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本文导读目录：

1、全国人大代表赵剡水：调整相关政策促进农机装备结构升级

2、全国人大代表赵皖平：推进农业数字化转型

3、全国人大代表郭凯——登门入户察民情 关注合作社高质量发展

全国人大代表赵剡水：调整相关政策促进农机装备结构升级 ♂

全国人大代表赵剡水：调整相关政策促进农机装备结构升级

改善农机装备结构、提升农机化发展质量，是农机化快速发展中必须着力解决的一个突出问题。全国人大代表、国机研究院副总经理赵剡水带来了一份关于调整相关政策促进农机装备结构调整的建议。

赵剡水表示，制定和发布《国家支持推广的先进适用农业机械产品目录》，可对现有《全国农机购置补贴机具种类范围》进行完善和升级。

“建议对部分技术成熟、市场稳定的产品增加技术指标或范围要求，以加大对自主关键技术和先进、智能、环保农机产品的支持力度，淘汰技术落后、性能较差的农机产品。”赵剡水表示。

赵剡水建议，对符合购机补贴资质且采用了融资租赁模式购机的用户，农机购置补贴资金给与融资利息一定比例的补贴。

“建议农机管理部门负责购机补贴认定和审批，商业银行负责兑付。”赵剡水表示。具体而言，补贴资金由银行管理，购机补贴启动时间统一和及时，可实现无缝隙的支付结算。银行基层网点多、营业时间长，购机者承兑方便，提高补贴资金结算效率。彻底杜绝补贴资金被挤占或挪用，提高商业银行金融支持力度。

赵剡水建议，在现有“推广鉴定+定额补贴”体系框架下，引入“第三方认证”机制，以“团体标准”、“行业标准”作为自愿认证检测依据，建立双认证制度，提高“双认证”机型补贴额度，通过差异化政策建立市场化的准入门槛。

全国人大代表赵皖平：推进农业数字化转型 ♂

全国人大代表赵皖平：推进农业数字化转型

由于长期从事农业方面的工作，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平一直关注“三农”问题, 他经常在实地调研和走访中给农民出一些管用的“点子”。在今年全国两会上，赵皖平带来的几份建议都和农业有关。

赵皖平表示，小农经济面临的季节性卖难、结构性卖难、信息不对称与生产非标准化导致卖难等各种销售难，归根到底都与数字化程度不高有关。当前我国数字经济发展迅猛，渗透率已达到36%，但农业只有8.2%，提升农业数字化水平，时不我待。

在国家政策支持下，以新型电子商务为主要市场动力之一推动数字农业，探索出了一条小农户对接大市场的可能途径。他建议，政府继续加大基础设施建设、人才培养，并充分利用新电商的力量，加速推动传统农业的数字化改造，在更大范围内解决“销售难”的问题。

2019年，国务院出台了《数字乡村发展战略纲要》，提出发展农村数字经济，推进农业数字化转型。在赵皖平看来，这对解决农产品“销售难”，提高农民收入和农业效率，具有重大战略价值。

赵皖平表示，数字农业的实质，是用数字技术开展农业生产经营管理，把数字技术运用到农业生产、加工、运输、销售、服务等全产业链环节，提高农业的数字化水平。它包含以硬件为核心的基础层；依托基础层运算平台和数据资源进行识别训练和机器学习建模，开发相关应用的技术层；以及物联网、云计算、大数据等在各个农业领域渗透使用的应用层。

如何利用数字农业解决“销售难”？赵皖平认为，各类电商平台提供生产和消费的智能匹配，推动小农户直接对接消费者，解决市场分割与产销信息不对称等难题；及时将需求变化传递到生产端，推动发展订单农业，减少生产的盲目性；推动标准化、智能化种植，在降低成本的同时提升品质和产量，扩大消费市场。

截至2020年12月，农村网民规模已达3.09亿，但通过互联网上行的农产品规模依然偏小，传统线下批发、零售渠道的数字化水平不高。赵皖平认为，，造成这种现象的主要原因在于我国农业主体以2亿多小农户为主，农业产业化程度较低，价值链短、附加值低、农产品非标化、品牌意识薄弱，单户农民较难大规模自主销售。

