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本文导读目录：

1、培育新农民要发大招

2、培育新型职业农民的重要抓手

3、培育新时代的新农民

培育新农民要发大招 ♂

培育新农民要发大招

当前，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。

而且，承担社会主义新农村建设的主体是广大农民，农民素质的高低从根本上决定了新农村建设的水平与质量，新农村建设需要新型职业农民来提供人才支撑。

资料图

毋庸讳言，新型职业农民队伍建设还面临不少挑战和困难。从外部环境来看，农村劳动力特别是青壮年劳动力留农务农的内生动力总体不足，新型职业农民队伍发展面临基础不牢、人员不稳定等问题。

由于农民身份的限制，加上长期以来农村基础设施条件较差，教育、医疗等公共服务欠缺，使得有能力的青年大多致力于“跳出农门”。因此，要培育新型职业农民，需要让“农民”重新成为一种职业，在户籍制度和城乡二元结构方面铺好路。

从内部条件来看，新型农民本身也面临着各种烦恼。当前最突出的问题是土地流转价格高企、农产品价格低迷，收益一再被压缩。还有贷款融资难、土地流转不规范、基础设施薄弱、农业保险保障水平较低等问题，都制约着新型经营主体的成长。农业经营的自然和市场风险本身较大，新型主体由于上了规模，更容易放大这种风险。

过去，不少地方的新型职业农民培育的针对性、规范性、有效性不足，高水平师资缺乏，创业孵化基地、信息化手段等基础条件薄弱。今后新型职业农民培育工程，要实现从“培训”到“培育”的创新。

培训是传授知识和技能的过程；培育则包括新型职业农民成长的全过程，即教育培训、认定管理和政策扶持。要围绕产业开展需求调研，把真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能、愿意成为新型职业农民的人选出来进行培育。

作为培育新型农民的一种模式，四川崇州的农业职业经理人模式的成功有两方面独特因素：一方面在于较高的职业收入，远高于外出务工或普通白领。另一方面在于可以享受到城镇职工标准的社保，并有当地政府的补助。

这启示我们，政府要对新型农民给予更多关怀，支持新型职业农民享受创新创业扶持政策，包括产业扶持、财政补贴、金融保险、人才奖励激励等政策措施。有条件的地方，支持新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障，解决新型职业农民的后顾之忧。

培育新型职业农民的重要抓手 ♂

培育新型职业农民的重要抓手

?　　新型职业农民是振兴乡村、发展现代农业的重要主体。培育新型职业农民对于加快推进农业现代化、推动农村经济社会发展具有重要意义。今年的中央一号文件强调，加快构建高素质农民教育培训体系。这为我们加快培育新型职业农民指明了方向和路径。我们要有计划、有针对性地构建适应现代农业发展需要的科学培育体系，提高新型职业农民的市场竞争能力，让新型职业农民真正成为农民致富的榜样和农业发展的生力军。

　　一

　　所谓新型职业农民，是指以农业为职业，有文化、懂技术、善经营、能致富的适应现代农业发展要求的职业化农民。培育新型职业农民，是推动农业现代化、实现乡村全面振兴、促进农民脱贫致富的重要工程。

　　一方面，培育新型职业农民是推动农业现代化的重要环节。实现农业现代化是推动农业高质量发展的必然选择。农民作为劳动力要素主体，是生产力中最活跃的因素，是土地、资本、技术、管理、信息等其他生产要素发挥作用的根基。着力培育具备先进经营管理理念、掌握现代农业生产技术、灵敏捕捉市场信息的新型职业农民，对提高全要素生产率、增强农业现代化发展动力，都有重要作用和意义。

　　另一方面，培育新型职业农民是实现乡村全面振兴的力量源泉。乡村振兴，人才为要。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，每一个方面都离不开人才。新型职业农民是现代农业的生产者主体，是实施乡村振兴战略的一支重要力量。推进乡村振兴，要以农村青壮年、返乡农民工、回乡大学生等为重点，特别要培养更多知农爱农、扎根乡村的新型职业农民，切实增强乡村全面振兴的主体力量。

