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本文导读目录：

1、划重点！今年的中央一号文件释放了哪些信号

2、划重点！今明两年我省“三农”工作这么干

3、列举十二个农业工具

4、刘丰艳副主任到榆树调研棚膜蔬菜产业发展情况

划重点！今年的中央一号文件释放了哪些信号 ♂

划重点！今年的中央一号文件释放了哪些信号

?　　刚刚中央一号文件发布，这是新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件。在实施乡村振兴战略的新阶段，今年的文件有哪些不同于以往的地方，会给农村带来哪些变化，农民会获得哪些利好，农业又有哪些机会？

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力度不同以往

所谓中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件，即每年的中发1号文。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革产生很大作用。2004年以来，中央又每年发布以“三农”为主题的中央一号文件，迎来了粮食连续丰收和农民收入增长。因其连续聚焦农业农村农民，现已成为中央重视“三农”工作的专有名词。

一个文件管到2020年

往年的一号文件只部署当年的工作，而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。围绕全面建成小康社会总目标，中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标，比如，打赢脱贫攻坚战，完成农村人居环境整治三年行动任务，实现农民人均可支配收入比2010年翻一番，确保农民生活达到小康水平等。今年的一号文件就是围绕完成这些硬任务来谋划，管到2020年，并且要实现上述目标。

“三农”干部更受重视

去年的一号文件对乡村振兴和农业农村发展提出了原则要求。今年的一号文件对其进行了更加细化实化的部署安排，强调抓好落实“四个优先”。其中最值得关注的是，把其同政绩考核联系到一起。“在干部配备上优先考虑”。把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。全面落实村干部报酬待遇，建立正常增长机制。

严查脱贫攻坚问题

今年的一号文件把脱贫攻坚作为专门的一部分，并且放在了第一部分，对脱贫攻坚的重视程度前所未有。按照每年脱贫1000万人以上的节奏，我国完成预期目标没有悬念。但广大干部和农民反映脱贫中存在一些突出问题，有虚假脱贫、有夹心层。文件在提出全面排查突出问题的同时，强调要防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，加强扶贫监测。针对扶贫夹心层的问题，将研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。

对农村利好更多

农村缺资金、缺人才，公共服务和基础设施都不如城市，这是农村人口和资本不断流向城市的原因。扭转这一局面需要政策强力干预，需要完善乡村治理，为农村经济社会带来全面变革。

资金投入优先保障以往，农村金融失血严重，不仅贷款难贷款贵，财政支持力度不如城市，而且资金不断流出。文件把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，打出了组合拳，力图扭转这一趋势。

财政——加大公共财政倾斜力度，确保投入力度不断增强、总量不断增加

金融——打通金融服务“三农”各个环节，推动农村金融机构回归本源，为本地“三农”服务，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴

期货——支持重点领域特色农产品期货期权品种上市

债券——地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域

路、电、水、房、网都有大礼包加快补齐农村基础设施短板，改善农村生产生活条件。这次文件给农民带来了实实在在的大礼包：

路——实现具备条件的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸

电——加快完成新一轮农村电网改造

水——加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村“吃水难”

房——继续推进农村危房改造

网——推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费

物流——完善县乡村物流基础设施网络，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送点

完善乡村治理乡村治理是农村软件建设的重要方面，关系农村和谐稳定，这些方面也是村干部和普通群众关心的热点：

红白喜事——对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所依等不良社会风气进行治理

黑恶势力——严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀

报酬待遇——全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，建立正常增长机制

农业有哪些投资机会

农业是希望的田野，是可以做成百年老店的行业。眼下，无论是工商资本下乡、互联网企业务农，或是农民工、大学生返乡都很看好农村的前景。那么，具体来说，一号文件里有哪些机会呢？

首先要明确，农业补贴少不了我国是农业大国，还有近6亿农民。农业还是弱质产业，这个特殊国情决定了对农业必须支持保护。按照文件精神，国家会统筹兼顾市场化改革取向和保护农民利益的关系，按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，进一步完善农业支持保护政策。

其次，明确了政策支持的主体。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。

更重要的是选择好农业产业方向。文件提出了大力发展的几种产业类型，逐个为大家分析如下：

一是乡村特色产业。强调“土字号、乡字号”，比如，食用菌、杂粮杂豆、中药材、特色养殖和花卉苗木。要搞好乡村特色产业，离不开充分发挥乡村资源、生态和文化优势，对中西部地区来说，具有民族和地域特色的乡村手工业也很有潜力。