新农商人才严重缺乏，即便在部分特色产区，也缺少“产地直发”的人才支撑。农业专用物流体系发展较慢，田间地头和关键节点的冷库仓储、冷链物流不足，匹配不充分，西部地区物流成本较高。

赵皖平建议，政府联合电商平台和研究机构，大规模培养既懂电商也懂农业的新农人。政府可发挥组织协调作用，并给予新农人一定补贴，电商平台有针对性地开发运营公益课程，研究机构负责开发农产品技术和行业发展课程。以这些新农人为节点，联合合作社、家庭农场等新型主体，对小农户为颗粒度的供应体系进行标准化的整合与提升。

合作社数量众多，建议瞄准发展较好的合作社，通过精准补贴和培训，扩大其规模和竞争力。新农人可借助电商平台和物流体系，推动全国所有特色产区农产品“触电”上网。

全国人大代表郭凯——登门入户察民情 关注合作社高质量发展 ♂

全国人大代表郭凯——登门入户察民情 关注合作社高质量发展

　　?眼看就要插秧了，此时正是全国人大代表、辽宁省盘山县太平凯地农机服务专业合作社理事长郭凯一年中最忙的时候，但他没有忘记一名代表的职责，“我觉得仅仅坐在屋里听群众反映是不够的，一定要深入群众中切切实实地听取意见，实实在在地为民解决问题，办实事、做好事。”

郭凯了解到群众最迫切的愿望就是高质量发展农业生产，促进农民真正增收。依托凯地农机服务专业合作社，张家村全村实现了土地流转，实行水稻生产全程机械化，引导村民以土地入股的形式加入合作社，解放了大量的劳动力到二三产业中去，解放劳动力945人，现在带动张家村三产从业人员达到86人，长短期外出务工人员达700多人，增加工资性收入1600多万元，合作社共安排农村劳动力170人常年就业，短期就业人数达400多人，增加工资性收入800多万元。

通过行使人大代表职权，郭凯不断了解群众疾苦，竭尽全力为群众排忧解难。他带头向村里的贫困户徐秀明捐款1000元解决其看病难的问题，并筹资2000元为他家安装房门，同时联系镇里帮扶干部解决孩子在校吃饭问题；通过凯地农机合作社为全村贫困家庭捐赠200件棉服；为低保户、困难户刘金富、侯绍付、徐秀明、孙清正每家购买取暖煤两吨，帮助五组孤寡老人郭陆，将其送到养老院，解了老人的后顾之忧。

郭凯坚持登门入户，了解民情、反映民意。他撰写并提交了《关于盘锦地区稻田秋翻的议案》，建议市政府及相关部门出台秋翻地奖励政策，鼓励和支持农民实施稻田秋翻，使土壤结构得到合理优化，从而达到节本增效、增产增收的目的。提交的议案被市政府采纳，并出台奖励政策，对实施稻田秋翻的农民给予奖励，从而激发了农民群众稻田秋翻积极性。

“谁来种地是个大问题，就拿我们合作社来说，种地的主力还是50后与60后，年轻人比较少。”郭凯说，农民合作社发展起步晚、时间短，发展基础仍然薄弱，需要进一步加强指导扶持服务，引导其规范发展。为此他提出关于推动农民合作社高质量发展的建议。

一是加大财政项目扶持。统筹整合资金加大对农民合作社的支持力度，把深度贫困地区的农民合作社、县级及以上农民合作社示范社、农民合作社联合社等作为支持重点。二是创新金融服务。支持金融机构结合职能定位和业务范围，对农民合作社提供金融支持。三是落实用地用电政策。明确农民合作社从事设施农业，其生产设施用地、附属设施用地、生产性配套辅助设施用地，符合国家有关规定的，按农用地管理。四是强化人才支撑。分级建立农民合作社带头人人才库，分期分批开展农民合作社骨干培训。依托贫困村创业致富带头人培训，加大对农民合作社骨干的培育。鼓励有条件的农民合作社聘请职业经理人。鼓励支持普通高校设置农民合作社相关课程、农业职业院校设立相关农民合作社专业或设置专门课程。鼓励各地开展农民合作社国际交流合作。