　　还要看到，培育新型职业农民是促进农民脱贫致富的利民工程。2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略过程中，新型职业农民特别是农业职业经理人和青年农场主、新型农业经营主体带头人、农村实用人才带头人等，为带动贫困农民脱贫致富作出了重要贡献。之后，要继续对农民进行知识、技能和综合素质的培养提升，发挥新型职业农民的带动作用，为打赢脱贫攻坚战注入源源不断的人才动力。

　　二

　　农村经济社会发展，关键在人。近年来，我国新型职业农民培育工作取得很大进展，新型职业农民队伍规模不断扩大、组织化程度不断提高、对周边农户的辐射带动作用日益增强、培训体系日益完善。目前全国新型职业农民总体规模超过1500万人，一大批新型职业农民加速涌现，规模初显，“谁来种地”“怎样种好地”有了更有力的人才支撑。要看到的是，随着新型职业农民培育工程的推进，一些短板也逐渐凸显出来，特别是培育对象不够全面、培育体系不能满足发展需要、培育水平存在区域差距、效果缺乏跟踪评价等，这些问题亟待我们采取有针对性的措施加以解决。要从培育对象、培育内容、培育方法、培育效果评价等环节着力，不断提升新型职业农民培育质量和水平，从而培养造就更多新型职业农民，为乡村振兴提供人才支撑，把农民职业有前景、农业发展有奔头、农村生活更美好的愿景变为现实。

　　第一，扩大培育对象覆盖面。为培养更多新型职业农民，满足我国农业现代化发展需要，必须持续扩大新型职业农民培育覆盖面。在这一过程中，既要在进行培训前做好宣传工作，确保农民知悉培训时间、地点、主题等信息，合理安排培训时间；还要扩大农业院校、农学专业招生规模，鼓励农民接受继续教育。此外，还要加大培训投入，提供更多免费培训服务，充分调动农民参与培训的积极性。

　　第二，重视职业农民全面发展。培育全面发展的新型职业农民，既是顺应农业现代化、市场化、智能化发展趋势的客观要求，也是我国农业人才培养的重要目标。在全球化、信息化深入发展的时代背景下，培育新型职业农民要坚持国内与国外相结合，坚持理论与实践相统一，在推广现代农业科技的同时，重视传授经营管理经验，培养市场竞争意识、风险意识和品牌建设意识。同时，还要坚持线上与线下同发力，加快新型职业农民培育云平台建设，为农民提供更丰富、更便捷的教育培训服务；加强农村电子商务知识技能培训，拓宽农产品销售渠道。

　　第三，加强区域间交流合作。多层次、宽领域的区域交流合作有助于区域间观念互通、技术互学、经验互鉴。加强区域交流合作，不断缩小我国不同地区之间新型职业农民培育水平差距，要充分发挥优势地区的示范引领作用，建立互助合作长效机制，带动落后地区改革创新新型职业农民培育模式，提升培育质量和水平。要依托新型职业农民培育发展高峰论坛等平台，促进不同地区之间培训经验和先进技术交流合作。要通过新型职业农民协会或联盟，定期组织农民外出考察和学习，增强新技术、新业态的推广应用效率。

　　第四，建立培训效果评价机制。培训效果评价，是进一步优化培育体系、提升培训质量的重要环节。具体来说，开展新型职业农民培训效果评价，要在培训结束后跟踪农民知识技能转化运用效果，为农民提供及时有效的指导和建议；要分类分级制定科学合理的新型职业农民资格认证标准，规范认证程序。此外，还要完善配套政策体系，激发和调动职业农民进行自我学习和参与培训的积极性，从而增强培训效果。

　　（作者单位：哈尔滨工程大学马克思主义学院）

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培育新时代的新农民 ♂

培育新时代的新农民

　　精心组织 创新培训

　　在优选培训国家、严选培训人员、精选培训内容的基础上创新培训方式、加强跟踪指导。在培训方式方法上，不断摸索创新，通过实现“三结合”，培训工作取得了事半功倍的良好效果。