二是乡村新型服务业。新型服务业有两种，一方面是对农民开展农业生产性服务；另一方面是对城乡居民开展生活性服务。伴随人们生活水平的改善，当前后者的发展前景凸显，要发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、健康养生、服务养老等农村第三产业。

三是现代农产品加工业。过去，农民收入低就是因为农村卖原料、城市搞加工。如今，文件提出“粮头食尾、农头工尾”，就是支持家庭农场和农民合作社经营农产品初加工，支持县域发展精深加工。这是通常所说的农村第二产业，有利于把加工增值收益更多留给农民。

土地政策有哪些变与不变

文件提出以土地制度改革为牵引推进农村改革。这方面最主要的是明确了深化农村土地制度改革要坚守的底线。同时对此前试点积累的经验，或修订法律，或逐步推开。针对不同进展程度和敏感程度的改革项目，提出了不同的要求。可以概括为三个坚持、两个允许、两个加快和一个推开。

三个坚持：

坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化。对农民来说最重要的是，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。这为进城农民吃下了定心丸，不用担心土地被收回。

两个允许：

允许承包土地的经营权担保融资：方便抵押贷款

允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治：盘活土地资源

两个加快：

加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成：宅基地权益更完善

加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，继续扩大试点范围：农民变股民有分红

一个推开：

全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革

这意味着：非农建设用地将不再“必须国有”，扫清了集体经营性建设用地直接入市的法律障碍，政府将不再是唯一的非农建设用地供应者。

划重点！今明两年我省“三农”工作这么干 ♂

划重点！今明两年我省“三农”工作这么干

　　会议明确当前我省“三农”工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实省委十一届四次全会、全省经济工作会议部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入为核心，以构建现代农业“三大体系”为支撑，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，坚决打赢脱贫攻坚战，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，加快推进农业农村现代化，确保到2020年完成农业农村改革发展的阶段性任务。

　　重点完成八项任务：

　　坚决打好脱贫攻坚战。坚决做好中央巡视反馈问题整改和以往发现各类问题的整改，严格落实精准要求，聚焦解决深度贫困，突出抓好产业就业扶贫，落实好综合性保障扶贫，充分激发内生动力，积极整合各方资源，以中央专项巡视整改为契机，深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，不断提高脱贫质量，努力实现6万人脱贫、223个村退出、9个贫困县摘帽的年度目标。

　　提高粮食综合生产和绿色优质农产品供给能力。加强高标准农田建设，2019新建集中连片高标准农田200万亩以上，新增高效节水灌溉面积60万亩。加大农业科技创新推广力度，抓好全程机械化整省推进，大力推进农业智能化，调整优化生产结构，全力做大“吉字号”农产品品牌，加快构建现代农业生产体系，毫不放松抓好粮食生产，确保正常年景下粮食总产量稳定在700亿斤以上。

　　坚决抓好农村人居环境整治三年行动。认真落实中央部署，深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，落实绿色发展要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，推动农村人居环境不断改善。整治提升村容村貌，大力推进“三清一改”，整治公共空间和庭院环境，开展村屯街巷、庭院绿化，建设绿色生态村庄。全面推进农村生活垃圾治理，因地制宜推广户分类、村收集、镇转运、县处理体系，着力解决好农村垃圾乱堆乱倒、垃圾围村等问题。梯次推进农村生活污水治理，集中开展村庄水体清理，治理水污染，恢复水生态。持续推进厕所革命，今年要完成30万户的改厕任务。加快推进农业生产废弃物资源化利用，到2020年底，养殖粪污资源化利用率要达到75%以上。

　　大力发展乡村产业。加快发展现代畜牧业，稳步发展猪禽产业、重点发展牛羊产业、加快发展鹿蜂等特色产业。加快发展农产品加工业，实施农产品加工业提升工程，以现代食品产业为主攻方向，重点推进玉米、水稻等十大产业链建设。加快发展休闲农业、乡村旅游，积极推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。加快农村电商发展，力争在每个县市都培育出一批销售收入百万级千万级的电商村。

　　扎实推进农村改革。深化农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，创新现代农业经营方式，深化农村金融改革。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，强化政策引导和支持，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型经营主体，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制，引导适度规模经营。

　　着力改善农村基础设施和公共服务水平。强化乡村规划引领，以县为单位，通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护等因素，抓紧编制或修编村庄布局规划。要区分不同村庄类型，编制多规合一的实用性村庄规划，突出乡村特色。2019年完成县域村庄规划分类，2020年行政村规划管理覆盖率要达到80%左右。加强农村基础设施建设，加快“四好农村路”、饮水安全、供电供气、宽带网络、卫生环保等基础设施建设，2019年建设“四好农村路”1000公里，改造通乡镇、建制村破损老旧路5000公里。提升农村公共服务水平，优先发展农村教育、卫生、文化事业，让农民享受更多更好的公共服务。

