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本文导读目录：

1、农业部副部长牛盾在内蒙古通辽市调研时指出：坚持科学发展观促进农业和农村经济持续发展

2、农业部副部长牛盾就《农业部关于进一步加强农业信息化建设的意见》有关问题答中国政府网问

3、农业部副部长牛盾：中国农产品关税、市场不能再减让

农业部副部长牛盾在内蒙古通辽市调研时指出：坚持科学发展观促进农业和农村经济持续发展 ♂

农业部副部长牛盾在内蒙古通辽市调研时指出：坚持科学发展观促进农业和农村经济持续发展

　　8月9—11日，农业部副部长牛盾到内蒙古通辽市调研粮食生产情况和中央惠农政策的落实情况。他先后考察了舍伯土镇标准粮田、张连成育肥牛场、金山种业科技园区、通辽市鱼苗早繁场、金锣食品有限责任公司、通辽市蝗虫应急防治站及区域病虫观测站、通辽市农科院、开鲁县无公害（红干椒）生产基地和产业协会、木里图镇公司村沼气示范项目和内蒙古科尔沁牛业有限公司，并听取了内蒙古自治区农牧业厅和通辽市政府的工作汇报，对地方政府和农业部门的工作给予了充分肯定。
　　牛盾在讲话时说，当前，我国农业和农村经济发展已进入了一个新阶段，有很多新的特点影响、指导和推动着农业的发展，首先是粮食和主要农产品的供求关系发生了重大变化，供求总量平衡、丰年有余；其次是农业增长方式发生了重大变化，改革开放20多年来，农业科技进步和创新越来越得到重视，农业科技贡献率在农业增长的过程中发生了很大变化；第三是农业行业的整体素质和竞争力不断提高；第四是农产品的市场体系已基本建立；第五是广大农民群众的生活质量不断得到改善，农民的生活水平得到不断提高，农村的面貌发生了前所未有的变化。
　　牛盾指出，虽然农业和农村经济发展有了很多喜人的新变化，但是我们在工作中必须要把握住两个底线不能变。首先是家庭联产承包责任制和统分结合的双重经营体制不能变，这是中国的基本国情，也是我国农业多元化、多功能性质的一种体现，农民手中的土地不仅仅是为国家提供农产品供给，而且在社会稳定、扶贫等很多方面都发挥着重要作用，因此，土地流转要在依法、自愿的基础上进行；其次是确保国家粮食安全的目标不能变，对于一个拥有13亿人口的国家而言，保持粮食的基本自给，是保障国家安全和经济社会稳定发展的重要前提。
　　牛盾在分析农业生产形势时说，当前，农业生产不仅面临着粮食价格下跌、农业生产资料价格居高不下、自然灾害在局部地区发生比较严重、动物疫情形势严峻等问题，从长期来看，农业生产还存在一些困难，首先是我国农业自然资源平均占有率太低；其次是农业基础设施建设非常薄弱，抗灾和抵御自然灾害能力差；第三是农民的科学文化素质普遍比较低；第四是科技进步和创新的能力不强。
　　在问题和困难面前，如何把中央两个1号文件的精神落到实处，把农业生产和农村经济不断向前推进？牛盾指出，今后在组织农业生产和发展农村经济过程中，首先要以科学发展观为指导，坚持以人为本，进一步调动农民生产的积极性，这样才能把中央各项政策落到实处，把科学技术成果和各项政策真正转变成第一生产力；其次要坚持城乡社会经济的统筹发展，必须以工业反哺农业，以城市带动农村；第三要坚持农村经济全面发展，不仅要发展粮食，还要合理发展经济作物和饲料作物，不仅要发展种植业，还要大力发展畜牧业和水产业，在农村，第一、二、三产业要同步协调发展；第四必须走可持续发展道路，在发展农业生产和农村经济过程中，要注意生态资源和环境的保护，不能以牺牲资源和生态环境为代价来换取一时的经济发展。
　　牛盾强调，国家农业行政主管部门和省地市的农业部门还要高度重视以下几个问题：一、在发展农业过程中，要克服那种只见物不见人的片面想法，要在重视投入、立项和资金引进的同时，更加重视队伍的培养和建设，加强对农民的培训，提高农民素质。二、今后要培养一大批农业企业家、农业经纪人和建立一大批农业龙头企业，提高农民组织化程度，以此来解决在传统的农业体制下千家万户对接大市场的问题。三、科学技术是带有革命性质的，培养出来的优良动植物品种，往往能增产20%以上，因此要高度重视科学技术的创新、应用和推广工作。
　　在调研期间，牛盾还与当地农民进行了座谈，生产一线的村支部书记、农民和种养专业户畅谈了中央两个1号文件下达以来所获得的支持和实惠以及科学种田所带来的好处，并提出了在生产中所遇到的困难和希望。座谈会上，牛盾代表农业部向10个农业科技书屋赠送了1万册最新出版的农业科技图书和1000张农业技术光盘。
　　随同牛盾副部长调研的有农业部市场与经济信息司司长张玉香、科技教育司巡视员白金明等有关司局的领导。