　　——国内培训与国外培训相结合。每年出国人员重点从全省现代青年农场主中选拔，使国内培训培育工作与国外学习深造实现有机结合，实现对重点人才的重点培养。

　　——课堂授课与农场实训相结合。发达国家农业技术先进，管理规范、理念超前。针对我省农民产业实际情况和未来发展需要，国外培训采取室内授课和现场实训相结合，并以现场学习交流为主的培训方式进行，取得非常好的效果，深受学员们欢迎。

　　——国外培训与经贸洽谈相结合。考察培训既是学习的过程，也是交朋友、建渠道、谈合作的过程。在法国培训期间，我省农场主与国外协会、农场主就共建生产基地、开发长白山土特产品和开展农产品营销等方面达成合作意向。松原市吉润公司徐晓龙通过参观法国欧密斯集团与其建立了联系，回国后，经沟通洽谈，双方合作创建了法国欧蜜斯生物肥料实验基地。

　　为使出国农民学以致用，充分发挥其引领带动作用，作为组织部门的省农业农村厅不断加强跟踪管理和指导服务。

　　——加强管理。建立档案，采取“一人一档”的方式，将每名出国农民的产业类别、规模、产值、产品品牌、市场营销和个人荣誉、扶贫和带动农民致富等情况登记在册，为开展有针对性的培育和跟踪指导服务奠定基础。

　　——组织交流。通过分期分批组织召开出国学员交流会、组建微信群和开展相互间的参观学习等方式，为学员回国后沟通信息、交流经验、探讨合作创造条件，实现增进友谊、增强创新创业信心和促进合作的目的。

　　——提供服务。组织出国农场主参加中国农交会、长春农博会等重大展会，提高产品影响力和市场占有率；协调相关部门加大政策倾斜和项目、信贷支持力度；指导农技人员与出国农民开展“一对一”或“一对多”的技术服务。通过多渠道扶持，使出国学员带领更多农民增收致富奔小康。

　　在此过程中，省外办坚决贯彻落实省委、省政府的部署精神，抓住“农业率先发展”这条主线，秉持规范为本、服务至上两个理念，建立起“机制、平台、项目”3种意识，发挥好“优选培训国家，当好侦察兵；精选学习对象，当好勤务兵；着眼长远发展，当好工程兵”的3个角色作用，夯实发展现代农业的人才基础，实现农民从身份到职业的转变。

　　学以致用 成果丰硕

　　我省农民走出国门，不仅学习了知识和经验、开拓了视野，而且转变了观念，增强了创新创业的信心和决心，有力推进了各自产业的快速发展，在率先实现农业现代化和实施乡村振兴战略进程中发挥了重要表率作用。

　　借鉴农民组织发展经验，走合作化发展道路。法国、日本、韩国和荷兰4国共同的特点就是组织化程度高，走合作化发展道路，为农民提供周到细致服务和政策咨询，维护农场主利益。国外农协的组织方式和运作模式对学员触动很大。梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长韩凤香从法国回来后，增强了办好合作社的信心和决心。合作社制定并完善了各项规章制度，由自己培养农机手改为面向社会招聘，2018年合作社经营面积突破1000公顷。曾于2017年去日本学习的新型经营主体带头人侯刚、姜涛、周宝等一批有志青年正在酝酿成立全省出国农场主联盟，要实现抱团取暖，合力闯市场。

　　借鉴农业可持续发展经验，走生态农业发展道路。国外农业的另一个显著特点就是农民的环保意识强，农业生态环境保持好。日本、韩国农民注重土壤保护和培肥，使农业生产良性循环，农村生态环境优良，这给学员们留下了深刻印象。梨树县的王彦清从事土地托管和承包，看到法国土壤肥沃、松软，回国后便找到土壤专家咨询改良方法。2018年，在专家指导下每公顷化肥用量由1000公斤降低到800公斤，实现玉米单产1.35万公斤，比传统种植方法增产10%。下一步，他还准备应用水肥一体化技术，保护土壤，造福子孙后代。柳河县董家鑫计划2019年投入资金1000万元，建设以生态农业为依托的生态旅游观光基地，落实室外大型温泉娱乐项目和100亩花海观赏项目。潘兵、陈洪良、姜涛等回国后不仅自身更加注重农业环保，还向周围农民宣传环保知识。

