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本文导读目录：

1、辽宁省农村合作经济财政项目推进会议在沈阳召开

2、辽宁省出台实施方案 200万亩耕地深松整地作业将获补助

3、辽宁省创新玉米价格保险试点

辽宁省农村合作经济财政项目推进会议在沈阳召开 ♂

辽宁省农村合作经济财政项目推进会议在沈阳召开

　　会议上，13个市（不含大连）农业农村部门分管负责同志分别汇报了近年项目的实施情况、存在问题及下步工作安排，农村合作经济指导处解读了相关项目实施方案。?

　　王政准副厅长对推进实施全省农村合作经济项目工作提出了几点意见。一是各市深刻领会中央财政支持农村合作经济项目的重要意义，通过实施财政补贴，达到支持新型农业经营主体发展和推广社会化服务的目的，按照项目管理，发挥政府在市场经济中的导向作用。二是各市准确把握财政项目实施的要求要推动产业发展，建立联农带农的利益联结机制，促进发展质量提升。三是各市县采取有效措施，扎实推进财政项目执行，要加强农业项目实施情况调度工作，落实主体责任，建立常态化调度工作机制，要以农业项目实施情况调度作为抓手，进一步推动项目实施及资金兑付工作。?

　　各市农业农村局分管局长、负责合作经济指导业务的同志、厅农村合作经济指导处、省农村经济指导中心共计40人参加了本次会议。

辽宁省出台实施方案 200万亩耕地深松整地作业将获补助 ♂

辽宁省出台实施方案 200万亩耕地深松整地作业将获补助 ? ??为改善耕地质量，提高农业综合生产能力，省农业农村厅于日前制定了《辽宁省2022年耕地深松（深耕）整地作业补助项目实施方案》（以下简称《方案》），明确今年全省耕地深松（深耕）整地作业任务为200万亩，目前已安排在9个市13个县（市、区）实施作业补助。

　　《方案》指出，要紧紧围绕保障国家粮食安全和改善农田生态环境、提高土壤蓄水保墒能力、促进农业可持续发展的目标，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进耕地深松（深耕）整地技术的推广应用。各地要将深松（深耕）整地作业补助任务资金向保护性耕作实施区域倾斜，优先在保护性耕作地块实施深松（深耕）整地作业补助，合力巩固提高保护性耕作稳产丰产效果。补助对象为自愿实施深松（深耕）整地作业的农机合作社、家庭农场、农机大户等农业生产经营主体和农机作业者。

　　具体实施上，辽宁省耕地深松（深耕）整地作业为春季深松、苗期深松和秋季深松，原则上以秋季为主，主要采取单一深松或复式联合深松作业模式。各市要根据土壤状况、气候和自然条件、耕作制度、农艺要求和机具配备等实际情况，按照节本增效和保障作业质量的原则，因地制宜合理确定具体作业模式、作业时间和作业周期，同一地块一年只能享受一次深松（深耕）整地作业补助。作业补助项目的实施要遵循先作业后补助、经验收合格和公示无异议后再兑付补助资金的方式进行，补助资金要直接兑付给实际作业并经核实验收合格的实施主体。

辽宁省创新玉米价格保险试点 ♂

辽宁省创新玉米价格保险试点

再过不到一个月的时间，全国秋粮收获就将全面开始。每年这个时候往往是农民最盼又最怕的时候，盼的是粮食丰收，一年的辛苦有了回报；怕的是价格下跌，粮仓满了钱包却空空。

这不仅影响农民个体收益，也会打击种粮积极性，不利于保障国家粮食安全。如何破解这一难题？辽宁省从价格保险方面作出了有益探索。

资料图

又到了秋收季节，去年东北地区玉米市场价相对较低，有些种植户种玉米只能实现保本。今年辽宁省部分地区的新玉米收购已经开秤，价格虽比去年略高，形势仍不容乐观。而清原县的部分农民却因为买了玉米价格保险，如果价格下跌能够得到赔付，提前锁定了玉米种植收益。

心里有了底，种粮食不会白干一年

清原县大孤家子镇王小堡村的张永哲开办了睿智富农家庭农场，他一直关注粮食价格，“最新的粮食价格出来了，跟去年持平，我推断我们这边差别也不大，水稻价格已经掉了，玉米价格估摸也不会太高。去年种植玉米也就能保个本，把前期投入的费用赚出来。对农民来讲，最要命的是没有利润，白干一年。”

然而今年不一样了，他告诉记者：“今年价格保险在我们这试点，我农场的500多亩地加上周边农户共1067亩地买了保险，一亩地的保费个人承担15%，只需要7.5元，玉米的保险价格标准是0.91元。种玉米一亩成本在1000元左右，按平均产量1500斤计算，玉米卖到0.9元就赚了，一亩地能挣300到500元。因为地不同，租金也不一样，一等地价高产量也高。有价格保险，心里就有了底。”

至于什么是价格保险，“期货+保险”是怎么回事，张永哲也说不清楚。正常的大田保险他已参保多年比较熟悉：“去年我交了1万多元保费，水稻、玉米被风吹倒不少，保险公司赔我2万多元。”对于期货，他还特意上网查了一下，也没搞明白。