　　来源：农业部 作者：梁宝忠

农业部副部长牛盾就《农业部关于进一步加强农业信息化建设的意见》有关问题答中国政府网问 ♂

农业部副部长牛盾就《农业部关于进一步加强农业信息化建设的意见》有关问题答中国政府网问

　　近日，农业部正式发布了《农业部关于进一步加强农业信息化建设的意见》（以下简称《意见》），明确提出了加强农业信息化建设的任务和措施。为帮助公众更好地理解《意见》的主要内容和精神，农业部副部长牛盾接受了中国政府网的采访。
　　问：能否介绍一下《意见》所提到的“金农”工程的情况？
　　答：“金农”工程作为我国电子政务建设12个重要业务系统之一，主要内容是构建三个应用系统，开发两类信息资源，强化一个服务网络。即：建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统；开发整合国内、国际农业信息资源；提升中国农业信息网的支撑能力，建设延伸到县乡的全国农村信息服务网络。2006年8月，发展改革委已批复《“金农”工程一期项目可行性研究报告（中央本级投资部分）》和《“金农”工程一期建设项目西部地区资金安排方案》。当前，农业部正会同国家粮食局抓紧编制项目（中央本级投资部分）的初步设计方案和投资概算，同时敦促有关省（市、区）抓紧编制各自的可行性研究报告，并按现行程序报批。
　　问：什么是“三电合一”？对于农业信息化有什么意义？
　　答:“三电合一”是基层农业信息服务工作者经过多年实践，探索出来的打通信息服务“最后一公里”的有效服务模式。这一模式的主要内容是通过建设“三电合一”平台，综合利用电视、电话、电脑等信息载体开展信息服务。2005年，农业部在全国选择了具有一定基础的6个地级和50个县级农业部门，开始建设“三电合一”试点，效果良好；今年，建设覆盖100个县以上“三电合一”信息平台的工作进展顺利。从现阶段国情分析，利用“三电合一”开展信息服务，是农村计算机网络普及率低的情况下的现实选择，是提高信息服务覆盖面的好办法，农业部正在将其作为一项信息化的大工程来谋划，进一步加大投入力度，不断扩大覆盖面，争取让更多农民受益。
　　问：“十一五”期间，“信息化村示范工程”将达到什么目标？
　　答：“信息化村示范工程”是适应新农村建设的需要，结合信息网络快速向农村基层延伸的实际，拟于“十一五”期间启动实施的一项工程。目前，社会主义新农村建设示范行动已经启动，为配合该行动，农业部正在新农村建设示范和联系村进行信息服务站建设试点，面向村民开展信息服务，使农民群众共享国家信息化建设成果。力争在“十一五”末达到“十万村庄建站、百万村官在线、千万农民上网”的目标。
　　问：《意见》提到了农业信息化工作新的发展趋势，其中提到的“发展社会化趋势”是指什么？
　　答：《意见》首先提出的是政府的主导化趋势，后面又提到了发展的社会化趋势。国外一些市场经济国家的成功做法和国内一些地区的成功实践都表明，提供公共信息服务是政府的重要职能，政府必须发挥主导作用，但并不排斥社会力量的广泛参与。主导的意义在于动员、统筹、整合社会各方面的力量，合力推进农业信息化。目前，一些企业对参与农业信息化建设表现出浓厚兴趣，有的已开始进入农业信息服务领域，在部分地区、部分领域进行了一些积极探索。地方农业部门在推进农业信息化过程中，也十分注重发挥工商企业特别是电信运营商在信息传播中的渠道与桥梁作用，开展了多种形式的合作。前段时间，农业部专门邀请部分企业包括电信运营部门召开了“工商企业参与农业信息化建设座谈会”，推动它们围绕建设社会主义新农村这一重大任务，按照农业信息化建设的总体部署和规划，本着让利于农民的原则，积极、稳妥、务实地参与农业信息化建设。
　　问：下一步，农业部将采取哪些措施组织实施《意见》？
　　答：一是加大宣传力度，营造推进农业信息化建设的良好氛围。二是加强组织领导，要求各级农业部门将农业信息化作为新农村建设的重要抓手，摆上议事日程，采取有效措施，把农业信息化建设各项重点任务落到实处。三是健全投入机制，联合信息产业、通信管理等相关部门、企业和其他社会力量，多渠道加大农业信息化建设投入。四是建立激励机制，对在农业信息化建设工作中成效显著的地区、单位给予表彰和奖励。