　　借鉴产业融合式发展经验，走全链条发展道路。无论日本、韩国还是法国、荷兰，农业生产、加工、销售各个链条联结紧密，农业与二三产业深度融合。通化市大明乳业公司的孙中明先后到日本和荷兰学习，回国后，他挖掘内部潜力，探索生产、加工、销售全产业链融合发展之路，在现有奶牛场、加工厂基础上，加大营销环节和服务业投入，推进一二三产融合发展，2019年计划投资1500万元拓展市场，同时启动休闲农业生态牧场文化产业园项目，新建1000平方米婚宴大厅和5000平方米室外草坪婚礼场地。东辽县的王景辉在日本学习回国后投资1000万元种植藜麦、大豆和玉米等作物，实现利润350万元，投资45万元引进生物质颗粒加工设备，加工玉米秸秆生物质颗粒1万多吨，实现利润200万元，实现了玉米产业链融合发展。

　　借鉴先进技术应用经验，走科技兴农发展道路。通过学习培训，学员们学到了许多适用于我省的先进实用技术，并探索将其应用到生产实践中。吉林市的张春新把从日本学到的禽畜生态养殖技术应用到自己农场中，扩大养殖面积2万平方米，投资50万元改造饲养禽舍和园区，利用生物防控技术实现了鸡、鹅、雁、猪等禽畜喂养和粪便处理的循环利用，2018年销售收入比2017年增加60%。吉林市天泽公司尚千借鉴法国海藻技术，调整养殖结构，成功研发DHA脑黄金鸡蛋，并通过了国内权威检测机构谱尼测试，2018年销售额21.6万元。省恒通万盛合作社徐丽辉从日本学习回来后，投资10万元按照日本模式对4.2万平方米园区棚体进行了改造，加入防虫网、园艺地布等，取得十分显著的经济效益。

　　借鉴以质量拓市场经验，走品牌化发展道路。舒兰市农丰水稻合作社理事长蔡雪，在2016年至2018年间去日本、韩国和欧盟培训学习回来后，更加注重产品质量、包装和市场开发，精心设计了3款产品包装和精美的大米宣传册，与香港中港食品安全协会对接，建立“有机水稻种植合作基地”，将“一亩田”私人农场项目引入香港，提升了品牌形象。同时，还积极参加各类展会，拓宽市场，目前已在北京、深圳、浙江、四川、香港等多地发展了经销商，建立了营销网络。德惠农场主马健回国后，借鉴日本农协超市做法，在保证产品质量的基础上，改变马铃薯包装，由过去单一的50公斤大包装改为5公斤、10公斤到40公斤的精细小包装，满足了消费者需求。

　　据统计，2018年出国培训经营主体带头人所办的主体实现产值累计7.65亿元，比2016年增加2.13亿元；带动农户3.62万户，比2016年增加0.82万户；实现增收4亿多元，比2016年增加近1亿元。2019年计划投资1.8亿元进行扩大再生产或投资新项目。

　　我省第二批出国培训新型职业农民王景辉、马健被评为2018年全国劳动模范，王景辉作为代表受到习近平总书记的接见。

　　2019年1月，第一批出国培训新型职业农民蔡雪作为全国新型职业农民唯一代表，参加国务院科教文卫体界人士和基层群众7位代表座谈会，受到李克强总理的接见。

　　通过走出国门学习交流，使新型农业经营主体带头人开阔了眼界,增长了知识,转变了观念,增强了发展意识。随着新型职业农民国外培训活动的深入开展，一批又一批爱农业、懂技术、会经营的新农民茁壮成长，必将对我省率先实现农业现代化起到巨大的推动促进作用，而从事农业也必将成为这些新农民的新梦想。