　　完善乡村治理机制。强化农村基层组织的服务功能，将适合代办或承接的工作事项，尽量交由村级组织办理，加快农村社区建设，强化自治和服务功能。提高善治乡村建设水平，推进农村基层依法治理，引导农民践行社会主义核心价值观，指导农村普遍制定或修订村规民约。持续推进平安乡村建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等方面的隐患排查和治理，建立健全维护农村食品安全的长效机制，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，切实维护农村和谐稳定。

　　加快县域经济振兴发展。今年，省里将修订完善县域考核指标体系和考核机制，加大奖励支持力度，最高的可获得5000万元一次性财力奖励。各县（市）要坚持发展第一要务，立足本地特色和优势，以更大力度优化营商环境、扩大有效投资、推进项目建设，不断增强县域发展实力、活力和带动力。

列举十二个农业工具 ♂

列举十二个农业工具

仓庾等农具和农业设备、铚刈。 1036年－1101年 使用拔秧工具秧马、平田，记述了耒耜、中耕趟地的趟头。 1169年 用于开荒的留刀见于记载、釜甑、耨镈、斗斛。曾之道作《农器谱》（已佚）。 12世纪后期 钢刃农具开始推广、车戽。 1127年－1162年 江南水田使用碎土、杵臼、筱篑，是当时最详尽的农具书、混和泥浆的工具耖。 1115年－1234年 东北地区使用分立起垄宋朝农业生产发展简表 农业生产工具 994年 推广踏犁，蓑笠

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刘丰艳副主任到榆树调研棚膜蔬菜产业发展情况 ♂

刘丰艳副主任到榆树调研棚膜蔬菜产业发展情况

　　省委省政府把发展棚膜经济作为建设北方特产业大省的重要内容来抓，并于2009年启动实施了“百万亩棚膜蔬菜建设工程”，利用四年或更长一点时间，使全省棚膜蔬菜规模达到100万亩、产量达到500万吨、产值达到200亿元。

　　为了切实解决我省棚膜蔬菜产业发展过程遇到的实际问题，促进产业健康快速发展，2月22—23日，省农委刘丰艳副主任带领省农委园艺特产处和长春市农委相关负责人，前往榆树市调研棚膜经济发展情况，听取专题汇报，深入棚室进行实地考察，并与部分乡镇负责人及棚户进行座谈，共同研究探讨推动我省棚膜经济发展的良策。

　　榆树市是全国的产粮大县，连续七年获得全国产粮先进县称号。近年来，榆树市不断加大棚膜经济发展力度，在资金上、政策上、技术上都进行扶持，创新推进模式，因地制宜发展棚膜蔬菜产业。到2010年末，全市蔬菜大棚、温室发展到4万多栋，面积2667公顷，形成了以15个乡镇为单元蔬菜产业基地，共建设46个棚膜蔬菜园区，农民人均蔬菜收入实现2700元。

　　刘丰艳对榆树市棚膜经济发展表示满意。她说，榆树市委、市政府高度重视棚膜经济发展，把这项工作摆上重要位置来抓，取得了良好效果。目前榆树市棚膜经济发展实现了园区化，资金投入多元化，品种管理实现了标准化，政府扶持实现了制度化，为全省棚膜经济发展树立了学习的典型。

　　在榆树市弓棚镇机关干部创业园，统一建设的蔬菜日光温室整齐划一排列，尽管棚外冰天雪地，棚室内却春意盎然，黄瓜苗、豆角秧、油菜苗郁郁葱葱，尽情地沐浴着阳光，充足的光照和适宜的水肥条件为它们提供了有利的生长环境。在太安乡西龙村棚膜蔬菜园区进行集中育苗，有效地解决了由于分散育苗带来的技术问题、采收品种分散以及成熟时间不一等问题。

　　刘丰艳强调，省委省政府高度重视“菜篮子”工程建设，当前和今后一个时期我省将以强基础、调结构、提质量、保供给为主攻方向，稳定露地面积，扩大棚室规模，加快科技创新，积极构建现代蔬菜产业体系和社会化服务体系。在棚膜蔬菜产业发展过程中，要坚持以农民为主体的原则，坚持规模化发展，坚持专业化分工与社会化服务相结合，着力提高蔬菜生产专业化、规模化、标准化、组织化、品牌化和产业化经营水平，强化政策扶持，加快科技创新步伐，大力开拓省内外市场，从而全面推进我省棚膜蔬菜产业的发展。