农业部副部长牛盾：中国农产品关税、市场不能再减让 ♂

农业部副部长牛盾：中国农产品关税、市场不能再减让

　　“我们目前开放程度已经很高，关税对发展中国家来说几乎是唯一的手段，如果再继续降低中国农产品的关税、再进一步开放农产品市场，可能带来巨大影响，所以中国不能再做减让。”
　　在仍处于胶着状态的世界贸易组织(WTO)第六次部长级会议上，面对一些发达成员要求中国进一步开放农产品市场的要求，中国农业部副部长牛盾据理力争。
　　牛盾在百忙中接受记者采访时指出，从二○○一年入世至今，中国兑现了承诺，农产品市场的开放程度从农产品平均关税之低可见一斑。现在，世界农产品平均关税水平是百分之六十二，而中国农产品平均关税水平为百分之十五点三，才是世界平均水平的四分之一。
　　“从一九九二年乌拉圭回合谈判到现在，中国农产品平均关税水平下降幅度达百分之七十二。按G20关税削减公式，WTO发达成员在乌拉圭回合降低的关税水平再加上这次多哈回合，两轮的降税水平总和才百分之七十，而中国一轮的降税水平已经超过他们两轮的降税水平总和。”
　　根据入世时所作的承诺，中国取消了非关税措施，农产品的平均关税水平降幅非常之大；现在，进入WTO后过渡期，国外农产品进口的配额数量到今年已达最高点，小麦、玉米、水稻、糖料、棉花等进口配额数量都占到了国内消费总量百分之五以上；中国农产品出口没有补贴，对农业的支持和保护在“黄箱”政策中只使用微量允许的百分之八点五。
　　“中国履行了承诺，大幅度开放农产品市场后，国外大量的农产品涌入中国市场，而且，这些产品是WTO一些成员对其国内农业给予高额支持和补贴、扭曲价格与贸易的低价产品，对中国农业产业造成冲击，直接影响了农民的收入和农业的就业。”牛盾说。
　　有关数据显示，去年，中国农产品贸易进口总额五百一十四亿美元，并发生了一个巨大的变化：“以前中国是农产品的净出口国，到去年成为农产品的净进口国，出现农产品贸易的逆差，按照WTO的统计口径，逆差达到八十三亿美元。”
　　牛盾表示，中国仍是发展中国家，农业和农村经济发展面临着一些困难，中国农民还很穷，二○○四年农民人均纯收入二千九百三十六元人民币，不到人均一天一美元。首先，人口基数大，农业自然资源的人均占有率很低，比如耕地资源人均占有率才<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />零点一七公顷，分别相当于世界平均水准的四分之一，欧盟的三十分之一，美国的二百分之一。第二，中国农业的生产经营规模太小，也比较分散。第三，农业基础设施比较薄弱，科技创新能力不足，农民科学文化素质不高，农业的整体素质和竞争力还比较差。第四，像中国这样的发展中国家不可能像发达国家那样给予巨额的投资、支持和保护。
　　“所以，在这轮谈判中，WTO成员应该考虑到中国农业的基本国情、实际情况和发展需要，应该给中国关系国计民生的重要产品免于减让或少减，使中国的农业生产和经济得到平衡的、协调的发展。这是符合多哈回合发展目标的；在谈判中，我们也争取实现这样的目标。”
　　牛盾认为，WTO部分成员对国内农业的发展投入了巨额补贴和支持，这种措施直接造成了世界农产品贸易的扭曲和世界农产品市场价格的扭曲，给WTO发展中国家农业的发展带来了不利的影响。对此，谈判中应给予更多的关注，设法解决这些问题。
　　牛盾强调，多哈回合谈判要成功，就要解决尽快取消出口补贴问题；对扭曲贸易的国内支持要进行大幅度、实质性的削减；对高关税、关税高峰，特别是对发达成员与发展中成员之间权利、义务不平衡的问题，加以有效解决。
　　同时，要考虑到发展中成员的特殊情况以及发展的需要，给予他们特殊差别待遇；考虑到中国不仅仅是发展中成员，还是WTO的新成员，要给予发展中成员特殊差别待遇以及新成员具体的灵活性条款。这样，才符合多哈回合发展的宗旨和主题，即：发展应是WTO所有成员全面的发展，不是局部的发展，不是一部分WTO成员的发展，更不是WTO发达成员的发展，也不是发达成员进行自我调节的发展。
　　不过，“到目前为止，对香港会议能够有所突破、获得成果，我还是充满信心的。通过努力，可能会在一部分问题上达成共识。”牛盾透露，在诸如对最不发达国家的发展一揽子计划、为多哈回合下一步的谈判制订一个明确的路线图等方面，可能会有所突破。“当然，这需要大家在未来二、三天不懈地努力和工作。”<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />