场。随着市场壮大，我国种企“小、散、弱”的格局明显改善。目前，全国持证种子企业4300家，比5年前减少50%；上市企业50多家，市值超千亿元；注册资本1亿元以上的达到200多家，比5年前增加2倍多；前50强市场占有率35%，比5年前提高8个百分点。

目前，种业前十强的年研发投入都在亿元以上。“中种集团每年以超过1亿元的资金用于研发，占销售收入比重超过10%，与跨国公司的研发费用比例基本持平。”中国种子集团有关负责人告诉记者。在中种集团武汉光谷科技中心分子育种实验室，基因组育种部总监周发松介绍，中心初步建立了SNP芯片检测平台及全基因组选择育种体系，创制了全球第一张水稻全基因组育种芯片。

广阔的市场蓝海也吸引了众多社会资本的参与和角逐。5年来，种子企业兼并重组布局进入空前活跃期。中信集团出资27.9亿元入主隆平高科，之后利用隆平高科平台收购天津德瑞特；中农发种业投资12.6亿元并购山西潞玉等8家种子企业。

目前，我国种业企业申请新品种保护量占总申请量的53%。以“京科968”“隆平206”“济麦22”等为代表的玉米和小麦品种，种植面积超过1000万亩；培育推广了“Y两优1号”“登海605”等亩产潜力过1000公斤的水稻和玉米品种，涌现了“丰垦139”“德育919”等一批适合机械化的新品种。据统计，如今玉米、水稻的企业自育品种分别占比50%和47%，比5年前提高10个百分点以上。

我国种业机械化如何形成完整产业链？ ♂

我国种业机械化如何形成完整产业链？

资料图-小区育种机械

“这几年正是在《农业机械化促进法》和购机补贴的支持下，中国的农业机械化得到了一个快速的发展。”中国工程院院士、华南农业大学教授罗锡文说。种业机械化是种业现代化发展的重要基础和前提，适合机械化作业的良种培育不仅对粮食产量与质量的提升有重大意义，而且对于推进我国农业现代化的发展意义重大。

种业机械化是涵盖品种选育、品种试验、制种生产、种子加工等多环节的系统工程。目前，我国种业专业机械设备生产能力、质量和技术落后，难以满足高质量种子的生产需求，国外进口专业机械设备价格昂贵，大部分种子企业难以承受。从配套技术方面来看，我国种子生产还处于传统向现代转变的过程当中，包括育种理念、育种材料、育种技术、种子生产机械化的配套技术体系尚未形成，这一系列因素制约着种子机械化全程、全产业链生产。

为破解上述难题，包括青岛农业大学在内的国内多所相关科研院校进行了针对性研究，重点研究谷物类、玉米等主要作物种子小区育种试验的种植模式和农艺要求，为田间育种行业设计开发出一批先进、适用的农机装备，从而加快我国对优良品种研发的进程，推动中国良种工程和整个种业的发展。不可否认，经过多年的研究开发，我国在良种全程机械化生产方面取得了可喜成绩。

但是，推动种业机械化水平提高不仅仅是科研院校的责任，种业装备企业作为机械生产主体应承担相应责任。目前，我国的种业装备企业普遍存在规模小、装备差、装备功能少、结构设计有待优化、现代化控制水平有待提高等问题。由于良种培育机械化装备研制技术要求高，且与玉米收获机、小麦收割机等农机具相比，此类产品市场容量小，因此，与欧美国家相比，种子机械化生产装备的研发与生产仍旧处于初级阶段。

在笔者看来，我国种业装备企业要想迎头赶上国际先进水平，应该由企业和政府共同发力：首先，作为企业本身应加强对种子生产机械的研发。一方面，结合自身优势加强与科研院校合作，企业可对种业机械研发给予资金支持，并且将研发成果与产销有机结合在一起。酒香也怕巷子深，院校研制的高新科技产品需要企业的生产推广才能达到目的；另一方面，企业切忌闭门造车，要坚信科技无国界，主动借鉴国外种业机械先进技术，同时，加强自主创新，在与国际接轨的同时，生产出属于自己的产品。

第二，政府要加强对种业机械的扶持力度。补贴是政府推动农业机械化发展的重要手段，实践证明，这也是最有效手段之一，因此，将补贴政策应用于种业装备推广也必将达到事半功倍的效果。

规模化、标准化、集约化、机械化是现代化种业持续健康发展的重要保证和基本发展方向，而这“四化”的前提与基础就是机械化，种业发展势必要顺应机械化趋势。这需要政府、企业、科研院校全方位支持，这样我国种业机械化才能闭链成环，形成一个与欧美等国齐头并进的完整产业链。

我国种植业高质量发展成效显著 ♂

我国种植业高质量发展成效显著

2018年，农业农村部以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，聚焦重点发力，强化措施落实，种植业高质量发展成效显著，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

稳定优化粮食生产，强基固本守安全底线。选择325个县开展粮食绿色高质高效整建制创建，推动落实粮食安全省长责任制，全年粮食产量继续保持在1.2万亿斤以上，小麦、稻谷等口粮保障供给，守住了口粮绝对安全的底线。