就是为了让张永哲这样的农户了解，今年9月8日，新湖期货有限公司与人保财险辽宁省分公司联合主办、大连商品交易所特别支持的“服务三农创新模式培训会”在清原县召开，邀请有关专家对“期货+保险”作了深入浅出的讲解。

这次培训会安排在“保险+期货”项目试点地区之一的清原县。辽宁省农委副主任于衡说，本次活动宗旨既是对辽宁省“保险+期货”创新试点总结回顾，又是对如何更好服务“三农”进行探讨。“保险+期货”项目连续两年写入中央一号文件，从国家政策层面肯定了该创新模式。经实践证明，“保险+期货”创新模式是农业主体受益、发掘市场发展潜力的惠农工程。

试点新模式，让农民分享售粮利润

近年来，国家为保障农民收入投入巨大，仅2014年粮食储备的相关支出就已经达到1500亿元以上，陷入了“收储造成国内价格堰塞湖——吸引大量廉价国外替代品进口——国产品种消费锐减——过剩更加严重——收储量继续加大”的怪圈，财政包袱沉重。

为解决这一问题，2013年末，在大连商品交易所支持下，新湖期货风险管理子公司——上海新湖瑞丰金融服务有限公司与锦州市义县当地收储企业及合作社、种粮大户试点“二次点价+复制期权”订单农业新模式，通过二次点价、两次结算，不仅为农民的粮食销售托底，农民还能分享到未来一段时期可能出现的价格上涨利润。

新湖期货总经理杨熙东向记者介绍说：“新湖期货是国内较早开始探索‘保险+期货’项目的期货经营机构，拥有为实体经济和产业客户提供综合服务的丰富经验，通过开展农产品价格保险并利用衍生品市场转移赔付风险，对于完善我国农产品价格形成机制改革具有积极的探索意义。近几年来我们一直在不断创新摸索，希望在服务三农、引导涉农企业利用期货期权管理市场风险方面作出更大贡献。”

2016年新湖瑞丰申请农业部金融支农服务创新试点，实施玉米价格保险。辽宁试点地区农户在2016年9月向保险公司购买玉米价格下跌保险，涉及农户574户，承保面积36585亩，总额为450万元，其中农民支出30%，农业部补贴70%。保险公司以同等条款向新湖瑞丰购买玉米期货看跌期权，以对冲玉米价格下降可能带来的赔付风险，权利金380.64万元。新湖瑞丰在期货交易所进行相应的复制看跌期权操作，进一步分散风险。最终向农户赔付159.08万元，平均每吨约86.93元。

“2017年试点项目产品设计比2016年有所优化，一是根据到期结算价实行阶梯状赔付方案，以降低整体保险成本。二是设置了到期最低赔付额，覆盖期初农户支付的保费，使农民保本。三是产品设计中设置了基差补贴，承保价格比农户参保时玉米期货的合约价格高约5%，这5%的溢价补贴可一定程度上弥补基差不利变动时给农户带来的损失。”新湖期货沈阳营业部总经理周岩介绍。

缓保费压力，缴费比例从30%到15%

在2016年试点时，参加玉米价格保险的义县华茂谷物种植合作社理事长谷琴认为：“保费偏高，期望降低保额，降低费率，降低投缴比例。”去年农户自己交的保费占到全部保费的30%，今年已经降到15%了。

2017年，为持续服务三农，推进玉米价格“保险+期货”项目，辽宁人保公司与新湖期货公司、国海良时期货公司合作，在锦州市义县、抚顺市清原县与阜新市阜蒙县创新开办商业性玉米期货价格保险，为1146户农户提供风险保障1595万元。公司与期货公司携手为承保农户承担了85%的保费，不仅有效缓解了农户的保费压力，更契合了精准扶贫、为农民谋福利的初衷。

早在2015年，人保公司与新湖期货就率先跨界合作，探索“保险+期货”项目。当年，在锦州市义县进行了有益尝试，成为全国此创新试点的发源地。2016年，在农业部支农创新项目评审、批复后，“保险+期货”创新项目在辽宁省进行复制推广，根据当年玉米约定价格，总赔付金额达159万元，在一定程度上降低了玉米价格市场波动的影响。

2016年2月，中央农村工作领导小组副组长袁纯清带队的财政部、农业部、保监会调研组到辽宁省就农业保险及玉米价格“保险+期货”试点开展情况进行调研并召开座谈会。袁纯清对玉米价格“保险+期货”试点工作给予了充分肯，指出农业保险是惠农利农的有力杠杆，要全面做好保险的宣传工作，让农民提升风险意识，真正发挥农业保险的补偿作用，让广大农户在保险中受益。

辽宁人保财险农村保险事业部总经理于波表示，“保险+期货”项目的顺利开办，受到了各级政府及广大农户的关注和欢迎。随着国家粮储、价补分离等改革的逐步深入，为稳定农民收入，保障农民种粮积极性，人保公司将扎实推进该试点项目，持续深入研讨，不断提升价格保险的定价能力。同时，研究规避市场风险，降低保险产品及期货对冲成本，减轻农户缴费负担。