资料图

深入推进结构调整，优化供给促产业兴旺。以“减水稻、控玉米、扩大豆”为重点，持续推进种植结构调整。供给不断优化。继续巩固镰刀弯地区玉米调减成果，适当调减南方低质低效双季稻和东北寒地井灌稻面积。

预计库存较多的玉米减少500多万亩、水稻调减800多万亩，市场紧缺的大豆、花生增加1000万亩以上。特色产业调强。积极发展优质稻谷、强筋弱筋小麦、优质食用大豆、高产高糖甘蔗等。

加快发展道地中药材、食用菌、茶叶、水果、杂粮杂豆等特色作物。生态种植加快。轮作休耕制度试点规模超过3000万亩，比上年增加1800万亩。华北和新疆维吾尔自治区塔里木河地下水超采区调减小麦面积200多万亩。西南西北调减条锈病菌源区小麦70多万亩。

持续推进绿色发展，改善环境促生态宜居。围绕“打好污染防治攻坚战”要求，深入实施“到2020年化肥使用量零增长行动”和“到2020年农药使用量零增长行动”，贯彻落实《农药管理条例》，加强化肥、农药等市场监管，突出抓好投入品减量和优化产地环境。

推进化肥减量增效。继续选择300个县开展化肥减量增效示范，在150个县扎实推进果菜茶有机肥替代化肥试点，加快推广新型高效肥料、施肥技术，提高施肥效率，促进减量增效。推进农药减量增效。

在果菜茶优势产区选择150个县(市)开展全程绿色防控试点，在600个县开展统防统治和绿色防控融合示范，提高防治效果，实现农药减量增效。2018年全国主要农作物病虫害绿色防控覆盖率和主要粮食作物专业化统防统治率比上年分别提高2.2个和1.4个百分点。

加力推进质量兴农，提质增效促农民富裕。推进棉糖提质增效。选择14个重点县开展整建制绿色高质高效创建，示范推广绿色高质高效技术模式，带动大面积增产增效。推进园艺作物提质增效。结合果菜茶有机肥替代化肥示范县建设，推进果菜茶全程绿色标准化生产。

开展老果(茶)园改造，推进品种改良、品质改进和品牌创建。强化质量安全监管。继续在果菜茶重点产区开展低毒生物农药试点，加快小宗作物用药登记和农药残留标准制定，推进农药管理信息化，保障鲜活农产品质量安全。

（来源：中国农业新闻网）

我国种粮补贴信息统计制度将逐步建立 ♂

我国种粮补贴信息统计制度将逐步建立

财政部将中国农民补贴网建设纳入“金财工程”
——种粮补贴信息统计制度将逐步建立

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　　为了进一步加强对种粮农民的补贴管理，确保补贴政策落实到位，也为今后粮食调控和补贴政策的制订提供科学决策依据，财政部决定从今年开始在全国范围内逐步建立农户种粮补贴及相关信息统计制度，加快推进中国农民补贴网建设。目前，这一工作进展顺利。
　　农户种粮补贴及相关信息包括：农户基础信息、农户承包土地情况、农户种粮情况、对种粮农民直接补贴情况四个部分。农民种粮补贴及相关信息统计的范围包括享受现行粮食补贴(目前仅指粮食直补和综合直补)政策的种粮农户及农户之外的其他农业生产单位。享受现行粮食补贴政策的其他农业生产单位包括农场、林场、新疆维吾尔自治区生产建设兵团等。
　　按照规划，2007年2月底之前，将完成信息统计、数据录入及审核确认工作。2007年3月底之前，全国完成数据联网上报工作。
　　为保护农民种粮收益，促进我国粮食生产，确保国家粮食安全，根据国务院统一部署，从2004年开始，我国实施了对种粮农民直接补贴(简称粮食直补)。在保持原来粮食直补政策稳定的基础上，2006年又对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料预计增支实行了综合直补(简称综合直补)。
　　根据建立农户种粮补贴及相关信息统计制度的要求，将在2007年3月底之前完成对2006年度有关信息的统计工作，确立农民种粮补贴及相关信息统计制度，建设好中国农民补贴网。以后年度再根据实际工作需要，逐步完善统计指标体系，整合相关涉农补贴，加强涉农信息管理，形成服务“三农”、推进社会主义新农村建设的网络化公共服务信息平台。
　　中国农民补贴网建设将纳入“金财工程”统筹规划，充分利用现有“金财工程”的平台、网络和各地已建立的与农民补贴有关的网络、硬件设施，进一步整合资源，提高效率，避免重复投资和资源浪费。
　　今年是建立粮食补贴信息实行年度统计制度的第一年。财政部要求，要对2004年至2006年的粮食补贴情况进行全面统计，完整准确反映。随着粮食补贴制度的规范完善及农民补贴网络信息系统的普及应用，今后年度逐步实现粮食补贴信息的实时上报，实现对粮食补贴的动态管理。
　　财政部要求，要积极推进农民补贴网络信息系统建设。各地要按照“统一格式、上下一网、资料共享、信息畅通”的要求，原则上应使用统一的管理软件采集基础数据，实现农户种粮补贴及相关信息管理的全国联网，动态反映种粮农民信息，随时监管补贴落实情况。